Сегодня в штаб-квартире ИМО проходит Симпозиум по вопросам автономного судоходства. На этом мероприятии, организованном Секретариатом ИМО и Республикой Корея, планируется заслушать доклады ряда корейских и западных компаний и организаций о технических решениях по линии разработки и испытания автономных судов. Семинар предваряет 107-ю сессию Комитета по безопасности на море, в повестке дня которой МАНС является одним из основных вопросов.

Радует, что Российская Федерация по тематике МАНС сейчас играет в ИМО одну из первых скрипок.

За последнюю пару лет на сессии профильных рабочих органов были представлены несколько документов с информацией о проводимом российском эксперименте по автономному судоходству, работах по оснащению автономными системами двух паромов на линии Усть-Луга – Балтийск.

Также Российская Федерация регулярно подает предметные предложения по правовому оформлению отдельных аспектов, связанных с эксплуатацией МАНС, подготовленные на основе российского опыта разработки норм регулирования на национальном уровне.

Сегодня начинает работу 107-я сессия Комитета по безопасности на море (КБМ) – еще недавно считавшегося неформально главным комитетом ИМО. Ныне КБМ ушел на второй план на фоне повышенного внимания Организации к вопросам защиты окружающей среды и связанного с этим «возвышения» профильного Комитета по защите морской среды - КЗМС.
Тем не менее, КБМ – это всегда одно из важнейших мероприятий ИМО, на эту сессию представлено более 120 документов, зарегистрировались более 1300 делегатов.

Пробежимся по вопросам повестки дня.

Принятие поправок к обязательным инструментам ИМО – поправки касаются Конвенции СОЛАС, Конвенции и Кодекса ПДНВ, Международного кодекса морской перевозки навалочных грузов, Международного кодекса по безопасности высокоскоростных судов, Международного кодекса по спасательным средствам, Полярного кодекса.
Из наиболее резонансных – поправки к главе XIV СОЛАС и части I-A Полярного кодекса с требованиями для трех категорий судов, эксплуатирующихся в полярных водах, на которые по умолчанию не распространяется СОЛАС. Подробнее об этих поправках будет отдельная публикация.

Морские автономные надводные суда (МАНС) – продолжится разработка Кодекса для МАНС, а также КБМ должен принять решение о начале работ по внесению изменений в Конвенции и Кодексы ИМО для создания правовых условий эксплуатации МАНС.

Целевые стандарты для навалочных и нефтеналивных судов – КБМ должен принять решение о закрытии замечаний по оценке соответствия правил признанных организаций (классификационных обществ) Целевым стандартам ИМО.

Безопасность судов в связи с использованием топлива – относительно новая тема, связанная с ужесточением требований по охране окружающей среды и мерам реагирования на климатические изменения в международном судоходстве. Расширение использования новых видов топлива ставит вопрос, насколько безопасно это топливо для экипажа и судовых систем. КБМ в настоящее время разрабатывает процедуры отбора проб для анализа соответствия топлива имеющимся требованиям, собирает информацию и проводит оценку возможных мер регулирования с целью обеспечить безопасность экипажа и судна в связи с использованием различных видов топлива.

Отчеты Подкомитетов – КБМ рассмотрит отчеты прошедших в 2022 и 2023 году сессий подотчетных ему Подкомитетов и примет решения по подготовленным Подкомитетами проектам поправок к обязательным инструментам и рекомендациям.

Рабочая программа – будут рассмотрены более 20 предложений для включения в рабочую программу КБМ и подотчетных органов.

Ну и конечно в повестке дня КБМ107 – политика. Сколько бы ИМО не била себя в грудь, что она является чисто технической организацией, некоторые государства регулярно привносят в повестку политические вопросы, выходящие за мандат ИМО.

То Турция с Кипром сцепятся из-за Северного Кипра, то США и сателлиты - с КНДР, то Великобритания с Аргентиной - за Мальвинские острова, ну и конечно самая громкая политическая тема последнего года - «Запад + Украина против Российской Федерации».

КБМ107 в этой связи, к сожалению, не будет исключением. Практика показывает, что искусственное привнесение политики в повестку дня ИМО не несет ничего, кроме вреда. ИМО - не та площадка, чтобы как-то повлиять на исход межгосударственных конфликтов, а непосредственная работа Организации по созданию и совершенствованию международно-правовых норм для судоходства от этого страдает. В итоге не происходит ничего кроме удовлетворения политических амбиций государств или, иногда, личных амбиций выступающих делегатов.

Ставший уже классическим пример упоминаемого выхода за мандат ИМО – представленное на КБМ107 предложение США и группы их сателлитов принять резолюцию с осуждением КНДР за пуски баллистических ракет.

И хотя на первый взгляд инициаторы предложения ссылаются на нарушение КНДР международного права, а именно, правила V/4 СОЛАС, в этом правиле не содержится безусловного обязательства сообщать о навигационных опасностях, включая пуски ракет. Государства должны «предпринимать необходимые шаги с целью убедиться», что заинтересованным сторонам сообщается подобная информация. Согласитесь, формулировка, оставляющая пространство для маневра. А конкретно про пуски ракет имеется только рекомендация в резолюции А.706(17), т.е. опять же – не обязательство государства.

