Продолжение 👇
Давайте дальше посмотрим ЗК РФ – да, там великое множество норм в части ограничения оборотоспособности. Напрямую ст. ст. 57.1, 105-107 ЗК РФ позволяют к ограничениям отнести ЗОУИТы, что в полной мере соответствует ст. 27 ГрК РФ. Ст. 97 ЗК РФ относит к ограничениям статус земель природоохранного назначения. П. 6 ст. 1 ЗК РФ говорит о приоритете сохранения особо ценных земель (защитные леса, пашни), отчасти я бы отнесла еще сервитут.
А вот красные линии – ограничения или нет? На мой взгляд, да, они определяют границы территорий общего пользования. Как мы помним, этими территориями пользуются все, т.е. ограничение очевидно, недопустимость передачи прав на них так, чтобы ограничить права неопределенного круга лиц. Мало того, от них, как правило, устанавливается другой отступ, чем просто от границ з.у. ППТ-ПМТ в целом? Тоже, на мой взгляд да, тоже ограничение – нормируются плотность, параметры застройки, границы зон планируемого размещения объектов, те же красные линии.
В любом случае, дискуссии вокруг «прочих ограничений» еще будут долгие и в разных судебных инстанциях. Радует, что хотя бы изменившиеся ПЗЗ уже явно реже будут становиться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
©️Чеготова Елена Викторовна
Давайте дальше посмотрим ЗК РФ – да, там великое множество норм в части ограничения оборотоспособности. Напрямую ст. ст. 57.1, 105-107 ЗК РФ позволяют к ограничениям отнести ЗОУИТы, что в полной мере соответствует ст. 27 ГрК РФ. Ст. 97 ЗК РФ относит к ограничениям статус земель природоохранного назначения. П. 6 ст. 1 ЗК РФ говорит о приоритете сохранения особо ценных земель (защитные леса, пашни), отчасти я бы отнесла еще сервитут.
А вот красные линии – ограничения или нет? На мой взгляд, да, они определяют границы территорий общего пользования. Как мы помним, этими территориями пользуются все, т.е. ограничение очевидно, недопустимость передачи прав на них так, чтобы ограничить права неопределенного круга лиц. Мало того, от них, как правило, устанавливается другой отступ, чем просто от границ з.у. ППТ-ПМТ в целом? Тоже, на мой взгляд да, тоже ограничение – нормируются плотность, параметры застройки, границы зон планируемого размещения объектов, те же красные линии.
В любом случае, дискуссии вокруг «прочих ограничений» еще будут долгие и в разных судебных инстанциях. Радует, что хотя бы изменившиеся ПЗЗ уже явно реже будут становиться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍9
📌Цифровизация продолжается
#цифраитим
20 сентября вступит в силу (за исключением одного из пунктов) Постановление Правительства РФ от 11.09.2024 N 1230 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса". Что это за «зверь» такой? Кратко, насколько позволяет канал, рассмотрим.
Это система, которая в позволяет не просто проводить согласование актов ФОИВов в электронном виде (для этого достаточно ЕСЭДДа), хотя и этот функционал, разумеется, предусмотрен, а готовить документы в электронном, структурированном виде. Вангую, хотя по тексту форматы не определены, явно это будет XML.
Оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
Пока в постановлении говориться о том, что ей можно пользоваться и для подготовки иных НПА, а не только оных ФОИВов, но не исключаю, что со временем она будет обязательной для всех. С 01.03.2027 эти система начнет работать даже для разработки документов ДСП.
оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
С использованием ГИС "Нормотворчество" не допускаются подготовка и согласование проектов правовых актов, составляющих государственную, профессиональную, служебную либо иную охраняемую законом тайну, размещение полученной на бумажном носителе информации о замечаниях к проектам правовых актов, представленных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также о сотрудниках, их подготовивших.
Система состоит из различных подсистем, это и планирование сроков, и маршрутизация и т.д. Но мой взгляд зацепился за следующую подсистему - подсистема конвертации документов предназначена для обеспечения формирования документов в универсальных переносимых форматах и преобразования документов, загружаемых из файлов. Т.е. медленно, но верно мы идем в сторону электронного правосудия, когда вся нормативная база будет машиночитаемая.
Есть еще одна интересная подсистема - раздела "Открытые данные" ГИС "Нормотворчество" предназначена для обеспечения ведения открытых данных ГИС "Нормотворчество" и обеспечения их выгрузки в формате, требуемом для их последующего размещения на Портале открытых данных Российской Федерации (портал пока в стадии разработки).
Предусмотрен ряд интеграций, например, с regulation.gov.ru, data.gov.ru, pravo.gov.ru, вход будет осуществляться через ЕПГУ.
Когда же заработает данная система. "С 1 октября 2024 года в России планируется запустить государственную информационную систему "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса" (ГИС "Нормотворчество")", - говорится в сообщении на сайте Правительства РФ.
©️Чеготова Елена Викторовна
#цифраитим
20 сентября вступит в силу (за исключением одного из пунктов) Постановление Правительства РФ от 11.09.2024 N 1230 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса". Что это за «зверь» такой? Кратко, насколько позволяет канал, рассмотрим.
Это система, которая в позволяет не просто проводить согласование актов ФОИВов в электронном виде (для этого достаточно ЕСЭДДа), хотя и этот функционал, разумеется, предусмотрен, а готовить документы в электронном, структурированном виде. Вангую, хотя по тексту форматы не определены, явно это будет XML.
Оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
Пока в постановлении говориться о том, что ей можно пользоваться и для подготовки иных НПА, а не только оных ФОИВов, но не исключаю, что со временем она будет обязательной для всех. С 01.03.2027 эти система начнет работать даже для разработки документов ДСП.
оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
С использованием ГИС "Нормотворчество" не допускаются подготовка и согласование проектов правовых актов, составляющих государственную, профессиональную, служебную либо иную охраняемую законом тайну, размещение полученной на бумажном носителе информации о замечаниях к проектам правовых актов, представленных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также о сотрудниках, их подготовивших.
Система состоит из различных подсистем, это и планирование сроков, и маршрутизация и т.д. Но мой взгляд зацепился за следующую подсистему - подсистема конвертации документов предназначена для обеспечения формирования документов в универсальных переносимых форматах и преобразования документов, загружаемых из файлов. Т.е. медленно, но верно мы идем в сторону электронного правосудия, когда вся нормативная база будет машиночитаемая.
Есть еще одна интересная подсистема - раздела "Открытые данные" ГИС "Нормотворчество" предназначена для обеспечения ведения открытых данных ГИС "Нормотворчество" и обеспечения их выгрузки в формате, требуемом для их последующего размещения на Портале открытых данных Российской Федерации (портал пока в стадии разработки).
Предусмотрен ряд интеграций, например, с regulation.gov.ru, data.gov.ru, pravo.gov.ru, вход будет осуществляться через ЕПГУ.
Когда же заработает данная система. "С 1 октября 2024 года в России планируется запустить государственную информационную систему "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса" (ГИС "Нормотворчество")", - говорится в сообщении на сайте Правительства РФ.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍9
📌Объекты вспомогательного использования, разность подходов
#общее
Напомню, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования". До выхода этого постановления разъяснения Росреестра и Минстроя РФ были похожи. Но в сентябре ситуация изменилась.
