📌Обзор изменений в ГрК РФ и 384ФЗ от 08.08.2024
08.08.2024 принята целая вереница Федеральных законов, часть из которых не содержит намека на изменения в ГрК РФ, а часть содержит. Итак, перечислим основные из них, которые внесли значимые изменения.
Федеральный закон от 04.08.2023 N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Теперь градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий, в т.ч. земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов(ранее для последних было сделано исключение). Вводится институт государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предусмотренных Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов. Соответствующие изменения внесены в ст. 36 и ст. 49 ГрК РФ.
Федеральный закон от 25.12.2023 N 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вносит изменения в части изложения ст. 57.4 ГрК РФ и связанные с ней статьи в части Реестра требований. Напомню, меняется его название - реестр требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства. Кроме того, утверждение обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, содержащихся в проектной документации, требованиям, установленным техническими регламентами в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" отнесено к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования.
В сам 384ФЗ дополнены вопросы ТИМ (в части процедуры оценки соответствия), изменения коснулись и частей данного ФЗ, связанных в Реестром требований.
Продолжение 👇
08.08.2024 принята целая вереница Федеральных законов, часть из которых не содержит намека на изменения в ГрК РФ, а часть содержит. Итак, перечислим основные из них, которые внесли значимые изменения.
Федеральный закон от 04.08.2023 N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Теперь градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий, в т.ч. земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов(ранее для последних было сделано исключение). Вводится институт государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, предусмотренных Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов. Соответствующие изменения внесены в ст. 36 и ст. 49 ГрК РФ.
Федеральный закон от 25.12.2023 N 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вносит изменения в части изложения ст. 57.4 ГрК РФ и связанные с ней статьи в части Реестра требований. Напомню, меняется его название - реестр требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства. Кроме того, утверждение обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, содержащихся в проектной документации, требованиям, установленным техническими регламентами в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" отнесено к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования.
В сам 384ФЗ дополнены вопросы ТИМ (в части процедуры оценки соответствия), изменения коснулись и частей данного ФЗ, связанных в Реестром требований.
Продолжение 👇
👍9
Продолжение 👇
Федеральный закон от 08.08.2024 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Внес изменения в вопросы строительного контроля в части специфики капремонта МКД путем отсылки к жилищному законодательству. Так, например, строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества, указанного в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ и включенного в состав здания, являющегося многоквартирным домом в соответствии с частью 6 статьи 15 ЖК РФ (далее - строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), капитальный ремонт общего имущества в котором осуществляется за счет средств, формируемых на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, проводится исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением (далее в настоящей статье - уполномоченный орган) в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о проведении в многоквартирных домах строительного контроля уполномоченным органом. В этом случае в договоре строительного подряда, предусмотренном частью 7 ст. 166 ЖК РФ, указывается, что строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме проводится уполномоченным органом, за исключением случая, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, принято решение об отказе от проведения строительного контроля в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме уполномоченным органом.
Федеральный закон от 08.08.2024 N 280-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации" установил, что Правительством Российской Федерации могут быть установлены случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации.
©️ Чеготова Елена Викторовна
Федеральный закон от 08.08.2024 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Внес изменения в вопросы строительного контроля в части специфики капремонта МКД путем отсылки к жилищному законодательству. Так, например, строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества, указанного в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ и включенного в состав здания, являющегося многоквартирным домом в соответствии с частью 6 статьи 15 ЖК РФ (далее - строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), капитальный ремонт общего имущества в котором осуществляется за счет средств, формируемых на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, проводится исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением (далее в настоящей статье - уполномоченный орган) в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о проведении в многоквартирных домах строительного контроля уполномоченным органом. В этом случае в договоре строительного подряда, предусмотренном частью 7 ст. 166 ЖК РФ, указывается, что строительный контроль в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме проводится уполномоченным органом, за исключением случая, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, принято решение об отказе от проведения строительного контроля в процессе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме уполномоченным органом.
Федеральный закон от 08.08.2024 N 280-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации" установил, что Правительством Российской Федерации могут быть установлены случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍10
📌ПНСТ 923-2024
#цифраитим
Как всегда, с опозданием опубликован ПНСТ 923-2024 "Единая система информационного моделирования. Термины и определения" с датой введения в действие 1 августа 2024 года и сроком действия до 1 февраля 2025 года. Рассмотрим этот документ более подробно.
Напомню, это очередной предварительный национальный стандарт, касающейся работы в рамках ТИМ.
Само по себе его появление является важным хотя бы по той причине, что в нем появилось достаточно большое число терминов, которые использовались в ТИМ на практике, но не имели единого толкования (хотя, справедливости ради, нужно сказать, что терминология еще будет расширяться и не только в рамках ПНСТ).
Так, например, впервые на федеральном уровне, пусть в статусе ПНСТ у нас появился, собственно, термин ТИМ. Несмотря на то, что о ТИМ, как о явлении, речь идет очень давно (хотя бы с момента появления в ГрК РФ термина ИМ, а минуло уже более 5 лет), да и близких по звучанию терминов достаточно много, но ключевого понятия не было.
Вместе с тем, часть терминов все же нужно применять с оглядкой на документы более высокой юридической силы (например, формирование ИМ, ведение ИМ следует отдавать приоритет данным понятиям, содержащимся в постановлении Правительства РФ № 614 с 01.09.2024).
Также возникают вопросы, как соотносится понятие «дефект» и «коллизия», как в свете п. 3.18 СП 333.1325800, а также разрабатываемых в данный момент приказами Минстроя России, в т.ч. затрагивающими процессы, реализуемые в ЦИМ.
Также вызывает вопросы понятие «Жизненный цикл информационной модели». О каком завершении архивного хранении модели говорится – непонятно. В рамках постановления Правительства РФ № 614 прямо говорится, что сведения, документы и материалы подлежат хранению в составе информационной модели объекта капитального строительства в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" с момента их включения в такую информационную модель операторами указанных информационных систем и без ограничения срока.
Часть терминов опирается на несуществующий понятий аппарат смежных областей. Например, «Фаза ЖЦ ОИМ/ИМ» говорит о некоей прединвестиционной, инвестиционной, постинвестиционной стадии, однако, сам эти стадии нигде не описаны и строятся, скорее, на неких бытовых, но не юридических понятиях.
