📌Обзор Приказа Минстроя России от 20.11.2023 N 828/пр "О нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения. #экспертиза
 
Посмотрим область применения этого документа – да, с одной стороны это бюджетное строительство к классическом понимании этого слова, но дальше речь идет о денежных средствах товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме.
Ожидаемо, определение стоимости проектных работ по подготовке проектной и рабочей документации для создания инженерно-технической системы антитеррористической защищенности объектов жилищно-гражданского назначения на основании НЗ осуществляется в соответствии с положениями Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 707/пр.
Учитываются следующие средства (терминология в самом документе взята из СП 132.13330.2011) СОТС, СКУД, СОТ, СЭС, СВДТС, СИТУ, ССОИ.
Сохраняется стандартное соотношение ПД/РД – 40/60%
Параметры цены проектных работ учитывают следующие затраты: на оплату труда производственного персонала и административно-управленческого персонала, отчисления на социальные нужды, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и расходов по всем видам их ремонта, материальные затраты, затраты на содержание зданий и арендную плату, налоги и сборы (кроме налога на добавленную стоимость), установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также прибыль; участие проектной организации в согласовании, защите ПД, подготовку ПД/РД без усложняющих факторов и при нормальной эксплуатации объекта, 4 экземпляра в печатном виде и 1 в электронном, стандартная ситуация по прокладке сетей (до точки подключения в границах з.у., но не более 50 метров от периметра здания).
Ряд затрат не учитывается, например, дополнительные мероприятия по антитеррору, охранное освещение (кроме периметрального освещения), пожарная безопасность и т.д.
Параметры цены проектных работ учитывают затраты в соответствии с Методикой определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 465/пр.
Ожидаемо применимы стандартные коэффициенты - проектирование ИТСО в многофункциональном здании, здании высотой свыше 75 м, проектирование ИТСО в составе объектов культурного наследия и т.д.
Стоимость проектирования зависит от сложности самих систем – количества камер, количества рубежей защиты, количества комплектов оборудования тревожной сигнализации, тревожных кнопок, количество мест, где непосредственно осуществляется контроль доступа  и т.д.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна
 

📌Обзор законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  
 #земельныевопросы

За очередным безликим названием проекта (№452646-8) скрывается проект поправок в ГрК РФ и смежные с ним нормативные правовые акты в части КРТ. Законопроект достаточно объемный, т.к. касается не только, собственно, ГрК РФ, но и ЖК РФ, ФЗ «О об охране ОКН» и ряд других ФЗ.
Итак кратко изменения выглядят так.

Уравниваются права тех, у кого заключены договоры на КРТ с теми, кому это право директивно передано РФ или субъектом РФ. В частности, вторая категория лиц получила право сама решать вопросы по подключению к сетям коммунальной инфраструктуры.

Предполагается, что КРТ будет допускаться не только в тех границах, где это изначально указано (в рамках ПЗЗ), но и там, где есть ППТ. На мой взгляд, такой подход связан не только с формальным снижением издержек на КРТ, как это заявлено в пояснительной записке к законопроекту, но и со снижением общественного недовольства, поскольку как только где-то походит информация, что какую-то территорию хотят включить в КРТ, неудовольствия, не всегда оправданного, не избежать. Однако, для обеспечения открытости основополагающие документы по КРТ предполагается размещать в ГИОСГД. Как известно, любое лицо вправе оттуда запросить выписку и получить даже копию любого документа (если в нем нет сведений ограниченного доступа).  

Одновременно предусмотрена корректировка ч. 6 ст. 67 ГрК РФ в целях установления возможности принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об исключении многоквартирного дома из решения о комплексном развитии территории жилой застройки исключительно до дня принятия решения о проведении торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки, поскольку в рамках существующей процедуры принятие таких решений до дня утверждения документации по планировке территории может оказывать значительное влияние на существенные условия реализации проекта комплексного развития территории.