Появилось Письмо Росреестра от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24, ранее появилось Письмо Минстроя России от 21.03.2024 N 15763-СМ/08. В чем разница между ними? Если внимательно почитать самое Постановление № 708, то в нем не сказано о том, что здания могут быть объектами вспомогательного использования. Позиция Минстроя РФ – здания не могут быть «вспомогашками», позиция Минстроя РФ – могут. А, между тем, это существенная разность в подходах. На практика часто строятся именно здания, например, склады для промпредприятий или для объектов коммунальных услуг. Понятно, что в итоге точку в споре поставят в судах, хотя решение о регистрации принимает Росреестр, поэтому его позиция в данном случае несколько важнее, на мой взгляд.
Мне ближе тоже позиция Росреестра. Объясню почему, ст. 85 ЗК РФ устанавливает обязательность применения градрегламентов. Все лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
П. 9 ст. 1 ГрК РФ говорит следующее: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. В свою очередь, думаю, что все помнят, что в число ОКСов, согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ входят и здания, и строения, и сооружения.
Ч. 1 ст. 37 ГрК РФ говорит, что в число ВРИ входят ОВРИ, УРВИ и ВВРИ. Т.е., на мой взгляд, то, что законодатель упустил «здания» из постановления № 703 – скорее, недостаток юридической техники, чем исключение зданий из «вспомогашек». Но более точно со временем скажет судебная практика.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#общее
Напомню, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования". До выхода этого постановления разъяснения Росреестра и Минстроя РФ были похожи. Но в сентябре ситуация изменилась.
Появилось Письмо Росреестра от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24, ранее появилось Письмо Минстроя России от 21.03.2024 N 15763-СМ/08. В чем разница между ними? Если внимательно почитать самое Постановление № 708, то в нем не сказано о том, что здания могут быть объектами вспомогательного использования. Позиция Минстроя РФ – здания не могут быть «вспомогашками», позиция Минстроя РФ – могут. А, между тем, это существенная разность в подходах. На практика часто строятся именно здания, например, склады для промпредприятий или для объектов коммунальных услуг. Понятно, что в итоге точку в споре поставят в судах, хотя решение о регистрации принимает Росреестр, поэтому его позиция в данном случае несколько важнее, на мой взгляд.
Мне ближе тоже позиция Росреестра. Объясню почему, ст. 85 ЗК РФ устанавливает обязательность применения градрегламентов. Все лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
П. 9 ст. 1 ГрК РФ говорит следующее: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. В свою очередь, думаю, что все помнят, что в число ОКСов, согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ входят и здания, и строения, и сооружения.
Ч. 1 ст. 37 ГрК РФ говорит, что в число ВРИ входят ОВРИ, УРВИ и ВВРИ. Т.е., на мой взгляд, то, что законодатель упустил «здания» из постановления № 703 – скорее, недостаток юридической техники, чем исключение зданий из «вспомогашек». Но более точно со временем скажет судебная практика.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍8
📌Обзор Постановления Правительства РФ от 14.09.2024 N 1264 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816"
24.09.2024 указанное постановление вводится в действие. Им расширен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. На мой взгляд, добавлены несколько интересных случаев, которые могут быть полезны промышленникам: коммуникационные коллекторы, предназначенные для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500 мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) не являющихся особо опасными, технически сложными объектами кабелей связи и контрольных кабелей. Конструкция действительно интересная, поскольку порознь эти объекты встречаются в указанном постановлении, но, справедливости ради, их могут прокладывать в одном коллекторе и, по сути, законодатель устранил правовую неопределенность, когда порознь они входят в число исключений, а вместе нет.
Кроме того, на практике достаточно часто в промпредприятиях встречаются аспирационные системы и ж.д. пути необщего пользования. С одной стороны можно было бы строить их как вспомогашки, но не всегда такая правовая конструкция удобна, поэтому указанный перечень дополнен еще одним пунктом - Строительство, реконструкция линейных объектов - воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шламопроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования - при одновременном соблюдении следующих условий:
линейные объекты, указанные выше, не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
размещение линейных объектов, указанных выше, осуществляется в границах территории производственного объекта;
границы зон с особыми условиями использования территории, подлежащие установлению или изменению в связи со строительством, реконструкцией линейных объектов, указанных выше, не выходят за пределы территории производственного объекта.
©️ Чеготова Елена Викторовна
24.09.2024 указанное постановление вводится в действие. Им расширен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. На мой взгляд, добавлены несколько интересных случаев, которые могут быть полезны промышленникам: коммуникационные коллекторы, предназначенные для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500 мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) не являющихся особо опасными, технически сложными объектами кабелей связи и контрольных кабелей. Конструкция действительно интересная, поскольку порознь эти объекты встречаются в указанном постановлении, но, справедливости ради, их могут прокладывать в одном коллекторе и, по сути, законодатель устранил правовую неопределенность, когда порознь они входят в число исключений, а вместе нет.
Кроме того, на практике достаточно часто в промпредприятиях встречаются аспирационные системы и ж.д. пути необщего пользования. С одной стороны можно было бы строить их как вспомогашки, но не всегда такая правовая конструкция удобна, поэтому указанный перечень дополнен еще одним пунктом - Строительство, реконструкция линейных объектов - воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шламопроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования - при одновременном соблюдении следующих условий:
линейные объекты, указанные выше, не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
размещение линейных объектов, указанных выше, осуществляется в границах территории производственного объекта;
границы зон с особыми условиями использования территории, подлежащие установлению или изменению в связи со строительством, реконструкцией линейных объектов, указанных выше, не выходят за пределы территории производственного объекта.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍10❤1❤🔥1
‼️Невский Строительный форум в самом разгаре‼️
До поединка экспертов осталось менее часа! Участие в поединке в онлайн формате бесплатное!
Будет жарко! 🔥
Подключайтесь и помогите своим голосом определить победителя!
Прямой эфир поединка по ссылке
До поединка экспертов осталось менее часа! Участие в поединке в онлайн формате бесплатное!
Будет жарко! 🔥
Подключайтесь и помогите своим голосом определить победителя!
Прямой эфир поединка по ссылке
🔥14✍2
📌И снова об XML-схемах
Поступил ответ на мой запрос, который писала в Минстрой РФ. Проблема в том, что некоторые разработчики ПО считают, что, как только вводится в действие новая XML-схема, то старая уже неактуальна, т.е. программа не должна с ней работать. И тут есть правовая неопределенность – XML-схема это некая «цифровая сущность», которая не утверждается каким-либо НПА, а просто размещается на сайте Минстроя РФ и вводится в действие по истечении 3х мес. с момента ее размещения. Это общие требования и для проектирования, и для исполнительной документации, и для XML-схем документов в сфере ГСН. А раз эта «цифровая сущность» не регламентируется, то и что делать, когда она меняется тоже с правовой т.з. непонятно. Причем обратите внимание, что сам НПА, в развитие которого XML-схема разрабатывается, может не меняться, а сама схема вполне может меняться, как это уже происходит.
Однако, по логике, неслучайно устанавливаются объемы файлов, например, 30Мб при взаимодействии с органами ГСН, как это указано в приказе Минстроя РФ № 928/пр. Т.е. логично, что мы должны продолжать работать с той схемой, которая был актуальна в момент создания документа.
Минстрой РФ 20.09.2024 в письме № 24935-ОГ/14 дал разъяснения, которые в целом подтверждают мою логику (я задавала вопрос с части ОЖР): В случае внесения Минстроем России изменений в форму ОЖР и вступления в силу новой версии соответствующей XML-схемы, актуальная на момент регистрации ОЖР XML-схема остается действительной на весь период реализации объекта (ведения ОЖР), в связи с чем необходимость перерегистрации титульного листа отсутствует.