Хорошая задумка внедрить уровни внедрения ТИМ, но, на мой взгляд, тут нужна четкая градация, например, по уровню детализации модели.
Из позитивного –отдельное спасибо за приложение А – «Классификационная схема понятий предметной области «ИМ в градостроительной деятельности», по сути, это схема связей между различными понятиями.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#цифраитим
Как всегда, с опозданием опубликован ПНСТ 923-2024 "Единая система информационного моделирования. Термины и определения" с датой введения в действие 1 августа 2024 года и сроком действия до 1 февраля 2025 года. Рассмотрим этот документ более подробно.
Напомню, это очередной предварительный национальный стандарт, касающейся работы в рамках ТИМ.
Само по себе его появление является важным хотя бы по той причине, что в нем появилось достаточно большое число терминов, которые использовались в ТИМ на практике, но не имели единого толкования (хотя, справедливости ради, нужно сказать, что терминология еще будет расширяться и не только в рамках ПНСТ).
Так, например, впервые на федеральном уровне, пусть в статусе ПНСТ у нас появился, собственно, термин ТИМ. Несмотря на то, что о ТИМ, как о явлении, речь идет очень давно (хотя бы с момента появления в ГрК РФ термина ИМ, а минуло уже более 5 лет), да и близких по звучанию терминов достаточно много, но ключевого понятия не было.
Вместе с тем, часть терминов все же нужно применять с оглядкой на документы более высокой юридической силы (например, формирование ИМ, ведение ИМ следует отдавать приоритет данным понятиям, содержащимся в постановлении Правительства РФ № 614 с 01.09.2024).
Также возникают вопросы, как соотносится понятие «дефект» и «коллизия», как в свете п. 3.18 СП 333.1325800, а также разрабатываемых в данный момент приказами Минстроя России, в т.ч. затрагивающими процессы, реализуемые в ЦИМ.
Также вызывает вопросы понятие «Жизненный цикл информационной модели». О каком завершении архивного хранении модели говорится – непонятно. В рамках постановления Правительства РФ № 614 прямо говорится, что сведения, документы и материалы подлежат хранению в составе информационной модели объекта капитального строительства в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" с момента их включения в такую информационную модель операторами указанных информационных систем и без ограничения срока.
Часть терминов опирается на несуществующий понятий аппарат смежных областей. Например, «Фаза ЖЦ ОИМ/ИМ» говорит о некоей прединвестиционной, инвестиционной, постинвестиционной стадии, однако, сам эти стадии нигде не описаны и строятся, скорее, на неких бытовых, но не юридических понятиях.
Хорошая задумка внедрить уровни внедрения ТИМ, но, на мой взгляд, тут нужна четкая градация, например, по уровню детализации модели.
Из позитивного –отдельное спасибо за приложение А – «Классификационная схема понятий предметной области «ИМ в градостроительной деятельности», по сути, это схема связей между различными понятиями.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍8❤2
📌И снова об XML
С учетом шквала XML-схем уходящим летом (а досталось почти всем, включая сметчиков), а также глобальных планов по XML-изации стройки в целом и сметной, проектной документации, в частности, меня на просторах интернета нашел очень интересный вопрос. На который однозначного ответа в законодательстве нет.
Например, разрабатывали ПД в PDF, строили, строили, нужно внести изменения, а есть уже XML-схема. Что делать будем? Особенно, если проект вообще еще по структуре разделов ПП № 87 до 01.01.2022 изначально разработан? Формально-юридически напомню, что экспертной оценке при проведении повторной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения.
Что, куда и, главное, в каком формате менять?
Формально юридически эта ситуация не описана ни в приказе Минстроя РФ № 783/пр, ни в ГОСТ Р 21.101-2020.
Технически же, что-то изменить в структуре XML-схемы нельзя, ибо последняя после таких «издевательств» над ней не пройдет логический контроль.
Спасибо Минстрою России, почти прояснили. Почему почти, поймете из ответа. Итак, позволю себе процитировать ответ от 22.08.2024 № 22088-ОГ/14.
Подпунктом «г» пункта 13 Положения № 145 определено, что в случае представления в электронной форме документов для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в организацию, проводившую первичную (предшествующую повторной) государственную экспертизу в отношении проектной документации, представлявшейся в электронной форме в полном объеме, может быть представлена часть проектной документации, в которую были внесены изменения. Таким образом, измененная часть сметной документации для проведения повторной государственной экспертизы (в том числе в форме экспертного сопровождения) представляется в формате xml.
Xml-схема, опубликованная на сайте Минстроя России, сформирована для подготовки пояснительной записки для проектной документации объектов капитального строительства, задание на проектирование которых утверждено после 01.09.2022, то есть содержит описание элементов в машиночитаемом виде для выполнения требований действующего Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. В соответствии с тем, что на сайте Минстроя России отсутствует xml-схема для подготовки ПЗ в формате xml для проектов, основное задание на проектирование которых утверждено до 01.09.2022, для проведения государственной экспертизы (повторной государственной экспертизы, в том числе в форме экспертного сопровождения) такая пояснительная записка представляется в формате, предусмотренном пунктом 3 Требований (речь идет о требованиях, утвержденных приказом Минстроя № 783/пр).
Однако, в этих разъяснениях нет ситуации, когда ПЗ разрабатывалась уже после 01.09.2022, но XML еще не было. Также не учтена ситуация, которая, конечно, же будет (глядя на то, что только на ОЖР за неполный год уже действует третья XML-схема в принципе и вторая по форме Приказа Минстроя РФ № 783/пр). Речь идет о ситуации, когда документ разработан по одной схеме, а потом появляется новая, а в документ нужно вносить изменения. Уточнила запрос, как будет ответ – с удовольствием поделюсь.
©️ Чеготова Елена Викторовна
С учетом шквала XML-схем уходящим летом (а досталось почти всем, включая сметчиков), а также глобальных планов по XML-изации стройки в целом и сметной, проектной документации, в частности, меня на просторах интернета нашел очень интересный вопрос. На который однозначного ответа в законодательстве нет.
Например, разрабатывали ПД в PDF, строили, строили, нужно внести изменения, а есть уже XML-схема. Что делать будем? Особенно, если проект вообще еще по структуре разделов ПП № 87 до 01.01.2022 изначально разработан? Формально-юридически напомню, что экспертной оценке при проведении повторной экспертизы подлежит часть проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которую были внесены изменения.