Проектом федерального закона предусматривается синхронизация реализации проектов комплексного развития территорий и программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, допускается возможность подготовки документации по планировке одновременно с подготовкой изменений в соответствующие программы, а ее утверждение до утверждения таких изменений в данные программы. А вот это важно, поскольку такая увязка позволит сократить сроки получения ТУ и отчасти удешевит процесс строительства сетей,  а также позволит гармонизировать жилую застройку с социальной инфраструктурой.  
Предполагается расширить применение ст. 52.2. ГрК РФ «Реконструкции, капитальный ремонт существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства» и на КРТ.
©️Чеготова Елена Викторовна
 
 

📌Обзор проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 98 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
#антикризис
Часть 1
Начинаем разгребать «новогодние подарочки» от нашего законодателя, которые, с большой долей вероятности, будут приняты «под елочку». В сегодня обзоре рассмотрим законопроект № 475970-8.
Речь идет о продлении ряда антисанкционных мер поддержки.

Переносятся ряд положений 248ФЗ. Так До 31 декабря 2025 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу контрольным (надзорным) органом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица. Контрольный (надзорный) орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу указанные документы и (или) сведения.

Обратите внимание на ключевые слова, в том числе! Т.е. по умолчанию электронный документооборот (о чем говорит ч. 1 ст. 21 248ФЗ и в этой части льгот нет), но дополнительно возможный бумажный документооборот.

Продляется возможность установления поблажек в рамках 44-ФЗ: Установить, что в 2024 году Правительство РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых контракт может быть заключен заказчиком не позднее 31.12.2024, а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях.
Продолжение👇

Часть 2 #антикризис
Установить, что в 2024 году в дополнение к случаям, предусмотренным той же нормой высший исполнительный орган субъекта РФ - города федерального значения вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации - города федерального значения и муниципальных нужд внутригородских муниципальных образований города федерального значения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых контракт может быть заключен заказчиком не позднее 31.12.2024, а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях.

Установить, что в 2024 году Правительство РФ в дополнение к указанным выше случаям вправе утвердить перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых решением высшего исполнительного органа субъекта РФ могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ, муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, при которых контракт может быть заключен заказчиком не позднее 31.12.2024, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Особенности регулирования земельных отношений, градостроительной деятельности и в 2024 году устанавливаются федеральными законами.
Продляется возможность льготного кредитования из компенсационных фондов СРО еще на 1 год.
Специальные нормы 44-ФЗ в части права заказника вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, в части возможного изменения существенных условий контракта по соглашению сторон также продляются на 1 год.
И в 2024 при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог согласование владельцем автомобильной дороги, предусмотренное частью 8 статьи 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется в срок до семи рабочих дней. В случае, если по истечении указанного срока владелец автомобильной дороги не представил лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении согласия на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги, уведомление о согласии на строительство, реконструкцию или уведомление об отказе в согласовании строительства, реконструкции, такие строительство, реконструкция считаются согласованными владельцем автомобильной дороги.
©️ Чеготова Елена Викторовна
 

Коллеги, добрый день!
Приглашаем вас присоединиться к БЕСПЛАТНОМУ ВЕБИНАРУ, который пройдёт уже в эту пятницу!

🗓Дата: 8 декабря, с 10:00 до 11:00 (МСК)
🖊Тема: Электроника к нам приходит вместе с праздниками!
✔️ Обзор ПНСТ СМАРТ-стандарта 864-2023
✔️ Обзор проекта нового ГОСТ по исполнительной документации в электронном виде
✔️ Разъяснения по затратам на ведение исполнительной документации в электронном виде.
✔️ Будет ли продлён антисанкционный зонтик, и в каком объёме?

Эксперт:
🙋🏼‍♀️ЧЕГОТОВА Елена Викторовна – Советник Председателя Комитета по строительству (г. Санкт-Петербург).

Для того, чтобы принять участие в вебинаре, необходимо заполнить заявку, перейдя по ссылке!

Коллеги, добрый день!
Предлагаем Вам посмотреть запись ВЕБИНАРА по теме Электроника к нам приходит вместе с праздниками!

✔️ Обзор ПНСТ СМАРТ-стандарта 864-2023
✔️ Обзор проекта нового ГОСТ по исполнительной документации в электронном виде
✔️ Разъяснения по затратам на ведение исполнительной документации в электронном виде.
✔️ Будет ли продлён антисанкционный зонтик, и в каком объёме?