©️Чеготова Елена Викторовна
Поступил ответ на мой запрос, который писала в Минстрой РФ. Проблема в том, что некоторые разработчики ПО считают, что, как только вводится в действие новая XML-схема, то старая уже неактуальна, т.е. программа не должна с ней работать. И тут есть правовая неопределенность – XML-схема это некая «цифровая сущность», которая не утверждается каким-либо НПА, а просто размещается на сайте Минстроя РФ и вводится в действие по истечении 3х мес. с момента ее размещения. Это общие требования и для проектирования, и для исполнительной документации, и для XML-схем документов в сфере ГСН. А раз эта «цифровая сущность» не регламентируется, то и что делать, когда она меняется тоже с правовой т.з. непонятно. Причем обратите внимание, что сам НПА, в развитие которого XML-схема разрабатывается, может не меняться, а сама схема вполне может меняться, как это уже происходит.
Однако, по логике, неслучайно устанавливаются объемы файлов, например, 30Мб при взаимодействии с органами ГСН, как это указано в приказе Минстроя РФ № 928/пр. Т.е. логично, что мы должны продолжать работать с той схемой, которая был актуальна в момент создания документа.
Минстрой РФ 20.09.2024 в письме № 24935-ОГ/14 дал разъяснения, которые в целом подтверждают мою логику (я задавала вопрос с части ОЖР): В случае внесения Минстроем России изменений в форму ОЖР и вступления в силу новой версии соответствующей XML-схемы, актуальная на момент регистрации ОЖР XML-схема остается действительной на весь период реализации объекта (ведения ОЖР), в связи с чем необходимость перерегистрации титульного листа отсутствует.
©️Чеготова Елена Викторовна
❤14👍1
📌Об МЧД #цифраитим #общиевопросы
В силу ст. 44.2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)нотариус может изготавливать доверенности, в электронном виде, созданные в электронном виде - файлы УКЭП нотариуса. МЧД делаются в формате XML-схем. Напомню, это машиночитаемый формат, что позволяет сократить время обработки информации и исключить человеческий фактор (все мы знаем, как сложно читать «глазками» доверенности на паре страниц, чтобы не пропустить какое-либо полномочие на подписание конкретного документа). Также МЧД в ряде случаев представляются от имени юрлиц/ИП: когда документы в электронной форме от имени юрлиц подписывают лица, не являющиеся единоличными исполнительными органами таких юрлиц или когда документы в электронной форме от имени ИП подписывают другие лица. Такие случаи определены ч. 2 ст. 17.2 и ч. 3 ст. 17.3 ФЗ «Об ЭП».
Сразу оговорюсь, механизма «переделки» обычной доверенности в МЧД нет, это новая доверенность! И не путать МЧД с ключами ЭЦП. Нотариус ЭЦП не выдает!
Нотариусу достаточно просто проверить статус МЧД, он может проверить факт выдачи/отмены нотариально удостоверенной МЧД и ознакомиться с ее содержанием через сервисы ЕИС. МЧД в нотариальной форме дополнительно следует проверять на сайте по адресу: https://reestr-dover.ru/, а МЧД в ненотариальной форме дополнительно следует проверять в Реестре распоряжений об отмене доверенностей, совершенных в простой письменной форме, на сайте по адресу: https://reestr-dover.ru/revocations.
Сразу оговорюсь, что для создания МЧД нужен не только специальной «Софт», но и «железо» - например, планшет STU WACOM 430 или 540.
МЧД выдается в формате ZIP, в состав архива входит XML+SIG, при необходимости можно распечатать человеко-читаемое изображение МЧД.
Отмена нотариальных МЧД производится также через нотариуса. Если МЧД в простой письменной форме - доверитель формирует заявление об отмене доверенности в информационной системе, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной информационной системе заявление в информационную систему, осуществляющую хранение доверенности. Форма и формат заявления устанавливаются оператором информационной системы, в которой осуществляется хранение доверенности.
При хранении доверенности в ЕСИА отмена доверенности осуществляется посредством подачи доверителем заявления с использованием личного кабинета доверителя на Едином портале или посредством подачи доверителем заявления об отмене доверенности с использованием своей информационной системы, присоединенной к ЕСИА, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Также можно уведомить через нотариуса, через сервис «Регистрация распоряжения об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей», имеющемся в личном кабинете заявителя на сайте Федеральной нотариальной палаты (https://lk.notariat.ru/) - Публикация данных об отмене доверенности в газете «Коммерсантъ» на основании заявления доверителя. Подпись на заявлении доверителя об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.
А теперь главный вопрос, а в каких сферах МЧД сейчас применима? А основном это налоговики, возможна банковская сфера. В стройке пока МЧД не распространены. И проблема в том, что, как и в любой цифре, нужен единый классификатор полномочий, чтобы, условно, например, полномочие по «подписи актов проверок органом ГСН» с любого компьютера читались именно так, а не как какое-то другое полномочие. Т.е. или во главе этого процесса должен встать Минстрой РФ (хочется сказать, спасибо, не надо, хватает XML-схем всего остального), или это должен быть отдельный сегмент ЕСИА. Во втором случае, при обмене МЧД у всех участников обмена должен быть активен именно этот сегмент ЕСИА. В любом случае, что-то мне подсказывает, что МЧД в стройке – дело недалекого будущего.
©️Чеготова Елена Викторовна
В силу ст. 44.2 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)нотариус может изготавливать доверенности, в электронном виде, созданные в электронном виде - файлы УКЭП нотариуса. МЧД делаются в формате XML-схем. Напомню, это машиночитаемый формат, что позволяет сократить время обработки информации и исключить человеческий фактор (все мы знаем, как сложно читать «глазками» доверенности на паре страниц, чтобы не пропустить какое-либо полномочие на подписание конкретного документа). Также МЧД в ряде случаев представляются от имени юрлиц/ИП: когда документы в электронной форме от имени юрлиц подписывают лица, не являющиеся единоличными исполнительными органами таких юрлиц или когда документы в электронной форме от имени ИП подписывают другие лица. Такие случаи определены ч. 2 ст. 17.2 и ч. 3 ст. 17.3 ФЗ «Об ЭП».
Сразу оговорюсь, механизма «переделки» обычной доверенности в МЧД нет, это новая доверенность! И не путать МЧД с ключами ЭЦП. Нотариус ЭЦП не выдает!
Нотариусу достаточно просто проверить статус МЧД, он может проверить факт выдачи/отмены нотариально удостоверенной МЧД и ознакомиться с ее содержанием через сервисы ЕИС. МЧД в нотариальной форме дополнительно следует проверять на сайте по адресу: https://reestr-dover.ru/, а МЧД в ненотариальной форме дополнительно следует проверять в Реестре распоряжений об отмене доверенностей, совершенных в простой письменной форме, на сайте по адресу: https://reestr-dover.ru/revocations.
Сразу оговорюсь, что для создания МЧД нужен не только специальной «Софт», но и «железо» - например, планшет STU WACOM 430 или 540.
МЧД выдается в формате ZIP, в состав архива входит XML+SIG, при необходимости можно распечатать человеко-читаемое изображение МЧД.
Отмена нотариальных МЧД производится также через нотариуса. Если МЧД в простой письменной форме - доверитель формирует заявление об отмене доверенности в информационной системе, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной информационной системе заявление в информационную систему, осуществляющую хранение доверенности. Форма и формат заявления устанавливаются оператором информационной системы, в которой осуществляется хранение доверенности.