Что, куда и, главное, в каком формате менять?
Формально юридически эта ситуация не описана ни в приказе Минстроя РФ № 783/пр, ни в ГОСТ Р 21.101-2020.
Технически же, что-то изменить в структуре XML-схемы нельзя, ибо последняя после таких «издевательств» над ней не пройдет логический контроль.
Спасибо Минстрою России, почти прояснили. Почему почти, поймете из ответа. Итак, позволю себе процитировать ответ от 22.08.2024 № 22088-ОГ/14.
Подпунктом «г» пункта 13 Положения № 145 определено, что в случае представления в электронной форме документов для проведения повторной государственной экспертизы проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в организацию, проводившую первичную (предшествующую повторной) государственную экспертизу в отношении проектной документации, представлявшейся в электронной форме в полном объеме, может быть представлена часть проектной документации, в которую были внесены изменения. Таким образом, измененная часть сметной документации для проведения повторной государственной экспертизы (в том числе в форме экспертного сопровождения) представляется в формате xml.
Xml-схема, опубликованная на сайте Минстроя России, сформирована для подготовки пояснительной записки для проектной документации объектов капитального строительства, задание на проектирование которых утверждено после 01.09.2022, то есть содержит описание элементов в машиночитаемом виде для выполнения требований действующего Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. В соответствии с тем, что на сайте Минстроя России отсутствует xml-схема для подготовки ПЗ в формате xml для проектов, основное задание на проектирование которых утверждено до 01.09.2022, для проведения государственной экспертизы (повторной государственной экспертизы, в том числе в форме экспертного сопровождения) такая пояснительная записка представляется в формате, предусмотренном пунктом 3 Требований (речь идет о требованиях, утвержденных приказом Минстроя № 783/пр).
Однако, в этих разъяснениях нет ситуации, когда ПЗ разрабатывалась уже после 01.09.2022, но XML еще не было. Также не учтена ситуация, которая, конечно, же будет (глядя на то, что только на ОЖР за неполный год уже действует третья XML-схема в принципе и вторая по форме Приказа Минстроя РФ № 783/пр). Речь идет о ситуации, когда документ разработан по одной схеме, а потом появляется новая, а в документ нужно вносить изменения. Уточнила запрос, как будет ответ – с удовольствием поделюсь.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍12
📌Об обязательном досудебном обжаловании ряда государственных услуг в сфере строительства
Напомню, что у же несколько лет как действует обязательное досудебное обжалование действий органов ГСН (сначала введенное для федерального ГСН, а позже также для регионального ГСН). С 01.09.2024 данный порядок начнет работать и для рада других государственных услуг в сфере строительства. Обусловлено это введением в действие Распоряжения Правительства РФ от 17.08.2024 N 2229-р «Об обжаловании принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги в рамках осуществляемых федеральными органами исполнительной власти видов разрешительной деятельности». Перечислим часть из них (всего в перечне 202 позиции):
• Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
• Выдача разрешений на строительство;
• Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
• Выдача разрешений на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию;
• Утверждение документации (внесение в нее изменений) по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, когда полномочие на утверждение документации по планировке территории возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации);
• Выдача разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;
• Государственная экспертиза проектной документации;
• Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
• Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
• Принятие решений о предоставлении водного объекта в пользование;
• Принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования;
• Организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня ;
• Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры Арктической зоны или территории опережающего развития;
• Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры Арктической зоны или территории опережающего развития;
Обратите внимание, что указанное распоряжение касается уровня ИОГВ РФ и субъектов РФ, но не полномочий ОМСУ.
Также досудебное обжалование касается вопросов создания ИЗУ для портов, отнесенных к компетенции Росморречфлота.
©️Чеготова Елена Викторовна
Напомню, что у же несколько лет как действует обязательное досудебное обжалование действий органов ГСН (сначала введенное для федерального ГСН, а позже также для регионального ГСН). С 01.09.2024 данный порядок начнет работать и для рада других государственных услуг в сфере строительства. Обусловлено это введением в действие Распоряжения Правительства РФ от 17.08.2024 N 2229-р «Об обжаловании принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги в рамках осуществляемых федеральными органами исполнительной власти видов разрешительной деятельности». Перечислим часть из них (всего в перечне 202 позиции):
• Аттестация физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
• Выдача разрешений на строительство;
• Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
• Выдача разрешений на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию;
• Утверждение документации (внесение в нее изменений) по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, в том числе на территории закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации (за исключением случаев, когда полномочие на утверждение документации по планировке территории возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации);
• Выдача разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка;
• Государственная экспертиза проектной документации;
• Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;
• Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
• Принятие решений о предоставлении водного объекта в пользование;
• Принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования;
• Организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня ;
• Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры Арктической зоны или территории опережающего развития;
• Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры Арктической зоны или территории опережающего развития;
Обратите внимание, что указанное распоряжение касается уровня ИОГВ РФ и субъектов РФ, но не полномочий ОМСУ.
Также досудебное обжалование касается вопросов создания ИЗУ для портов, отнесенных к компетенции Росморречфлота.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍7
‼️Добрый день, коллеги!
В рамках подготовки к Невскому строительному форуму (НСФ-2024) приглашаем вас на бесплатный вебинар, раскрывающий секцию форума: «Ценообразование и сметное дело на СМР и ПНР. Применение РИМ, конъюнктурный анализ, ТИМ в сметах.», который состоится 05.09.2024г. в 10:00 мск.
🔹РИМ: новый метод или заблуждение? Проблемы освоения и опыт работы с ФГИС ЦС, особенности ФСНБ-2022.
🔹Конъюнктурный анализ (КАЦ): инструмент успешного ценообразования или "серая зона"?
🔹XML-изация со смыслом
🔹Цифровизация: новые вызовы, возможности или хаос? Хватает ли средств на нормальную работу без цифры и с цифрой. Прозрачность vs эффективность: станут ли бизнес-процессы эффективными после оцифровки?
🔹Интеграция BIM-моделей в сметное дело: больше, чем просто 3D. Создание сметной документации на основе ЦИМ — реальный уход от рутины и оптимизация затрат. Практические кейсы и решения. Цифровой ВОР и формат TIMML.