Эксперт:
🙋🏼‍♀️ЧЕГОТОВА Елена Викторовна – Советник Председателя Комитета по строительству (г. Санкт-Петербург).

Для того, чтобы посмотреть запись вебинара, необходимо заполнить заявку, перейдя по ссылке!

📌Обзор постановление Пленума Верховного Суда РФ № 44 #самострои
 Часть 1
12.12.2023 ВС РФ в очередной раз обобщил практику по объектам самовольного строительства. Рассмотрим подробно. Попробуем сжато, насколько это позволяет объем канала рассмотреть данное постановление. По сути, оно заменит хорошо известное совместное постановление Пленумов ВС/ВАС РФ № 10/22, которое много лет было «каноническим».
1️⃣. ВС РФ напомнил, что, ввиду отсутствия прав на «самострой», ей не только невозможно распоряжаться, но на нее не возникает право наследования, однако, наследник может обратиться в суд с иском о признании права собственности на нее как на «самострой».
2️⃣. ВС РФ напоминает, что самовольная реконструкция влечет за собой возможность признания объекта «самостроем» в целом.
3️⃣. «Самостроем» постройка может быть признана в любой момент, при любой степени готовности.
4️⃣. Интересна позиция ВС РФ на случай, если на Вашем з.у. «вдруг нашлось судно» (да-да, напомню, формально суда – объекты недвижимости или вдруг обнаружился ларек.- Статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не 4 являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд негаторным иском (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).
5️⃣. Напоминается, что законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со статьей 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями. Конечно, в первую очередь, речь идет о ИЖС/ЛПХ и т.д. , зарегистрированные до 01.09.2018.
В силу пункта 10 статьи 161 , пункта 13 статьи 18 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допускается принятие решений о сносе объектов культурного наследия, а также объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 указанного федерального закона.
6️⃣ Подтверждается тезис, что регистрация прав – не панацея от сноса.
Продолжение 👇

Часть 2 #самострои
7️⃣. Указывается на исключительную подсудность – по месту «самостроя»
8️⃣. Устанавливаются особенности принятия решения о сносе «самостроя», если в нем живут люди. Требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ, часть 7 статьи 27 6 АПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
9️⃣. Суд подробно разбирает, кто является надлежащим ответчиком: самый простой случай – кто возвел - с того и спрос; случай посложнее – кто должен был стать правообладателем – с того и спрос. Последний случай  - при отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.
🔟. По искам о признании прав на «самострой», равно как и о его сносе допускаются меры предварительной защиты. Причем копия соответствующего определения направляется не позднее, чем на следующий день тем, кого она касается.
1️⃣1️⃣. Подтверждается применимость срока исковой давности.
1️⃣2️⃣.  Подчеркивается необходимость использования з.у. в соответствии с ПЗЗ, ограничениями, которые могут быть установлены. Однако, тут же подчеркивается, что использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Если ЗОУИТ прекратил свое действие, то будет отказ и в иске, если основанием для его подачи был ЗОУИТ.
1️⃣3️⃣. Напоминается, что арендатор связан договором аренды, а обладатель публичного сервитута вправе осуществлять только строительство объектов, установленных законом (например, статья 3937 ЗК РФ).
Продолжение 👇

Часть 3 #самострои
1️⃣4️⃣. Важно установить – знало ли лицо об ограничениях, при чем, в данном случае важна добросовестность лица. Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.
1️⃣5️⃣. Интересна позиция суда, в случае, если рнс было, но было отменено. Отмена разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объекта, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является самовольной постройкой. Остается открытым вопрос, а как защищать права. Раньше практика вполне допускал использовать данный способ защиты прав.
1️⃣6️⃣.Обращает на себя внимание позиция ВС РФ по самовольной реконструкции МКД, поскольку нужно согласие (в зависимости от того, уменьшается ли размер ОДС или увеличивается), привести в изначальное состояние должен тот, кто ее сделал.
Тоже самое, если кто-то из  сособственников (при долевой собственности) з.у. возвел ОКС без согласия других – тоже речь идет о самострое.
1️⃣7️⃣.ВС РФ воспроизводит, на мой взгляд, спорную норму о несущественности или существенности нарушений, как один из критериев отнесения объекта к самостроям.
1️⃣8️⃣. Подчеркивается важность судебной строительно-технической экспертизы, особенно при оценке возможности демонтажа части объекта.
1️⃣9️⃣. Возможно предусмотреть два способа исполнения решений - при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в 13 резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3 1 статьи 222 ГК РФ, статья 5532 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.
2️⃣0️⃣. Новелла – ВС РФ, по сути, допустил получение разрешения на строительство для реконструкции объекта самовольного строительства в целях устранения нарушений. Нарушения считаются устраненными с момент получения разрешения на ввод.
©️Чеготова Елена Викторовна
 