При хранении доверенности в ЕСИА отмена доверенности осуществляется посредством подачи доверителем заявления с использованием личного кабинета доверителя на Едином портале или посредством подачи доверителем заявления об отмене доверенности с использованием своей информационной системы, присоединенной к ЕСИА, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Также можно уведомить через нотариуса, через сервис «Регистрация распоряжения об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей», имеющемся в личном кабинете заявителя на сайте Федеральной нотариальной палаты (https://lk.notariat.ru/) - Публикация данных об отмене доверенности в газете «Коммерсантъ» на основании заявления доверителя. Подпись на заявлении доверителя об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.
А теперь главный вопрос, а в каких сферах МЧД сейчас применима? А основном это налоговики, возможна банковская сфера. В стройке пока МЧД не распространены. И проблема в том, что, как и в любой цифре, нужен единый классификатор полномочий, чтобы, условно, например, полномочие по «подписи актов проверок органом ГСН» с любого компьютера читались именно так, а не как какое-то другое полномочие. Т.е. или во главе этого процесса должен встать Минстрой РФ (хочется сказать, спасибо, не надо, хватает XML-схем всего остального), или это должен быть отдельный сегмент ЕСИА. Во втором случае, при обмене МЧД у всех участников обмена должен быть активен именно этот сегмент ЕСИА. В любом случае, что-то мне подсказывает, что МЧД в стройке – дело недалекого будущего.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍4🔥3❤2
📌ЭДО при подготовке исполнительной документации для объектов гостайны
#цифраитим
Давече посмотрела статистику. Как и предполагалось – почти все субъекты РФ (кроме вновь обретенных территорий) приняли НПА о переводе исполнительной документации по бюджетной стройке в электронный вид. Сделав беглую аналитику, обратила внимание, что подавляющее большинство даже не задумалось о том, что за бюджетный счет могут строиться объекты, составляющие гостайну. Никакого специального регулирования ведения исполнительной документации оказалось не предусмотрено.
Про проектную документацию – все просто, постановление Правительства РФ № 145 (п. 18 Положения) говорит: В случае если проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, составляющие государственную тайну, документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются на бумажном и (или) электронном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
А вот приказ Минстроя РФ № 344/пр, равно как и приказ Минстроя № 1026/пр такой нормы не содержит.
Запросила разъяснения в Минстрое РФ, делюсь ответом от 26.09.2024 № 25417-ОГ/14. Смысл ответа в следующем – что ИД, содержащая сведения ДСП или гостайна, может формироваться в электронном виде, при этом в информационных системах должны быть предусмотрены соответствующие мероприятия. В ГИСОГД пока обязанности включать данные сведения нет.
Вопрос о том, а какой же софт соответствует требованиям о гостайне – риторический. Поиск оного оставляю своим коллегам, которые периодически делают обзоры софта. Я имею ввиду Сергея Должникова, который сделал блестящий доклад по аналитике функционала софта на Невском строительном форуме, прошедшем 23 и 24 сентября на берегах Невы. Мне такой не удалось найти, но, вдруг, плохо искала.
©️Чеготова Елена Викторовна
#цифраитим
Давече посмотрела статистику. Как и предполагалось – почти все субъекты РФ (кроме вновь обретенных территорий) приняли НПА о переводе исполнительной документации по бюджетной стройке в электронный вид. Сделав беглую аналитику, обратила внимание, что подавляющее большинство даже не задумалось о том, что за бюджетный счет могут строиться объекты, составляющие гостайну. Никакого специального регулирования ведения исполнительной документации оказалось не предусмотрено.
Про проектную документацию – все просто, постановление Правительства РФ № 145 (п. 18 Положения) говорит: В случае если проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, составляющие государственную тайну, документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представляются на бумажном и (или) электронном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
А вот приказ Минстроя РФ № 344/пр, равно как и приказ Минстроя № 1026/пр такой нормы не содержит.
Запросила разъяснения в Минстрое РФ, делюсь ответом от 26.09.2024 № 25417-ОГ/14. Смысл ответа в следующем – что ИД, содержащая сведения ДСП или гостайна, может формироваться в электронном виде, при этом в информационных системах должны быть предусмотрены соответствующие мероприятия. В ГИСОГД пока обязанности включать данные сведения нет.
Вопрос о том, а какой же софт соответствует требованиям о гостайне – риторический. Поиск оного оставляю своим коллегам, которые периодически делают обзоры софта. Я имею ввиду Сергея Должникова, который сделал блестящий доклад по аналитике функционала софта на Невском строительном форуме, прошедшем 23 и 24 сентября на берегах Невы. Мне такой не удалось найти, но, вдруг, плохо искала.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍5
document (25).pdf
573.1 KB
26.09.2024 № 25417-ОГ/14
📌Очередное расширение индикаторов риска при федеральном ГСН
#госстройнадзор
За неполный год 05.10.2024 произойдет уже третье по счету дополнение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору. 05.10.2024 вступит в силу Приказ Минстроя России от 22.08.2024 N 560/пр "О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 979/пр" (с учетом регистрации в МЮ РФ и официальной публикации).
Напомню, если срабатывает индикатор риска – ждите внеплановую проверку.
За последний год перечень подрос почти в 2 раза (всего появилось 4 новых основания из 9).
Теперь это размещение два и более раза в течение календарного года в реестре членов в соответствующе СРО в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" сведений о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.п. 1 - 3 части 4 ст. 10 указанного ФЗ, в отношении члена СРО или размещение в течение календарного года в указанном реестре сведений о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.п.4, 5 ч. 4 ст. 10 указанного ФЗ, в том числе приостановление права выполнять строительство, реконструкцию, снос объектов капитального строительства, за исключением решений о применении мер дисциплинарного воздействия, которые отменены в судебном порядке.
Если учесть, что самому приказу всего лишь 3 года, то возникает вопрос, а чем вызван такой шквал изменений? Могу предположить, что да в 2022 году был мораторий на внеплановые проверки, но дальше или речь идет о том, что перечень изначально был сырой и не просчитали риски перехода от риск-ориентированного подхода к индикаторам риска (а изменения начались как раз с середины 2023 года) или вопросы проектирования и организации строительства в целом хромают, но не факт, что ситуацию возможно исправить только количеством внеплановых проверок.
©️Чеготова Елена Викторовна
#госстройнадзор
За неполный год 05.10.2024 произойдет уже третье по счету дополнение перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору. 05.10.2024 вступит в силу Приказ Минстроя России от 22.08.2024 N 560/пр "О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 979/пр" (с учетом регистрации в МЮ РФ и официальной публикации).
Напомню, если срабатывает индикатор риска – ждите внеплановую проверку.
За последний год перечень подрос почти в 2 раза (всего появилось 4 новых основания из 9).
Теперь это размещение два и более раза в течение календарного года в реестре членов в соответствующе СРО в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" сведений о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.п. 1 - 3 части 4 ст. 10 указанного ФЗ, в отношении члена СРО или размещение в течение календарного года в указанном реестре сведений о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п.п.4, 5 ч. 4 ст. 10 указанного ФЗ, в том числе приостановление права выполнять строительство, реконструкцию, снос объектов капитального строительства, за исключением решений о применении мер дисциплинарного воздействия, которые отменены в судебном порядке.