Модератор секции:
- Максим Горинский (президент Ассоциации развития смет и ТИМ (АРСИТИМ), директор компании "Галактика ИТ")
Ключевые спикеры вебинара:
- Марина Ильина (Первый заместитель директора Самарского Центра по ценообразованию в строительстве;),
- Ирина Панина (Заместитель директора ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» по вопросам ценообразования)
Для участия в вебинаре необходимо зарегистрироваться по ссылке
В рамках подготовки к Невскому строительному форуму (НСФ-2024) приглашаем вас на бесплатный вебинар, раскрывающий секцию форума: «Ценообразование и сметное дело на СМР и ПНР. Применение РИМ, конъюнктурный анализ, ТИМ в сметах.», который состоится 05.09.2024г. в 10:00 мск.
🔹РИМ: новый метод или заблуждение? Проблемы освоения и опыт работы с ФГИС ЦС, особенности ФСНБ-2022.
🔹Конъюнктурный анализ (КАЦ): инструмент успешного ценообразования или "серая зона"?
🔹XML-изация со смыслом
🔹Цифровизация: новые вызовы, возможности или хаос? Хватает ли средств на нормальную работу без цифры и с цифрой. Прозрачность vs эффективность: станут ли бизнес-процессы эффективными после оцифровки?
🔹Интеграция BIM-моделей в сметное дело: больше, чем просто 3D. Создание сметной документации на основе ЦИМ — реальный уход от рутины и оптимизация затрат. Практические кейсы и решения. Цифровой ВОР и формат TIMML.
Модератор секции:
- Максим Горинский (президент Ассоциации развития смет и ТИМ (АРСИТИМ), директор компании "Галактика ИТ")
Ключевые спикеры вебинара:
- Марина Ильина (Первый заместитель директора Самарского Центра по ценообразованию в строительстве;),
- Ирина Панина (Заместитель директора ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» по вопросам ценообразования)
Для участия в вебинаре необходимо зарегистрироваться по ссылке
nevastroiforum.ru
НСФ 2025 | Невский строительный форум
Невский строительный форум - пространство для диалога между бизнесом и властью, обсуждения актуальных проблем и поиска решений, способствующих цифровизации строительной отрасли и страны в целом.
❤8🔥2
ГК Интера: Строительство и проектирование pinned «‼️Добрый день, коллеги! В рамках подготовки к Невскому строительному форуму (НСФ-2024) приглашаем вас на бесплатный вебинар, раскрывающий секцию форума: «Ценообразование и сметное дело на СМР и ПНР. Применение РИМ, конъюнктурный анализ, ТИМ в сметах.», который…»
📌Да будет цифра?
#цифраитим
Напомню, с 01.09.2024 вступила в силу обновленная редакция постановление Правительства РФ№ 1087(регламентирующего федеральный ГСН), предусматривающая электронный документооборот при осуществлении федерального ГСН, например, направление в электронном виде извещения о начале строительства, программы. В отношении указанных документов есть XML-схемы. Также приказы Минстроя РФ № 344/пр и 1026/пр дают право застройщику/техзаказчику право выбора – вести ИД в электронном или бумажном виде, а также требуют применять XML-схемы, если они размещены на сайте Минстроя РФ (например, ОЖР оную имеет, как и половина видов ИД, указанной в приказе Минстроя РФ № 344/пр). Почти во всех субъекта РФ приняты НПА, которые переводят исполнительную документацию в электронный вид по бюджетной стройке. Логично, что возникает вопрос, а РТН готов работать с XML? Например, хотя бы регистрировать ОЖР в электронном виде?
У меня была очень длительная переписка, в рамках которой то РТН пытался меня убедить, что электроника – это сканы ОЖР, то мое письмо кочевало в Минстрой России (ибо РТН пытался сделать вывод, что ответы на мои вопросы – не их компетенция), то спускали на уровень Санкт-Петербурга для ответа по существу, также пытаясь вывод, что это никак не компетенция РТН. Эпопея длилась несколько месяцев. Параллельно мне приходилось переписываться с Минстроем РФ, что они думают по поводу позиции РТН, долго и упорно пытаться объяснить РТН, что скан ОЖР это «не совсем электроника» (а точнее, вообще «не электроника»). Ура, ответ получен, выводы делайте сами, а позволю себе процитировать оный (письмо от 29.08.2024 № 09-00-06/6153):
В соответствии с перечнем поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 04.05.2023 № ДЧ-П10-6173 (далее – Поручение) Ростехнадзор реализует мероприятия по переводу государственной автоматизированной информационной системы «Цифровая платформа АИС Ростехнадзора» (далее – ЦП АИС Ростехнадзора) на единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех». Для этого, в рамках эксперимента по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности в сфере строительства (федеральный государственныйстроительный надзор), было организовано использование функционала государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ГИС ТОР КНД), оператором которого является Минцифры России. Результаты указанного эксперимента были признаны успешными, в связи с чем принято решение о возможности использования функционала ГИС ТОР КНД в качестве основного инструмента реализации полномочий Ростехнадзора в рамках федерального государственного строительного надзора. Таким образом, регистрация общего журнала работ и иной исполнительной документации в формате XML-схем будет осуществляться при наличии технической возможности системы.
Дополнительно сообщаем, что ориентировочный срок перевода ЦП АИС Ростехнадзора на единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех» 2024-2025 гг.
Видимо, готовимся писать запросы в Минцифры РФ, когда эта самая готовность появится.
У некоторых субъектов РФ готовность явно выше, хотя тоже, по правде говоря, далека от идеала.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#цифраитим
Напомню, с 01.09.2024 вступила в силу обновленная редакция постановление Правительства РФ№ 1087(регламентирующего федеральный ГСН), предусматривающая электронный документооборот при осуществлении федерального ГСН, например, направление в электронном виде извещения о начале строительства, программы. В отношении указанных документов есть XML-схемы. Также приказы Минстроя РФ № 344/пр и 1026/пр дают право застройщику/техзаказчику право выбора – вести ИД в электронном или бумажном виде, а также требуют применять XML-схемы, если они размещены на сайте Минстроя РФ (например, ОЖР оную имеет, как и половина видов ИД, указанной в приказе Минстроя РФ № 344/пр). Почти во всех субъекта РФ приняты НПА, которые переводят исполнительную документацию в электронный вид по бюджетной стройке. Логично, что возникает вопрос, а РТН готов работать с XML? Например, хотя бы регистрировать ОЖР в электронном виде?