📣Добрый день, коллеги!

Приглашаем вас 22 декабря 2023 г. принять участие в БЕСПЛАТНОМ ВЕБИНАРЕ.

🗒Мы обсудим:
✔️Обзор правил формирования и ведения информационной модели и состава сведений, документов и материалов, подлежащих включению новой редакции
✔️Переходные положения в части формирования ЦИМ в составе ИМ ОКС для объектов возводимых по 214-ФЗ и объектов возводимых с использованием бюджетных средств

⏰Время проведения: с 10.00 до 11.30 (МСК)

Эксперт:
ДРАГОМИРОВ Сергей Валентинович
- Заместитель генерального директора ООО «Межрегиональный институт экспертизы»
- Судебный эксперт по строительно-технической экспертизе
- Аттестованный эксперт по экспертизе проектный документации Минстроя России
- Эксперт ТК 505 «Информационное моделирование»
- Рук.центра сертификации и повышения квалификации СДС «BIMSERT»

Для того, чтобы принять участие в вебинаре, необходимо заполнить заявку, перейдя по ссылке

ВАЖНО! Количество мест участия онлайн ограничено, но запись вебинара сможет получить каждый, кто зарегистрируется.

Принять участие в вебинаре

Организаторы мероприятия:
ЦДК "Форум Скиллс"

По всем вопросам можно обращаться по почте: reg@rizmaxima.ru
8 (812) 982-22-17 - для всех регионов РФ

📌Обзор проекта постановления Правительства РФ  «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов». #ТИМ
 
Напомню, с 01.03.2023 аналогичное постановление Правительства № 1431, регламентирующее данные правоотношения, прекратило свое действие по сроку, установленному в нем. После чего Минстрой России дал разъяснение – субъекты РФ определяйте данную сферу на свое усмотрение. Понятно, что это была временная мера и рано или поздно данное постановление должно родиться. Учитывая механизм «регуляторной гильотины» (напоминаю, что вступают в силу подобные документы по истечении 90 дней минимум, но только 1 марта и  сентября), документ предполагается ввести в действие с 01.09.2024.

Итак, рассмотрим, чем нам, возможно, придется руководствоваться, учитывая, что общественные обсуждения закончены.
Вызывает вопрос круг лиц, уполномоченных на ведение информационной модели. «Формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства осуществляются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, разработку проекта планировки территории для объектов дорожной инфраструктуры и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, а также индивидуальным предпринимателем 3 или юридическим лицом, выполняющими работы по заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию, техническое обслуживание (содержание) объекта капитального строительства, договору о выполнении инженерных изысканий, договору о подготовке проектной документации, внесении изменений в такую документацию, договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, сносе объекта капитального строительства, иному договору, предусматривающему формирование информационной модели объекта капитального строительства и ведение информационной модели объекта капитального строительства (далее - договоры)». Учитывая положения Постановления Правительства РФ № 331 с какого момента нужно переходить на ТИМ, причем тут разработка ДПТ или содержание ОКСа? В одном случае рано (объекта нет), в другом поздно (как это сделать, когда вся документация на строительство объекта хорошо, если хотя бы в цифре, а не кусками в бумаге, кусками в цифре).
Появляется новая фигура - операторов информационных систем, осуществляющих деятельность по их эксплуатации.

Предъявляются требования к местонахождению серверов – ожидаемо, на территории РФ.
Использование классификатора строительной информации, предусмотренного ст. 57.6 ГрК РФ, для формирования и ведения ИМ ОКС предусмотрено в объеме, закрепленном соответствующей XML-схемой.