Если учесть, что самому приказу всего лишь 3 года, то возникает вопрос, а чем вызван такой шквал изменений? Могу предположить, что да в 2022 году был мораторий на внеплановые проверки, но дальше или речь идет о том, что перечень изначально был сырой и не просчитали риски перехода от риск-ориентированного подхода к индикаторам риска (а изменения начались как раз с середины 2023 года) или вопросы проектирования и организации строительства в целом хромают, но не факт, что ситуацию возможно исправить только количеством внеплановых проверок.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍4
📌О новой дорожной карте сотрудничества между Минстроем РФ и РСПП
#цифраитим
03.10.2024 согласно данным Минстроя РФ Министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным и Президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным в рамках рабочего совещания подписана новая «дорожная карта» о сотрудничестве.
Посмотрим, что интересного в ней, поскольку, как показывает практика, мероприятия таких документов реализуются зачастую самым причудливым образом, причем всегда неожиданно для бизнеса, а иногда и госаппрата.
Итак, предусмотрено проведение мониторинга правоприменения изменений в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений. Видимо, речь идет о внесенных изменениях в доказательственную базу в виде «Реестра требований», о чем мы неоднократно говорили на различных мероприятиях и писали.
Планируется расширение использования параметрического метода в строительной отрасли и перевод требований Технических регламентов в машиночитаемый и машинопонимаемый форматы. Еще одно подтверждение расширения применимости «Реестра требований» и еще один «звоночек» для тех, кто думает, что цифра это только про бюджетную стройку и вообще мимо них.
Внушает оптимизм о необходимости подготовкипредложений по разработке «ФГИС Береста 2.0» для её синхронизации с существующими информационными системами технических комитетов по стандартизации.Напомню, что за «зверь такой» ФГИСТ «Береста».«Береста» разработана в целях осуществления полномочий Росстандарта в сфере стандартизации. Предназначена для автоматизации основных процессов деятельности участников национальной системы стандартизации, в том числе при управлении жизненным циклом документов по стандартизации, а также при их разработке, редактировании, экспертизе, мониторинге и контроле разработки документов.
Пока, к сожалению, действительно большое количестве ТК, которые занимаются смежными областями регулирования (материалы, ТИМ, Смарт и т.д.) между собой, если и общаются, то на уровне профессионального сообщества, т.е. в неформальной среде. И это, действительно важно, чтобы машиночитаемостьдокументов в строительстве не было у каждого из них «своя», что сейчас зачастую происходит, а потом еще соревнование между Минстроем РФ и Росстандартом РФ, а чья же «цифра самая цифровая», а на какой-то единой платформе, желательно с хорошей «миграцией данных» между разрабатываемыми проектами. Тогда, возможно, цифровизация действительно будет помогать стройке, а не пугать всех ее участников. Возможно, именно эта инициатива запустит этот процесс.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#цифраитим
03.10.2024 согласно данным Минстроя РФ Министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным и Президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным в рамках рабочего совещания подписана новая «дорожная карта» о сотрудничестве.
Посмотрим, что интересного в ней, поскольку, как показывает практика, мероприятия таких документов реализуются зачастую самым причудливым образом, причем всегда неожиданно для бизнеса, а иногда и госаппрата.
Итак, предусмотрено проведение мониторинга правоприменения изменений в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений. Видимо, речь идет о внесенных изменениях в доказательственную базу в виде «Реестра требований», о чем мы неоднократно говорили на различных мероприятиях и писали.
Планируется расширение использования параметрического метода в строительной отрасли и перевод требований Технических регламентов в машиночитаемый и машинопонимаемый форматы. Еще одно подтверждение расширения применимости «Реестра требований» и еще один «звоночек» для тех, кто думает, что цифра это только про бюджетную стройку и вообще мимо них.
Внушает оптимизм о необходимости подготовкипредложений по разработке «ФГИС Береста 2.0» для её синхронизации с существующими информационными системами технических комитетов по стандартизации.Напомню, что за «зверь такой» ФГИСТ «Береста».«Береста» разработана в целях осуществления полномочий Росстандарта в сфере стандартизации. Предназначена для автоматизации основных процессов деятельности участников национальной системы стандартизации, в том числе при управлении жизненным циклом документов по стандартизации, а также при их разработке, редактировании, экспертизе, мониторинге и контроле разработки документов.
Пока, к сожалению, действительно большое количестве ТК, которые занимаются смежными областями регулирования (материалы, ТИМ, Смарт и т.д.) между собой, если и общаются, то на уровне профессионального сообщества, т.е. в неформальной среде. И это, действительно важно, чтобы машиночитаемостьдокументов в строительстве не было у каждого из них «своя», что сейчас зачастую происходит, а потом еще соревнование между Минстроем РФ и Росстандартом РФ, а чья же «цифра самая цифровая», а на какой-то единой платформе, желательно с хорошей «миграцией данных» между разрабатываемыми проектами. Тогда, возможно, цифровизация действительно будет помогать стройке, а не пугать всех ее участников. Возможно, именно эта инициатива запустит этот процесс.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍6
📌Обзор "Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "ШКОЛА" (утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980)
#проектирование #экспертиза #регуляторнаягилотина #цифраитим
Чтобы не вводить в ступор читателей канала поясню, что это за «зверь» такой – «гильотина 2.0».
Помните в свое время была запущена «Регуляторная гильотина» в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"? Вот «гильотина 2.0» это продолжение этой же тематике – устранение избыточных, противоречащих норм, только в части планировки помещений (и вопросов перепланировки тоже).
Указанные выше документ был утвержден Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980 и направлен на оптимизацию планировочных решений школ.Т.е. в ближайшем будущем ждем изменений в нормах, которые касаются проектирования и строительства данных учреждений.
Итак бегло, насколько позволит формат канала рассмотрим, что и когда будет меняться.
Уже в конце этого года ожидается внесение изменений в СанПиН 1.2.3685 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а к середине 2025 года стоит ждать Методических рекомендаций к санитарным нормам и правилам, регулирующим вопросы обеспечения условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
До конца текущего года основательно пересмотрят СП 251.1325800.2016 и СП 252.1325800.2016
в части планировок, исключения упоминания ПУЭ, устранения коллизий с другими документами.
Также пересмотрят СП 118.13330.2022 в части определения отдельных требований для внутреннего и наружного панорамного остекления, а также использования возможности применения в остеклении стекла класса СМ 4 по ГОСТ 30826.
Также изменений стоит ждать в СП 256.1325800.2016 и СП 1.13130. Последний предполагается откорректировать к 01.08.2025, например, дополнить положением о том, что размещение помещений с временным пребыванием детей допускается в цокольном этаже при условии организации непосредственного выхода на улицу.
Также к концу сентября 2025 года ожидается подготовка технического задания на проектирование типового проекта серии объекта "Школа". Это означает практическую реализацию тех изменений в ГрК РФ, которые вступили в силу 01.09.2024 в части возможности разработки ТПД по видам объектов заинтересованными ведомствами.
К середине следующего года будет запущен эксперимент по исключению возможности подачи/получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документации по строительству и эксплуатации школ на бумажном носителе.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#проектирование #экспертиза #регуляторнаягилотина #цифраитим
Чтобы не вводить в ступор читателей канала поясню, что это за «зверь» такой – «гильотина 2.0».
Помните в свое время была запущена «Регуляторная гильотина» в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"? Вот «гильотина 2.0» это продолжение этой же тематике – устранение избыточных, противоречащих норм, только в части планировки помещений (и вопросов перепланировки тоже).
Указанные выше документ был утвержден Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980 и направлен на оптимизацию планировочных решений школ.Т.е. в ближайшем будущем ждем изменений в нормах, которые касаются проектирования и строительства данных учреждений.
Итак бегло, насколько позволит формат канала рассмотрим, что и когда будет меняться.