У меня была очень длительная переписка, в рамках которой то РТН пытался меня убедить, что электроника – это сканы ОЖР, то мое письмо кочевало в Минстрой России (ибо РТН пытался сделать вывод, что ответы на мои вопросы – не их компетенция), то спускали на уровень Санкт-Петербурга для ответа по существу, также пытаясь вывод, что это никак не компетенция РТН. Эпопея длилась несколько месяцев. Параллельно мне приходилось переписываться с Минстроем РФ, что они думают по поводу позиции РТН, долго и упорно пытаться объяснить РТН, что скан ОЖР это «не совсем электроника» (а точнее, вообще «не электроника»). Ура, ответ получен, выводы делайте сами, а позволю себе процитировать оный (письмо от 29.08.2024 № 09-00-06/6153):
В соответствии с перечнем поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 04.05.2023 № ДЧ-П10-6173 (далее – Поручение) Ростехнадзор реализует мероприятия по переводу государственной автоматизированной информационной системы «Цифровая платформа АИС Ростехнадзора» (далее – ЦП АИС Ростехнадзора) на единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех». Для этого, в рамках эксперимента по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности в сфере строительства (федеральный государственныйстроительный надзор), было организовано использование функционала государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ГИС ТОР КНД), оператором которого является Минцифры России. Результаты указанного эксперимента были признаны успешными, в связи с чем принято решение о возможности использования функционала ГИС ТОР КНД в качестве основного инструмента реализации полномочий Ростехнадзора в рамках федерального государственного строительного надзора. Таким образом, регистрация общего журнала работ и иной исполнительной документации в формате XML-схем будет осуществляться при наличии технической возможности системы.
Дополнительно сообщаем, что ориентировочный срок перевода ЦП АИС Ростехнадзора на единую цифровую платформу Российской Федерации «ГосТех» 2024-2025 гг.
Видимо, готовимся писать запросы в Минцифры РФ, когда эта самая готовность появится.
У некоторых субъектов РФ готовность явно выше, хотя тоже, по правде говоря, далека от идеала.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍11❤3
📌И снова об XML-схемах
#цифраитим
Вопросы моих слушателей, читателей меня находят на просторах интернета всеми возможными способами. Например, распространяется ли необходимость применения XML – схем на ПД объектов, которая не подлежит экспертизе? Если буквально читать законодательство, то, строго говоря нет, поскольку Приказ Минстроя № 783/прприменим изначально касался только госэкспертизы ПД (в момент его разработки (законодатель для тренировки «на кошках» с завидным постоянством использует объекты, где госэкспертиза обязательна, что логично, поскольку значительная часть из них «бюджетные кошки» по источникам финансирования). Но я, как всегда, решила перестраховаться и сделать запрос в Минстрой РФ. Спасибо за ответ, как всегда, оперативно, четко по существу. Ответ от 28.08.2024 № 22696-ОГ/14. На объекты, ПД, которых не подлежит экспертизе XML -схемы не являются обязательными. Т.е. ПД можно разрабатывать в том виде, как удобно.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#цифраитим
Вопросы моих слушателей, читателей меня находят на просторах интернета всеми возможными способами. Например, распространяется ли необходимость применения XML – схем на ПД объектов, которая не подлежит экспертизе? Если буквально читать законодательство, то, строго говоря нет, поскольку Приказ Минстроя № 783/прприменим изначально касался только госэкспертизы ПД (в момент его разработки (законодатель для тренировки «на кошках» с завидным постоянством использует объекты, где госэкспертиза обязательна, что логично, поскольку значительная часть из них «бюджетные кошки» по источникам финансирования). Но я, как всегда, решила перестраховаться и сделать запрос в Минстрой РФ. Спасибо за ответ, как всегда, оперативно, четко по существу. Ответ от 28.08.2024 № 22696-ОГ/14. На объекты, ПД, которых не подлежит экспертизе XML -схемы не являются обязательными. Т.е. ПД можно разрабатывать в том виде, как удобно.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍11👎1
Forwarded from Просто о сметах
❗️В рамках подготовки к Невскому строительному форуму (НСФ-2024) спикеры проводят бесплатный вебинар: «Ценообразование и сметное дело. Применение РИМ, конъюнктурный анализ, НМЦК и смета контракта. ТИМ в сметах».
📅05 сентября в 10:00 МСК
Жесткий тайминг - всего 1,5 ч. Сжато, "без купюр" и по делу. Мы открываем новый сезон.
Модератор секции:
▫️ Максим Горинский — главный редактор телеграм-канала Просто о сметах, президент АРСИТИМ.
Зажигательные звездные спикеры.
Все — очень разные, но неизменно классные профи, абсолютно неравнодушные к происходящему в стройке. Новый формат, новые лица, новая программа.
🔥Cпикеры:
🔸Марина Ильина — первый зам.директора Самарского Центра по ценообразованию в строительстве
🔸Ирина Панина — зам.директора ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» по вопросам ценообразования @gaukocpeics
🔸Елена Колосова — к.т.н., директор по развитию ООО «К4», вице-президент Национальной палаты инженеров, член Экспертного совета СРО атомной отрасли
🔸Алёна Белова — ген.директор проектной компании «СтройТехЭксперт», сертифицированный судебный эксперт
🔸Светлана Лавреняк — эксперт в области стоимостного инжиниринга, управления стоимостью проекта с использованием ТИМ
🔸Геннадий Купоров — Три К, ТИМ-консультант. Автор телеграм-канала "Линия ТИМ"
Вместо волшебных таблеток, тренингов личностного роста и прочей бесполезной мути с беспредметной говорильней, чтением вслух приказови отсылом подальше — вполне конкретное, актуальное и простое. Без манипуляций и вранья. Ставим высокую планку, чтобы охватить сразу многие темы. Присоединяйтесь, поддерживайте! Будет интересно и полезно!
Участие в вебинаре — бесплатное!
➡️ Зарегистрироваться
📅05 сентября в 10:00 МСК
Жесткий тайминг - всего 1,5 ч. Сжато, "без купюр" и по делу. Мы открываем новый сезон.
Модератор секции:
▫️ Максим Горинский — главный редактор телеграм-канала Просто о сметах, президент АРСИТИМ.
Зажигательные звездные спикеры.
Все — очень разные, но неизменно классные профи, абсолютно неравнодушные к происходящему в стройке. Новый формат, новые лица, новая программа.