Обязательно ведется лог данных и назначаются лица, ответственные за формирование и ведение ИМ ОКС.
Продолжение 👇

Часть 2 #ТИМ
Конечно интересует вопрос, все-таки 3d становится ТИМ или нет? Ответ на этот вопрос звучит следующим образом: Сведения о фактическом выполнении работ в процессе выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства включаются в ИМ ОКС после завершения выполнения таких работ и подписания соответствующих сведений, документов и материалов лицами, ответственными за их формирование, в том числе данных, полученных в результате выполнения инженерногеодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических, инженерно-геотехнических изысканий, представленных в цифровом объектно-пространственном виде (инженерных цифровых моделей местности), форме электронных документов, представленных в цифровом объектно-пространственном виде (цифровых информационных моделей).

Хранятся они бессрочно в ГИСОГД субъектов РФ и Стройкомплекс.РФ. Размещаются, как и ИМ в электронном виде в течение 5 р.д. с момента утверждения сведений, документов и материалов, входящих в состав такой информационной модели.  Внесение изменений в ИМ ОКС на следующем этапе жизненного цикла возможно только в версию информационной модели объекта капитального строительства, размещенной в ГИСОГД субъекта РФ.
Минстрой РФ должен утвердить технические требования к форматам передачи информационной модели объекта капитального строительства в ГИС.

Форматы те же, что и были ранее. Базовый – XML-схемы До введения в действие схем, подлежащих использованию для формирования электронных документов в виде файлов в формате XML, электронные документы представляются в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности и единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» в следующих форматах: а) ODT - для документов с текстовым содержанием, не включающих формулы (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта); б) PDF/А - для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта), а также для документов с графическим содержанием; в) ODS - для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет), локальных сметных расчетов (смет), а также для сметных расчетов на отдельные виды затрат; г) LandXML или иной формат данных с открытой спецификацией - 10 для инженерной цифровой модели местности; д) IFC или иной формат данных с открытой спецификацией - для цифровых информационных моделей.
Устанавливаются свои требования к ТПД и ранее сформированным ИМ.
©️Чеготова Елена Викторовна

📌 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)
 
В одном из выпусков мы рассмотрели практику по «Самостроям» от 12.12.2023, и тут же ВС выпускает аналогичный документ по перепланировке и переустройству.

Кратко рассмотрим данный документ.
ВС РФ напоминает разницу между тремя основополагающими терминами – перепланировка, переустройство и реконструкция, отсылая к соответствующим положениям ЖК РФ и ГрК РФ. Например , изменение внутренних параметров помещения в многоквартирном доме с одновременным изменением внешних параметров этого дома за счет пристройки подлежит квалификации как реконструкция многоквартирного дома.
Оборудование отдельного входа в помещение многоквартирного дома посредством разрушения части его внешней стены, являющейся несущей конструкцией, относится к реконструкции этого дома и регулируется законодательством о градостроительной деятельности.

Объединение, разделение квартир – также реконструкция.
А вот замена балконного профиля остекления с деревянного на металлопластиковый не является реконструкцией
Важно, что ВС РФ указал, что документация на перепланировку (переустройство) должна быть рассмотрена даже посла начала работ (в данном случае это важное отличие от реконструкции, поскольку есть целая вереница судебных дел, которая говорит, что разрешение на строительство при наличии данных о самовольном строительстве/реконструкции не допускается).

Для перепланировки нежилых помещений в жилом доме применим тот же порядок, что для жилых.
Подтверждается запрет на размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми).

Много внимания уделено общему имуществу. Так, например, при решении вопроса о законности передачи в аренду собственнику квартиры части помещения (холла), относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, необходимо установить, имеет ли место присоединение к квартире такого имущества, что недопустимо без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, регулируются вопросы перепланировки коммуналок.
Продолжение👇

Часть 2 #самострои
Отдельное внимание уделяется сетям, системам инженерно-технического обеспечения и их изменению. Переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме допустим, если такая возможность предусмотрена схемой теплоснабжения муниципального образования. Установка газового оборудования в помещении должна производиться с соблюдением предусмотренного законом разрешительного порядка и быть согласована с органом местного самоуправления.