Уже в конце этого года ожидается внесение изменений в СанПиН 1.2.3685 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а к середине 2025 года стоит ждать Методических рекомендаций к санитарным нормам и правилам, регулирующим вопросы обеспечения условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
До конца текущего года основательно пересмотрят СП 251.1325800.2016 и СП 252.1325800.2016
в части планировок, исключения упоминания ПУЭ, устранения коллизий с другими документами.
Также пересмотрят СП 118.13330.2022 в части определения отдельных требований для внутреннего и наружного панорамного остекления, а также использования возможности применения в остеклении стекла класса СМ 4 по ГОСТ 30826.
Также изменений стоит ждать в СП 256.1325800.2016 и СП 1.13130. Последний предполагается откорректировать к 01.08.2025, например, дополнить положением о том, что размещение помещений с временным пребыванием детей допускается в цокольном этаже при условии организации непосредственного выхода на улицу.
Также к концу сентября 2025 года ожидается подготовка технического задания на проектирование типового проекта серии объекта "Школа". Это означает практическую реализацию тех изменений в ГрК РФ, которые вступили в силу 01.09.2024 в части возможности разработки ТПД по видам объектов заинтересованными ведомствами.
К середине следующего года будет запущен эксперимент по исключению возможности подачи/получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документации по строительству и эксплуатации школ на бумажном носителе.
©️ Чеготова Елена Викторовна
🔥7❤4👍3
ГК Интера: Строительство и проектирование pinned «📌Обзор "Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "ШКОЛА" (утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980) #проектирование #экспертиза #регуляторнаягилотина #цифраитим Чтобы не вводить в ступор читателей канала поясню…»
📌О формировании «Реестра требований» и критериев включения документов в них
Напомню, Реестр требований – то, на соответствие чему с 01.09.2024 начала проверять экспертиза (с учетом положений ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ), размещенный на сайте Стройкомплекс.рф и созданный в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1417 от 31.08.2023 и ст. 57.4 ГрК РФ.
У меня порядок включения документов в этот реестр вызывает уже очень много вопросов, например, как он соотносится с «белым перечнем» в рамках «Регуляторной гильотиной», с Перечнями РТН, с «добровольным перечнем» и т.д. Все эти запросы отправлены и ответами буду делиться в канале. Но сегодня рассмотрим один маленький кирпичик в этой «Великой Китайской стене» «цифрового ужаса» 😬 (да именно так охарактеризовала Реестр требований одна из слушателей моих лекций).
Речь идет об СП, которые изданы не Минстроем РФ (которые попадают в раздел 1, называемый «Технические регламенты», что само по себе правовой паноптикум). Например, один из запросов касался «СП 226.1326000.2014Электроснабжение нетяговых потребителей. Правила проектирования, строительства и реконструкции». Формально этот документ можно было бы отнести к разделуVII "Требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики", который, как указано в ПП № 1417, включает в себя требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики, и следующие сведения для каждого из указанных требований.
Ответ на этот вопрос пришел из Минстранса РФ (поскольку этот документ издан Минтрансом РФ и именно туда Минстрой РФ перенаправил мой запрос).
Итак, позволю себе процитировать часть ответа Минтранса РФ: Свод правил «Электроснабжение нетяговыхпотребителей.
Правила проектирования, строительства и реконструкции СП 226.1326000.2014» утвержден приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 332, является нормативным 2 документом, который устанавливает обязательные правила к проектированию, строительству и реконструкции объектов функциональной подсистемы железнодорожного электроснабжения, предназначенных для электроснабжения нетяговых потребителей электроэнергии железной дороги, и распространяется на линии электропередачи напряжением до 35 кВ и трансформаторные подстанции с высшим (первичным) напряжением до 220 кВ. Согласно пункту 5 Правил реестр требований состоит из сведений, включающих в себя девять разделов. Требования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных документов, не указанных в разделах I – VIII, подлежат включению в раздел IX.
Никого из юристов, читающих этот канал не возникло ощущения когнитивного диссонанса? Давайте вспомним, ФЗ «О стандартизации», что там говорится про СП? Правильно, это документ в области стандартизации – п.п. 1 и 12 ст. 2 ФЗ 162. А п. 1 ст. 4 данного ФЗ говорит, что, по умолчанию этот вид документов – добровольный.
Ладно, перепроверю себя по ФЗ 247 (тот самый, который ввел «регуляторную гильотину»). Согласно ч.ч. 1-3 ст. 1 оного гласит: «Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, обязательные требования могут быть установлены указами Президента Российской Федерации.
В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти».
Продолжение 👇
Напомню, Реестр требований – то, на соответствие чему с 01.09.2024 начала проверять экспертиза (с учетом положений ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ), размещенный на сайте Стройкомплекс.рф и созданный в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1417 от 31.08.2023 и ст. 57.4 ГрК РФ.
У меня порядок включения документов в этот реестр вызывает уже очень много вопросов, например, как он соотносится с «белым перечнем» в рамках «Регуляторной гильотиной», с Перечнями РТН, с «добровольным перечнем» и т.д. Все эти запросы отправлены и ответами буду делиться в канале. Но сегодня рассмотрим один маленький кирпичик в этой «Великой Китайской стене» «цифрового ужаса» 😬 (да именно так охарактеризовала Реестр требований одна из слушателей моих лекций).
Речь идет об СП, которые изданы не Минстроем РФ (которые попадают в раздел 1, называемый «Технические регламенты», что само по себе правовой паноптикум). Например, один из запросов касался «СП 226.1326000.2014Электроснабжение нетяговых потребителей. Правила проектирования, строительства и реконструкции». Формально этот документ можно было бы отнести к разделуVII "Требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики", который, как указано в ПП № 1417, включает в себя требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики, и следующие сведения для каждого из указанных требований.
Ответ на этот вопрос пришел из Минстранса РФ (поскольку этот документ издан Минтрансом РФ и именно туда Минстрой РФ перенаправил мой запрос).
Итак, позволю себе процитировать часть ответа Минтранса РФ: Свод правил «Электроснабжение нетяговыхпотребителей.
Правила проектирования, строительства и реконструкции СП 226.1326000.2014» утвержден приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 332, является нормативным 2 документом, который устанавливает обязательные правила к проектированию, строительству и реконструкции объектов функциональной подсистемы железнодорожного электроснабжения, предназначенных для электроснабжения нетяговых потребителей электроэнергии железной дороги, и распространяется на линии электропередачи напряжением до 35 кВ и трансформаторные подстанции с высшим (первичным) напряжением до 220 кВ. Согласно пункту 5 Правил реестр требований состоит из сведений, включающих в себя девять разделов. Требования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных документов, не указанных в разделах I – VIII, подлежат включению в раздел IX.
Никого из юристов, читающих этот канал не возникло ощущения когнитивного диссонанса? Давайте вспомним, ФЗ «О стандартизации», что там говорится про СП? Правильно, это документ в области стандартизации – п.п. 1 и 12 ст. 2 ФЗ 162. А п. 1 ст. 4 данного ФЗ говорит, что, по умолчанию этот вид документов – добровольный.
Ладно, перепроверю себя по ФЗ 247 (тот самый, который ввел «регуляторную гильотину»). Согласно ч.ч. 1-3 ст. 1 оного гласит: «Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, положениями международных договоров Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, обязательные требования могут быть установлены указами Президента Российской Федерации.
В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти».