🔥Cпикеры:
🔸Марина Ильина — первый зам.директора Самарского Центра по ценообразованию в строительстве
🔸Ирина Панина — зам.директора ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» по вопросам ценообразования @gaukocpeics
🔸Елена Колосова — к.т.н., директор по развитию ООО «К4», вице-президент Национальной палаты инженеров, член Экспертного совета СРО атомной отрасли
🔸Алёна Белова — ген.директор проектной компании «СтройТехЭксперт», сертифицированный судебный эксперт
🔸Светлана Лавреняк — эксперт в области стоимостного инжиниринга, управления стоимостью проекта с использованием ТИМ
🔸Геннадий Купоров — Три К, ТИМ-консультант. Автор телеграм-канала "Линия ТИМ"
Вместо волшебных таблеток, тренингов личностного роста и прочей бесполезной мути с беспредметной говорильней, чтением вслух приказов
Участие в вебинаре — бесплатное!
➡️ Зарегистрироваться
Mts-link.ru
Управление стоимостью строительства: РИМ, КА, НМЦК и смета контракта
👍9🤝1
🤺🤺
Позиция сторон кажется непримиримой!
Цели и мотивы действий зачастую противоположные!
Только интеллектуальный поединок способен выявить, кто из них прав.
Получится ли представителям участников строительного рынка услышать друг друга?
Поединок будет интерактивным. Поучаствовать в выборе победителя сможет каждый! Подключайтесь, голосуйте за близкую вам позицию в режиме реального времени и пусть победит сильнейший!
Для участия необходимо зарегистрироваться на Невский Строительный форум в качестве слушателя по данной ссылке: НСФ-2024
Видео анонс поединка можно посмотреть здесь
Позиция сторон кажется непримиримой!
Цели и мотивы действий зачастую противоположные!
Только интеллектуальный поединок способен выявить, кто из них прав.
Получится ли представителям участников строительного рынка услышать друг друга?
Поединок будет интерактивным. Поучаствовать в выборе победителя сможет каждый! Подключайтесь, голосуйте за близкую вам позицию в режиме реального времени и пусть победит сильнейший!
Для участия необходимо зарегистрироваться на Невский Строительный форум в качестве слушателя по данной ссылке: НСФ-2024
Видео анонс поединка можно посмотреть здесь
🔥13👍3
📌Обзор постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.08.2024 по делу № А32-18271/2023
Конечно, у нас не прецедентное право, но, на мой взгляд, это дело хорошо рассматривает предмет проверки, и, как следствие, основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Напомню, в силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ основание для отказа в выдаче разрешения на строительство - Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Т.е. норма допускает возникновение неких ограничений, которые могут появиться с момента получения ГПЗУ, утверждения ППТ-ПМТ (если он нужен) до обращения за рнс. Это одна из причин, почему я всегда говорю, что нельзя как Царь-Кощей над златом «чахнуть» над проектом, т.е. думать, а надо нам его реализовывать или нет. Может стать поздно. Но где эта самая грань, что является ограничением и может ли изменившееся ПЗЗ стать препятствием? Со вторым вопросом, как решил суд, все просто, нет, новое ПЗЗ (а именно оно стало препятствием) не должно влиять на возможность получения разрешения на строительство. Уже кое-что. Но тогда что же остается?
Вот тут однозначного ответа на этот вопрос, увы нет. Но давайте попробуем разобраться сами. Итак, где же используется этот термин? Совместная подготовка проектов документов территориального планирования (ст. 27) - совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования в следующих случаях… установление ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.
Ст. 30 ГрК РФ говорит про ограничения в рамках ПЗЗ – п. 3 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ. «Люблю» я отсылки в «стратосферу» - ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ладно, разбираемся – ст. 56 ЗК РФ - ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Опять отсылка «в стратосферу»: - ст. 27 ЗК РФ – ограничения оборотоспособности, ряд ФЗ (Сколково, с.х). Но какое отношение эти все ограничения имеют к стройке? Надеюсь, в здравом уме едва ли кого-то посетит «гениальная» мысль построить свечной заводик на пашне? Край из всего, что перечислено в ст. 27 ЗК РФ – захоронения, инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
Продолжение 👇
Конечно, у нас не прецедентное право, но, на мой взгляд, это дело хорошо рассматривает предмет проверки, и, как следствие, основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Напомню, в силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ основание для отказа в выдаче разрешения на строительство - Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Т.е. норма допускает возникновение неких ограничений, которые могут появиться с момента получения ГПЗУ, утверждения ППТ-ПМТ (если он нужен) до обращения за рнс. Это одна из причин, почему я всегда говорю, что нельзя как Царь-Кощей над златом «чахнуть» над проектом, т.е. думать, а надо нам его реализовывать или нет. Может стать поздно. Но где эта самая грань, что является ограничением и может ли изменившееся ПЗЗ стать препятствием? Со вторым вопросом, как решил суд, все просто, нет, новое ПЗЗ (а именно оно стало препятствием) не должно влиять на возможность получения разрешения на строительство. Уже кое-что. Но тогда что же остается?
Вот тут однозначного ответа на этот вопрос, увы нет. Но давайте попробуем разобраться сами. Итак, где же используется этот термин? Совместная подготовка проектов документов территориального планирования (ст. 27) - совместная подготовка проектов документов территориального планирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования в следующих случаях… установление ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения.
Ст. 30 ГрК РФ говорит про ограничения в рамках ПЗЗ – п. 3 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ. «Люблю» я отсылки в «стратосферу» - ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ладно, разбираемся – ст. 56 ЗК РФ - ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Опять отсылка «в стратосферу»: - ст. 27 ЗК РФ – ограничения оборотоспособности, ряд ФЗ (Сколково, с.х). Но какое отношение эти все ограничения имеют к стройке? Надеюсь, в здравом уме едва ли кого-то посетит «гениальная» мысль построить свечной заводик на пашне? Край из всего, что перечислено в ст. 27 ЗК РФ – захоронения, инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
Продолжение 👇
👍10❤2
Продолжение 👇
Давайте дальше посмотрим ЗК РФ – да, там великое множество норм в части ограничения оборотоспособности. Напрямую ст. ст. 57.1, 105-107 ЗК РФ позволяют к ограничениям отнести ЗОУИТы, что в полной мере соответствует ст. 27 ГрК РФ. Ст. 97 ЗК РФ относит к ограничениям статус земель природоохранного назначения. П. 6 ст. 1 ЗК РФ говорит о приоритете сохранения особо ценных земель (защитные леса, пашни), отчасти я бы отнесла еще сервитут.