Вводится норма, схожая с трактовкой отсутствия разрешения на строительство, отсутствие которого не означает безусловный снос самостроя. Так и в данном случае отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью. Также устанавливаются схожие критерии по сохранению помещения в перепланированном состоянии – допускается обращение лица с иском о сохранении помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создается угроза их жизни или здоровью. Тоже самое касается того, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику помещения в многоквартирном доме.

По аналогии с общим правилом по самостроям - требование о приведении помещения в многоквартирном доме в первоначальное состояние предъявляется к титульному собственнику помещения.
А вот по исковой давности позиция ВС РФ отличается от аналогичной по самостроям (напомню, по самостроям исковая давность учитывается).

Исковая давность при самовольной перепланировке/переустройстве не распространяется на требования собственника или иного владельца помещения в многоквартирном доме об устранении нарушения права на общее имущество, владение которым собственниками не утрачено.
 ©️Чеготова Елена Викторовна

📣Коллеги, напоминаем, что уже завтра, 22 декабря 2023 г. пройдет БЕСПЛАТНЫЙ ВЕБИНАР по темам:

✔️Обзор правил формирования и ведения информационной модели и состава сведений, документов и материалов, подлежащих включению новой редакции
✔️Переходные положения в части формирования ЦИМ в составе ИМ ОКС для объектов возводимых по 214-ФЗ и объектов возводимых с использованием бюджетных средств

⏰Время проведения: с 10.00 до 11.30 (МСК)

Эксперт:
ДРАГОМИРОВ Сергей Валентинович
- Заместитель генерального директора ООО «Межрегиональный институт экспертизы»
- Судебный эксперт по строительно-технической экспертизе
- Аттестованный эксперт по экспертизе проектный документации Минстроя России
- Эксперт ТК 505 «Информационное моделирование»
- Рук.центра сертификации и повышения квалификации СДС «BIMSERT»

Для того, чтобы принять участие в вебинаре, необходимо заполнить заявку, перейдя по ссылке

ВАЖНО! Количество мест участия онлайн ограничено, но запись вебинара сможет получить каждый, кто зарегистрируется.

Принять участие в вебинаре

Организаторы мероприятия:
ЦДК "Форум Скиллс"

По всем вопросам можно обращаться по почте: docs@forumskills.ru
8 (812) 982-22-17 - для всех регионов РФ

📌Обзор проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». #экспертиза
 
С большой долей вероятности до конца года будет принят законопроект, проходивший в Государственной думе РФ  под № 322233-8 (во всяком случае, третье чтение прошло 15.12.2023). Если учесть, что это всего третья поправка в данный документ, а до этого он  менялся 10 лет назад, то изменения значимы.
В первую очередь, речь идет о сближении норм ГрК РФ и ТР с т.з. обоснования соответствия проектной документации требованиям данного ТР. Напомню, именно это является предметом проверки при проведении экспертизы проектной документации.
С 01.09.2023 действуют обновленные положения о реестре документов в области изысканий, проектирования, строительства и сноса (ст. 57.4 ГрК РФ). Эту норму в ГрК РФ в очередной раз поменяют, равно как и введут в ТР корреспондирующие нормы.
Исключается понятие «обязательного» и «добровольного» перечня (соответственно, будут отменены и сами перечни).

Теперь в основе доказательственной базы соответствия проектной документации будут только документы  в области стандартизации  (ГОСТы, СП или их части), международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государстве и своды правил иностранных государств, СТО (если  они прошли экспертизу в техническом комитете по стандартизации в сфере строительства и зарегистрированы в федеральном информационном фонде стандартов). Кроме того, предусмотрена возможность применения иностранных документов в области стандартизации при наличии соответствующих соглашений с иностранными партнерами и регистрации их в Федеральном информационном фонде стандартов.
Обновляться данные документы должны раз в 5 лет.