Продолжение 👇
👍11❤1
Часть 2👇
#Реестртребованийипрочиеперечни
Читаем область применения данного закона (ч. 1 ст. 1 ФЗ 247): Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
Ок, предположим, вдруг это полномочие все-таки у Минтранса РФ где-то указано? Перечитываем почти сотню полномочий, указанных в Постановлении Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации". Нет там такого (поправьте меня, если я ошибаюсь, в комментариях).
Сам раздел IX "Требования нормативных правовых актов и иных документов, не указанных в разделах I - VIII", включает в себя требования, установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащие применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, и следующие сведения для каждого из указанных требований. Где тут документы в области стандартизации? Не вижу, тоже поправьте меня, если ошибаюсь.
Вангую🔮, ближайшие пару лет в судах будут очень «веселыми», когда судам придется разбираться в хитросплетениях двух ФЗ и вороха подзаконных НПА и НТД.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#Реестртребованийипрочиеперечни
Читаем область применения данного закона (ч. 1 ст. 1 ФЗ 247): Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
Ок, предположим, вдруг это полномочие все-таки у Минтранса РФ где-то указано? Перечитываем почти сотню полномочий, указанных в Постановлении Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации". Нет там такого (поправьте меня, если я ошибаюсь, в комментариях).
Сам раздел IX "Требования нормативных правовых актов и иных документов, не указанных в разделах I - VIII", включает в себя требования, установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащие применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, и следующие сведения для каждого из указанных требований. Где тут документы в области стандартизации? Не вижу, тоже поправьте меня, если ошибаюсь.
Вангую🔮, ближайшие пару лет в судах будут очень «веселыми», когда судам придется разбираться в хитросплетениях двух ФЗ и вороха подзаконных НПА и НТД.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍9👎1
📌Обзор проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
#разрешениянастроительство #цифраитим
Как всегда за безликим названием кроется очередная новелла📝, которая, на мой взгляд, была вполне ожидаема год точно, если уже не больше, с момента начала повальной цифровизации и эксемелизации. Чтобы проще этот проект было найти - 3 751791-8
В документе 58 статей, львиная доля из которых не касается стройки.
Вместе с тем, ст. 9 вносит изменения в ст.18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", предусматривая выдачу заключения в электронной форме (кроме объектов гостайны) через ЕПГУ или аналогичных порталов на уровне субъектов РФ.
В Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" будет внесена статья 18, содержащая следующие положения: «Федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) принимают решение о предоставлении разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений (далее в настоящей статье - предоставление разрешения) либо об отказе в предоставлении указанного разрешения в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса.
Предоставление разрешения подтверждается записью в государственном реестре разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений (далее в настоящей статье - реестр разрешений). Днем предоставления разрешения является день внесения в реестр разрешений записи о предоставлении разрешения»
В Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" вносятся изменения о возможности подачи/получения документов в части задания и разрешения на проведение работ по сохранению также через портал, а также будет осуществляться ведение реестра, в котором должны быть отображены указанные сведения.
В ряд статьей ГрК РФ также вносятся изменения (ст.ст.5.2, 51, 55 и ряд других).
Разрешения на строительство/ввод в эксплуатацию как вид документа уходят в прошлое👋, вместо этого будет реестровая запись, сам реестр будет общедоступен (кроме сведений гостайны).
Еще более четко сформулирована норма, что заключение, правоустанавливающие документы на з.у (если права зарегистрированы в ЕГРН), ГПЗУ и прочие документы, которые есть в других органах власти (ОМСУ), уполномоченный на выдачу разрешений орган обязан запросить сам.
Порядок ведения данных реестров должно определить Правительство РФ, а сама эта новелла вступит в силу через год после того, как выйдет соответствующе постановление.
На стадии извещения о начале строительство, ГСН сам должен запросить данные из реестра разрешений и ЕГРЗ.
Синхронные изменения вносятся в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
©️Чеготова Елена Викторовна
#разрешениянастроительство #цифраитим
Как всегда за безликим названием кроется очередная новелла📝, которая, на мой взгляд, была вполне ожидаема год точно, если уже не больше, с момента начала повальной цифровизации и эксемелизации. Чтобы проще этот проект было найти - 3 751791-8
В документе 58 статей, львиная доля из которых не касается стройки.
Вместе с тем, ст. 9 вносит изменения в ст.18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", предусматривая выдачу заключения в электронной форме (кроме объектов гостайны) через ЕПГУ или аналогичных порталов на уровне субъектов РФ.
В Федеральный закон от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" будет внесена статья 18, содержащая следующие положения: «Федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) принимают решение о предоставлении разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений (далее в настоящей статье - предоставление разрешения) либо об отказе в предоставлении указанного разрешения в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса.
Предоставление разрешения подтверждается записью в государственном реестре разрешений на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений (далее в настоящей статье - реестр разрешений). Днем предоставления разрешения является день внесения в реестр разрешений записи о предоставлении разрешения»
В Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" вносятся изменения о возможности подачи/получения документов в части задания и разрешения на проведение работ по сохранению также через портал, а также будет осуществляться ведение реестра, в котором должны быть отображены указанные сведения.
В ряд статьей ГрК РФ также вносятся изменения (ст.ст.5.2, 51, 55 и ряд других).
Разрешения на строительство/ввод в эксплуатацию как вид документа уходят в прошлое👋, вместо этого будет реестровая запись, сам реестр будет общедоступен (кроме сведений гостайны).
Еще более четко сформулирована норма, что заключение, правоустанавливающие документы на з.у (если права зарегистрированы в ЕГРН), ГПЗУ и прочие документы, которые есть в других органах власти (ОМСУ), уполномоченный на выдачу разрешений орган обязан запросить сам.
Порядок ведения данных реестров должно определить Правительство РФ, а сама эта новелла вступит в силу через год после того, как выйдет соответствующе постановление.
На стадии извещения о начале строительство, ГСН сам должен запросить данные из реестра разрешений и ЕГРЗ.
Синхронные изменения вносятся в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
©️Чеготова Елена Викторовна
👍14❤1🔥1
📌Обзор проекта «Электронного КоАП»
В начале ноября внесены в Госдуму РФ очередные законопроекты (№ 758177-8) с безликим названием «О внесении изменений в КоАП РФ» и № 758179-8 «О внесении изменений в ФЗ «О введении в действие КоАП РФ), которые, с большой долей вероятности успеют принять «под елочку» и мы получим очередной виток цифровизации уже процессуальных документов, в т.ч. сфере строительства.
Напомню, уже сейчас предусматривается обязательный досудебный порядок обжалования решений ГСН (например, при обжаловании постановлений). В судебных инстанциях, конечно, есть целая система «электронное правосудие» (которое недавно «упало» и долго «лежало»), но сканы документов, которые туда направляются, едва ли являются электроникой в том смысле, который пытается привить Минстрой РФ в стройке.
Итак, КоАП РФ будет дополнен целым рядом статьей про электронику. Например, ст. 24.8, которая предусматривает возможность подачи заявлений, ходатайств, жалоб и т.д. в электронном виде, в т.ч. в виде электронного документа. Напомню, Минстроем РФ введена в действие XML-схема жалобы на действия ГСН. Возможными путями подачи является, естественно, ЕПГУ, СМЭВ и прочие ГИС.
Тоже самое касается и процессуальных документов как со стороны судов, так и должностных лиц, которые возбуждают, рассматривают дела. Причем по умолчанию, именно электронный документ будет основой, бумажные копии только в случаях, установленных законодательством и по ходатайству стороны.
Помимо стандартных оснований, когда процессуальный документ считается врученным, появляются и «электронные» в виде размещения документа в соответствующей ГИС, или направлен в ЛК, в т.ч. посредством СМЭВ. Устанавливаются сроки и возможные действия, если лицо не получило документ через ЛК.