А вот красные линии – ограничения или нет? На мой взгляд, да, они определяют границы территорий общего пользования. Как мы помним, этими территориями пользуются все, т.е. ограничение очевидно, недопустимость передачи прав на них так, чтобы ограничить права неопределенного круга лиц. Мало того, от них, как правило, устанавливается другой отступ, чем просто от границ з.у. ППТ-ПМТ в целом? Тоже, на мой взгляд да, тоже ограничение – нормируются плотность, параметры застройки, границы зон планируемого размещения объектов, те же красные линии.
В любом случае, дискуссии вокруг «прочих ограничений» еще будут долгие и в разных судебных инстанциях. Радует, что хотя бы изменившиеся ПЗЗ уже явно реже будут становиться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
©️Чеготова Елена Викторовна
Давайте дальше посмотрим ЗК РФ – да, там великое множество норм в части ограничения оборотоспособности. Напрямую ст. ст. 57.1, 105-107 ЗК РФ позволяют к ограничениям отнести ЗОУИТы, что в полной мере соответствует ст. 27 ГрК РФ. Ст. 97 ЗК РФ относит к ограничениям статус земель природоохранного назначения. П. 6 ст. 1 ЗК РФ говорит о приоритете сохранения особо ценных земель (защитные леса, пашни), отчасти я бы отнесла еще сервитут.
А вот красные линии – ограничения или нет? На мой взгляд, да, они определяют границы территорий общего пользования. Как мы помним, этими территориями пользуются все, т.е. ограничение очевидно, недопустимость передачи прав на них так, чтобы ограничить права неопределенного круга лиц. Мало того, от них, как правило, устанавливается другой отступ, чем просто от границ з.у. ППТ-ПМТ в целом? Тоже, на мой взгляд да, тоже ограничение – нормируются плотность, параметры застройки, границы зон планируемого размещения объектов, те же красные линии.
В любом случае, дискуссии вокруг «прочих ограничений» еще будут долгие и в разных судебных инстанциях. Радует, что хотя бы изменившиеся ПЗЗ уже явно реже будут становиться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍9
📌Цифровизация продолжается
#цифраитим
20 сентября вступит в силу (за исключением одного из пунктов) Постановление Правительства РФ от 11.09.2024 N 1230 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса". Что это за «зверь» такой? Кратко, насколько позволяет канал, рассмотрим.
Это система, которая в позволяет не просто проводить согласование актов ФОИВов в электронном виде (для этого достаточно ЕСЭДДа), хотя и этот функционал, разумеется, предусмотрен, а готовить документы в электронном, структурированном виде. Вангую, хотя по тексту форматы не определены, явно это будет XML.
Оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
Пока в постановлении говориться о том, что ей можно пользоваться и для подготовки иных НПА, а не только оных ФОИВов, но не исключаю, что со временем она будет обязательной для всех. С 01.03.2027 эти система начнет работать даже для разработки документов ДСП.
оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
С использованием ГИС "Нормотворчество" не допускаются подготовка и согласование проектов правовых актов, составляющих государственную, профессиональную, служебную либо иную охраняемую законом тайну, размещение полученной на бумажном носителе информации о замечаниях к проектам правовых актов, представленных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также о сотрудниках, их подготовивших.
Система состоит из различных подсистем, это и планирование сроков, и маршрутизация и т.д. Но мой взгляд зацепился за следующую подсистему - подсистема конвертации документов предназначена для обеспечения формирования документов в универсальных переносимых форматах и преобразования документов, загружаемых из файлов. Т.е. медленно, но верно мы идем в сторону электронного правосудия, когда вся нормативная база будет машиночитаемая.
Есть еще одна интересная подсистема - раздела "Открытые данные" ГИС "Нормотворчество" предназначена для обеспечения ведения открытых данных ГИС "Нормотворчество" и обеспечения их выгрузки в формате, требуемом для их последующего размещения на Портале открытых данных Российской Федерации (портал пока в стадии разработки).
Предусмотрен ряд интеграций, например, с regulation.gov.ru, data.gov.ru, pravo.gov.ru, вход будет осуществляться через ЕПГУ.
Когда же заработает данная система. "С 1 октября 2024 года в России планируется запустить государственную информационную систему "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса" (ГИС "Нормотворчество")", - говорится в сообщении на сайте Правительства РФ.
©️Чеготова Елена Викторовна
#цифраитим
20 сентября вступит в силу (за исключением одного из пунктов) Постановление Правительства РФ от 11.09.2024 N 1230 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса". Что это за «зверь» такой? Кратко, насколько позволяет канал, рассмотрим.
Это система, которая в позволяет не просто проводить согласование актов ФОИВов в электронном виде (для этого достаточно ЕСЭДДа), хотя и этот функционал, разумеется, предусмотрен, а готовить документы в электронном, структурированном виде. Вангую, хотя по тексту форматы не определены, явно это будет XML.
Оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
Пока в постановлении говориться о том, что ей можно пользоваться и для подготовки иных НПА, а не только оных ФОИВов, но не исключаю, что со временем она будет обязательной для всех. С 01.03.2027 эти система начнет работать даже для разработки документов ДСП.
оператор ГИС "Нормотворчество" - Министерство экономического развития Российской Федерации.
С использованием ГИС "Нормотворчество" не допускаются подготовка и согласование проектов правовых актов, составляющих государственную, профессиональную, служебную либо иную охраняемую законом тайну, размещение полученной на бумажном носителе информации о замечаниях к проектам правовых актов, представленных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, а также о сотрудниках, их подготовивших.
Система состоит из различных подсистем, это и планирование сроков, и маршрутизация и т.д. Но мой взгляд зацепился за следующую подсистему - подсистема конвертации документов предназначена для обеспечения формирования документов в универсальных переносимых форматах и преобразования документов, загружаемых из файлов. Т.е. медленно, но верно мы идем в сторону электронного правосудия, когда вся нормативная база будет машиночитаемая.
Есть еще одна интересная подсистема - раздела "Открытые данные" ГИС "Нормотворчество" предназначена для обеспечения ведения открытых данных ГИС "Нормотворчество" и обеспечения их выгрузки в формате, требуемом для их последующего размещения на Портале открытых данных Российской Федерации (портал пока в стадии разработки).