Напомню, пп. «у» п. 10 Положения о составе и содержании разделов проектной документации (Постановление  Правительства РФ № 87) требует указать в проектной документации перечень документов по стандартизации, используемых полностью или частично на добровольной основе для соблюдения требований технических регламентов (из числа документов по стандартизации, включенных в перечни документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов).
Выбирает или проектировщик или выбор ограничивается заданием на проектирование.
Понятно, что по-прежнему будут встречаться ситуации, когда и из объединенного перечня документы применить будет невозможно (например, к ОКН).
В таком случае такой привычный тип альтернативного доказывания как СТУ исключается.

Вместо этого допускается  использовать результаты исследований; расчеты и (или) испытания, моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.  
В первом чтении данного законопроекта предполагалось исключить ГСН из числа форм оценки соответствия  объекта требованиям ТР. К счастью, от этой идеи на данный момент законодатель отказался.

Из хороших новостей - законодатель решает проблему, когда в процессе строительства поменялись требования к лицензированию и, когда заканчивается строительство объекта, начинаются сложности с лицензированием. Теперь главное успеть подать заявление на лицензирование в течение 1 года после получения разрешения на ввод, тогда действуют те требования, которые были при получении ГПЗУ/ ППТ-ПМТ. Правительством РФ могут быть установлены исключения из этого правила.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года. Будут переходные положения, которые страхуют ПД или ИИ на базе выданных или утвержденных до 01.09.2024 ГПЗУ/ППТ-ПМТ от изменения требований при проведении экспертизы. Применяются старые перечни. Сам реестр требований к экспертизе будет применяться с 01.03.2026.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

📣Добрый день, коллеги!

У вас ещё есть возможность посмотреть ВИДЕОЗАПИСЬ ВЕБИНАРА, который прошёл 22 декабря!
Эксперт:
ДРАГОМИРОВ Сергей Валентинович
- Заместитель генерального директора ООО «Межрегиональный институт экспертизы»
- Судебный эксперт по строительно-технической экспертизе
- Аттестованный эксперт по экспертизе проектный документации Минстроя России
- Эксперт ТК 505 «Информационное моделирование»
- Рук.центра сертификации и повышения квалификации СДС «BIMSERT»

🗒Темы обсуждения:
✔️Обзор правил формирования и ведения информационной модели и состава сведений, документов и материалов, подлежащих включению новой редакции
✔️Переходные положения в части формирования ЦИМ в составе ИМ ОКС для объектов возводимых по 214-ФЗ и объектов возводимых с использованием бюджетных средств

Для того, чтобы посмотреть запись вебинара, необходимо заполнить заявку, перейдя по ссылке!

📌Обзор распоряжения Правительства РФ от 21.12.2023 № 3745-р

#госстройнадзор

Этим документом утверждена Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года. Я люблю изучать подобные документы, поскольку на их базе становится понятно, какие изменения в ближайшем будущем ждать в законодательстве, а, учитывая курс на цифровизацию, то и в требованиях к софту.
Итак, кратко те новеллы, которые в обозримой перспективе стоит ждать, выглядят так.
Будет введен институт «самообследования». Это некое подобие чек-листа, который заполняет контролируемое лицо и направляется в контрольно-надзорный орган.  Предполагается, что регулярное «самообследование» поможет уменьшить количество проверочных мероприятий.
Предполагается дальнейшее усовершенствование индикаторов риска. Напомню, что в отношении федерального ГСН действует Приказ Минстроя России от 21.12.2021 N 979/пр "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору" (на уровне регионов соответствующие индикаторы определяются положением «О региональном ГСН», утвержденном в каждом субъекте РФ). Согласно данному распоряжению приоритетными направлениями работы являются расширение количества и более точечная настройка индикаторов риска, в том числе с целью увеличения доли внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых на основании индикаторов риска.
При этом в последующем требуется проанализировать действующие индикаторы риска с точки зрения практики их применения, а именно определить индикаторы риска, которые требуют корректировки в целях повышения качества и оперативности их срабатывания для принятия своевременных мер реагирования.
По результатам анализа практики применения индикаторов риска, предполагается обсуждение с Генеральной прокуратурой РФ необходимости согласования проверочных мероприятий с прокуратурой. Будет проработан вопрос о возможности проведения профилактических мероприятий при выявлении индикаторов риска в отдельных случаях. Кроме того, в работе с индикаторами риска важной частью должна стать цифровизация процессов получения из различных автоматизированных систем данных, которые будут взаимосвязаны между собой.
Указывается на необходимость повышать качество профилактических визитов, при проведении которых инспекторы должны не только рассказывать о процедурах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, но и давать практические советы по недопущению нарушений на конкретном объекте контроля.
Продолжение Часть 2👇
 