Вводится возможность электронных заключений при проведении различного рода экспертиз.
Фиксируется возможность использования ВКС при составлении протоколов, рассмотрении дел и т.д, а также особенности направления таких документов.
Устанавливаются особенности идентификации участников таких ВКС (через ЕПГУ или биометрии).
Правительство РФ должно определить требования к формату указанных выше электронных документов, направляемых через ЕПГУ/СМЭВ/ЛК со стороны ИОГВ, а ВС РФ и Судебный департамент при ВС РФ со стороны судов. Также последние должны определить требования к ВКС.
Предполагается, что указанные поправки вступят в силу 01.07.2025
©️ Чеготова Елена Викторовна
В начале ноября внесены в Госдуму РФ очередные законопроекты (№ 758177-8) с безликим названием «О внесении изменений в КоАП РФ» и № 758179-8 «О внесении изменений в ФЗ «О введении в действие КоАП РФ), которые, с большой долей вероятности успеют принять «под елочку» и мы получим очередной виток цифровизации уже процессуальных документов, в т.ч. сфере строительства.
Напомню, уже сейчас предусматривается обязательный досудебный порядок обжалования решений ГСН (например, при обжаловании постановлений). В судебных инстанциях, конечно, есть целая система «электронное правосудие» (которое недавно «упало» и долго «лежало»), но сканы документов, которые туда направляются, едва ли являются электроникой в том смысле, который пытается привить Минстрой РФ в стройке.
Итак, КоАП РФ будет дополнен целым рядом статьей про электронику. Например, ст. 24.8, которая предусматривает возможность подачи заявлений, ходатайств, жалоб и т.д. в электронном виде, в т.ч. в виде электронного документа. Напомню, Минстроем РФ введена в действие XML-схема жалобы на действия ГСН. Возможными путями подачи является, естественно, ЕПГУ, СМЭВ и прочие ГИС.
Тоже самое касается и процессуальных документов как со стороны судов, так и должностных лиц, которые возбуждают, рассматривают дела. Причем по умолчанию, именно электронный документ будет основой, бумажные копии только в случаях, установленных законодательством и по ходатайству стороны.
Помимо стандартных оснований, когда процессуальный документ считается врученным, появляются и «электронные» в виде размещения документа в соответствующей ГИС, или направлен в ЛК, в т.ч. посредством СМЭВ. Устанавливаются сроки и возможные действия, если лицо не получило документ через ЛК.
Вводится возможность электронных заключений при проведении различного рода экспертиз.
Фиксируется возможность использования ВКС при составлении протоколов, рассмотрении дел и т.д, а также особенности направления таких документов.
Устанавливаются особенности идентификации участников таких ВКС (через ЕПГУ или биометрии).
Правительство РФ должно определить требования к формату указанных выше электронных документов, направляемых через ЕПГУ/СМЭВ/ЛК со стороны ИОГВ, а ВС РФ и Судебный департамент при ВС РФ со стороны судов. Также последние должны определить требования к ВКС.
Предполагается, что указанные поправки вступят в силу 01.07.2025
©️ Чеготова Елена Викторовна
❤6👍1
📌Обзор "Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Перепланировка помещения"
#регуляторнаягилотина
Дорожная карта утверждена Правительством РФ 31.10.2024 N ДГ-П36-36589.
Рассмотрим основные мероприятия.
До конца этого года ожидаются изменения в ЖК РФ, предусматривающие ряд новшеств, например, возможность внесудебной легализации самовольной перепланировки, сокращение перечня документов, срока их рассмотрения,
возможность подачи заявления через ЕПГУ, урегулирование вопроса взаимодействия с органом по охране ОКН, если объект – памятник, установление возможности при проведении ряда работ самостоятельно готовить проект, оформление принятого решения в виде электронной выписки, установление исчерпывающего перечня оснований для отказа в перепланировке.
Синхронные изменения будут внесены в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
Также предполагается предусмотреть исчерпывающий перечень работ, которые нельзя производить при перепланировке (надеюсь, что этот приказ Минстроя РФ не будет первоапрельской шуткой, поскольку предполагаемая дата его принятия 01.04.2025).
Будет решен вопрос о возможности присоединения лоджии к квартирам или возможности расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Будет принят приказ Минстроя России взамен постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Из интересных айтишных решений, помимо необходимых доработок ЕПГУ, уже к концу марта 2025 года предполагается проработка возможности создания специализированного приложения, автоматически подбирающего наиболее подходящие для заявителей варианты переустройства и перепланировки, в том числе в части размещения типовых разрешенных вариантов переустройства и перепланировки со всей необходимой документацией (шаблоны, типовые планы, проекты и проч.)
©️ Чеготова Елена Викторовна
#регуляторнаягилотина
Дорожная карта утверждена Правительством РФ 31.10.2024 N ДГ-П36-36589.
Рассмотрим основные мероприятия.
До конца этого года ожидаются изменения в ЖК РФ, предусматривающие ряд новшеств, например, возможность внесудебной легализации самовольной перепланировки, сокращение перечня документов, срока их рассмотрения,
возможность подачи заявления через ЕПГУ, урегулирование вопроса взаимодействия с органом по охране ОКН, если объект – памятник, установление возможности при проведении ряда работ самостоятельно готовить проект, оформление принятого решения в виде электронной выписки, установление исчерпывающего перечня оснований для отказа в перепланировке.
Синхронные изменения будут внесены в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
Также предполагается предусмотреть исчерпывающий перечень работ, которые нельзя производить при перепланировке (надеюсь, что этот приказ Минстроя РФ не будет первоапрельской шуткой, поскольку предполагаемая дата его принятия 01.04.2025).
Будет решен вопрос о возможности присоединения лоджии к квартирам или возможности расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Будет принят приказ Минстроя России взамен постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Из интересных айтишных решений, помимо необходимых доработок ЕПГУ, уже к концу марта 2025 года предполагается проработка возможности создания специализированного приложения, автоматически подбирающего наиболее подходящие для заявителей варианты переустройства и перепланировки, в том числе в части размещения типовых разрешенных вариантов переустройства и перепланировки со всей необходимой документацией (шаблоны, типовые планы, проекты и проч.)
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍11❤1
🌟 Отраслевой партнер компании nanoCAD - ГК Интера приглашает на онлайн тест-драйв nanoCAD Механика PRO! 🌟
Хотите узнать, как ускорить проектирование и улучшить качество своих механических конструкций? Регистрируйтесь на бесплатный онлайн тест-драйв и откройте для себя все возможности nanoCAD Механика PRO.
🗓 Дата: 14 ноября, начало в 10:00 МСК.
Продолжительность: 4 часа.
Не пропустите, зарегистрируйтесь сейчас!
🔗 Зарегистрироваться на тест-драйв по ссылке
👨🔧 Увидимся на тест-драйве и покажем, как эффективно работать с nanoCAD Механика PRO!
Хотите узнать, как ускорить проектирование и улучшить качество своих механических конструкций? Регистрируйтесь на бесплатный онлайн тест-драйв и откройте для себя все возможности nanoCAD Механика PRO.
🗓 Дата: 14 ноября, начало в 10:00 МСК.
Продолжительность: 4 часа.
Не пропустите, зарегистрируйтесь сейчас!
🔗 Зарегистрироваться на тест-драйв по ссылке
👨🔧 Увидимся на тест-драйве и покажем, как эффективно работать с nanoCAD Механика PRO!
👍4