Предусмотрен ряд интеграций, например, с regulation.gov.ru, data.gov.ru, pravo.gov.ru, вход будет осуществляться через ЕПГУ.
Когда же заработает данная система. "С 1 октября 2024 года в России планируется запустить государственную информационную систему "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса" (ГИС "Нормотворчество")", - говорится в сообщении на сайте Правительства РФ.
©️Чеготова Елена Викторовна
👍9
📌Объекты вспомогательного использования, разность подходов
#общее
Напомню, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования". До выхода этого постановления разъяснения Росреестра и Минстроя РФ были похожи. Но в сентябре ситуация изменилась.
Появилось Письмо Росреестра от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24, ранее появилось Письмо Минстроя России от 21.03.2024 N 15763-СМ/08. В чем разница между ними? Если внимательно почитать самое Постановление № 708, то в нем не сказано о том, что здания могут быть объектами вспомогательного использования. Позиция Минстроя РФ – здания не могут быть «вспомогашками», позиция Минстроя РФ – могут. А, между тем, это существенная разность в подходах. На практика часто строятся именно здания, например, склады для промпредприятий или для объектов коммунальных услуг. Понятно, что в итоге точку в споре поставят в судах, хотя решение о регистрации принимает Росреестр, поэтому его позиция в данном случае несколько важнее, на мой взгляд.
Мне ближе тоже позиция Росреестра. Объясню почему, ст. 85 ЗК РФ устанавливает обязательность применения градрегламентов. Все лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
П. 9 ст. 1 ГрК РФ говорит следующее: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. В свою очередь, думаю, что все помнят, что в число ОКСов, согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ входят и здания, и строения, и сооружения.
Ч. 1 ст. 37 ГрК РФ говорит, что в число ВРИ входят ОВРИ, УРВИ и ВВРИ. Т.е., на мой взгляд, то, что законодатель упустил «здания» из постановления № 703 – скорее, недостаток юридической техники, чем исключение зданий из «вспомогашек». Но более точно со временем скажет судебная практика.
©️ Чеготова Елена Викторовна
#общее
Напомню, в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования". До выхода этого постановления разъяснения Росреестра и Минстроя РФ были похожи. Но в сентябре ситуация изменилась.
Появилось Письмо Росреестра от 02.09.2024 N 11-8317-АБ/24, ранее появилось Письмо Минстроя России от 21.03.2024 N 15763-СМ/08. В чем разница между ними? Если внимательно почитать самое Постановление № 708, то в нем не сказано о том, что здания могут быть объектами вспомогательного использования. Позиция Минстроя РФ – здания не могут быть «вспомогашками», позиция Минстроя РФ – могут. А, между тем, это существенная разность в подходах. На практика часто строятся именно здания, например, склады для промпредприятий или для объектов коммунальных услуг. Понятно, что в итоге точку в споре поставят в судах, хотя решение о регистрации принимает Росреестр, поэтому его позиция в данном случае несколько важнее, на мой взгляд.
Мне ближе тоже позиция Росреестра. Объясню почему, ст. 85 ЗК РФ устанавливает обязательность применения градрегламентов. Все лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
П. 9 ст. 1 ГрК РФ говорит следующее: градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения. В свою очередь, думаю, что все помнят, что в число ОКСов, согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ входят и здания, и строения, и сооружения.
Ч. 1 ст. 37 ГрК РФ говорит, что в число ВРИ входят ОВРИ, УРВИ и ВВРИ. Т.е., на мой взгляд, то, что законодатель упустил «здания» из постановления № 703 – скорее, недостаток юридической техники, чем исключение зданий из «вспомогашек». Но более точно со временем скажет судебная практика.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍8
📌Обзор Постановления Правительства РФ от 14.09.2024 N 1264 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816"
24.09.2024 указанное постановление вводится в действие. Им расширен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. На мой взгляд, добавлены несколько интересных случаев, которые могут быть полезны промышленникам: коммуникационные коллекторы, предназначенные для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500 мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) не являющихся особо опасными, технически сложными объектами кабелей связи и контрольных кабелей. Конструкция действительно интересная, поскольку порознь эти объекты встречаются в указанном постановлении, но, справедливости ради, их могут прокладывать в одном коллекторе и, по сути, законодатель устранил правовую неопределенность, когда порознь они входят в число исключений, а вместе нет.
Кроме того, на практике достаточно часто в промпредприятиях встречаются аспирационные системы и ж.д. пути необщего пользования. С одной стороны можно было бы строить их как вспомогашки, но не всегда такая правовая конструкция удобна, поэтому указанный перечень дополнен еще одним пунктом - Строительство, реконструкция линейных объектов - воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шламопроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования - при одновременном соблюдении следующих условий:
линейные объекты, указанные выше, не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
размещение линейных объектов, указанных выше, осуществляется в границах территории производственного объекта;
границы зон с особыми условиями использования территории, подлежащие установлению или изменению в связи со строительством, реконструкцией линейных объектов, указанных выше, не выходят за пределы территории производственного объекта.
©️ Чеготова Елена Викторовна
24.09.2024 указанное постановление вводится в действие. Им расширен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. На мой взгляд, добавлены несколько интересных случаев, которые могут быть полезны промышленникам: коммуникационные коллекторы, предназначенные для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500 мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) не являющихся особо опасными, технически сложными объектами кабелей связи и контрольных кабелей. Конструкция действительно интересная, поскольку порознь эти объекты встречаются в указанном постановлении, но, справедливости ради, их могут прокладывать в одном коллекторе и, по сути, законодатель устранил правовую неопределенность, когда порознь они входят в число исключений, а вместе нет.
Кроме того, на практике достаточно часто в промпредприятиях встречаются аспирационные системы и ж.д. пути необщего пользования. С одной стороны можно было бы строить их как вспомогашки, но не всегда такая правовая конструкция удобна, поэтому указанный перечень дополнен еще одним пунктом - Строительство, реконструкция линейных объектов - воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шламопроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования - при одновременном соблюдении следующих условий:
линейные объекты, указанные выше, не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;
размещение линейных объектов, указанных выше, осуществляется в границах территории производственного объекта;
границы зон с особыми условиями использования территории, подлежащие установлению или изменению в связи со строительством, реконструкцией линейных объектов, указанных выше, не выходят за пределы территории производственного объекта.
©️ Чеготова Елена Викторовна
👍10❤1❤🔥1