Часть 2 #госстройнадзор
С учетом нашумевшего перехода стройки в цифру многих мучает вопрос, а как это все будет организовано. Ответ на этот вопрос также содержится в Концепции.
В 2024 году будет завершена разработка базовой функциональности взаимодействия контролируемых лиц и контрольных (надзорных) органов на портале госуслуг, в частности личный кабинет и вся его функциональность будут доступны физическим лицам. В 2024 году личный кабинет контролируемого лица на портале госуслуг пополнится новыми средствами.
Во всех информационных системах для целей осуществления государственного контроля (надзора) используются сведения об обязательных требованиях из реестра обязательных требований (с учетом исключения для муниципального уровня), внесение обязательных требований инспектором в ручном режиме должно быть исключено (уже исключено на федеральном уровне).
Необходимо обеспечить полноценную интеграцию реестра обязательных требований с единым реестром видов контроля и единым реестром учета лицензий (разрешений) для получения справочников. Все ведомственные системы, используемые в сфере контроля (надзора), а также единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и подсистема досудебного обжалования государственной информационной системы должны быть интегрированы с реестром обязательных требований и получать справочники обязательных требований. Также реестр обязательных требований должен выступать в качестве единой цифровой площадки для формирования проверочных листов и проведения самообследования.
В целях обеспечения дистанционного взаимодействия разработано мобильное приложение "Инспектор", которое позволяет с любых мобильных устройств и стационарных компьютеров дистанционно осуществлять оценку соблюдения обязательных требований, проводить профилактический визит и контрольное (надзорное) мероприятие. Подтверждение устранения нарушений будет осуществляться, в том числе, с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Разработана система по ведению дел об административных правонарушениях, созданная на базе государственной информационной системы, что позволяет завершить формирование цифрового контура информационных систем.
Необходимо перевести цифровой контур информационных систем на единую цифровую платформу Российской Федерации "Гостех".
Особое внимание обращаем на даты, указанные в Концепции:
-  Обеспечение использования информационных систем или государственной информационной системы в рамках реализации всех видов регионального государственного контроля (надзора) - 1 декабря 2024 г.
- Осуществление процесса контроля (включая формирование документов (решений, актов, протоколов), их подписание, заполнение данных в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий) исключительно с использованием информационных систем или государственной информационной системы в рамках реализации всех видов регионального контроля и муниципального контроля в Российской Федерации - 12 декабря 2025 г.
- Отмена "бумажного" решения о проведении контрольного (надзорного) или профилактического мероприятия в качестве самостоятельного документа путем замены на данные, вносимые в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий - 12 декабря 2024 г.
Проработка вопроса об отмене актов контрольных (надзорных) мероприятий и решений по результатам проведения контрольных (надзорных) или профилактических мероприятий в качестве самостоятельных документов путем замены их на данные, вносимые в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий - 12 декабря 2024 г.
Отдельное внимание уделяется уровню квалификации сотрудников надзорных органов. Ожидаются реформы и в этой сфере.
Предполагается разработка «дорожных карт» по устранению нарушений для бюджетных учреждений вместо выдачи предписаний.
Продолжение Часть 3👇

Часть 3 #госстройнадзор
В КоАП РФ будут внесены изменения, что надлежащее исполнение "дорожной карты" исключает привлечение бюджетных учреждений и их должностных лиц к административной ответственности, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению). Дело об административном правонарушении в рассматриваемом случае не может быть возбуждено либо производство по такому делу приостанавливается на период времени, необходимый для реализации и оценки исполнения "дорожной карты". Однако, на срок исполнения мероприятий «дорожной карты» течение срока давности приостанавливается.
С Наступающими Новым Годом и Рождеством! Скоро будем разбирать «новогодние законодательные подарочки».
©️Чеготова Елена Викторовна