Очевидно, что если публикация информации о ракетных пусках противоречит интересам национальной безопасности, национальные интересы будут превалировать над «необходимыми шагами». В Политбюро КНДР не дураки сидят, чтобы своими руками облегчать кровожадным соседям считывать параметры своих ракет, сообщая дату, время и район запуска.

Инициаторы предложения, в свою очередь, ссылаются на запрет КНДР испытывать баллистические ракеты, якобы установленный резолюциями СБ ООН. Даже если это так, то это как раз подтверждает выход вопроса за мандат ИМО. Вопросы, регулируемые резолюциями СБ ООН, должны обсуждаться в СБ ООН.

Те, кто могут себе позволить поднимать голос на США, неоднократно указывали на это несоответствие. Тем не менее, из года в год в ИМО этот вопрос упорно поднимается США и их «followers», по меткому обозначению КНДР. Вспоминается поговорка про божью росу.

К счастью, собаки лают, а КНДР спокойно укрепляет свой ракетно-ядерный щит – единственную причину, почему «демократию» еще до пор не принесли туда американские голуби мира.

Номера ИМО судов – идентификаторы, которые присваиваются судам на весь срок эксплуатации судна.

Номер ИМО состоит из трех букв – IMO и семи цифр, из которых последняя цифра является контрольной и используется для проверки подлинности. Номер ИМО для каждого судна уникален и не может быть передан другому судну.

С начала работы схемы номеров ИМО и на 30 сентября 2022 г. всего на суда было выдано 453524 номера ИМО, что составляет 50.4% от всех возможных комбинаций. 446467 номеров пока свободны.

Поставщик услуги по выдаче и ведению базы номеров ИМО компания S&P Global предполагает, что свободных номеров хватит еще на пару десятилетий.

Тем не менее, учитывая расширение схемы выдачи номеров ИМО на новые типы и вместимость судов, Секретариат ИМО совместно с S&P Global проводят опрос по поводу возможности увеличения количества цифр в номере ИМО в будущем. Опрос открыт для всех заинтересованных сторон.

#ихнравы
В Великобритании начинается традиционный месячник гордости тех, кто считает, что им есть чем гордиться. Дома, машины, парки, фонарные столбы украшают знаменами, которые объединяют под собой разную сволочь любителей и приверженцев различных нетрадиционных практик. Остальные вынуждены молча терпеть.

Флаги появляются в самых неожиданных местах. Вот, например, вчера флаг взвился над зданием MI-5 - контрразведки полковника Кудасова, аккурат напротив штаб-квартиры ИМО.

Остается надеяться, что большинство работающих в этом, вероятно, уважаемом местными учреждении предпочли повесить радужный флаг так, чтобы им самим было его не видно. Ну а делегаты, приехавшие на Комитет по безопасности на море, вынуждены созерцать торжество европейских ценностей.

Динамика изменений тоннажа пяти самых крупных флагов по данным UNCTAD с 1990 по 2021 г.

Интересно, какое событие в 2013 г. так радикально уронило привлекательность крупнейшего в мире флага Панамы?

Секретариат ИМО финансируется за счет взносов государств, размер которых рассчитывается исходя из тоннажа флота под флагом. Панама, например, за 2021 год заплатила в бюджет ИМО 4.831.315 фунтов стерлингов. Не удивляет, что при таких взносах Панама одной из первых ввела обязательный сбор с судовладельцев за выдачу конвенционных свидетельств на суда под своим флагом.

В целом же пять крупнейших флагов покрывают 45 - 50% годового бюджета ИМО.

В продолжении вот этой темы.
КБМ107 большинством выступивших делегаций принял-таки резолюцию с осуждением КНДР за ракетные пуски. И КНДР в ответ молчать не стала, обвинив США и их сателлитов в двойных стандартах и политизации работы ИМО. А центральное агентство новостей КНДР разразилось разгромной статьей, обозвав ИМО марионеткой Белого дома, что, зачастую, к сожалению, не так уж далеко от истины. Радует, что кто-то не стесняется называть вещи своими именами.

И да, многие решения в ИМО, включая даже поправки к Конвенциям и Кодексам, принимаются не просто большинством, а большинством выступивших делегаций. Т.е. председатель рабочего органа предлагает какое-то решение по рассматриваемому вопросу или документу, делегации выступают с поддержкой или возражением, после чего идет подсчет большинства выступивших, при котором, кстати, выступления межправительственных и неправительственных организаций не учитываются.

Если, например, слово возьмет только одно государство и выступит против, а остальные промолчат, то решение будет считаться непринятым.

Любое государство при этом вправе запросить провести формальное голосование, и в этом случае все делегации государств-членов будут обязаны заявить свою позицию по рассматриваемому вопросу, и решение принимается исходя из большинства. Но такие случаи крайне редки. Как правило, итоги предварительного обсуждения уже дают более-менее предсказуемую картину будущего формального голосования, если такое бы проводилось.

Опубликована заверенная копия текста поправок к Конвенции СОЛАС, принятых на 105-й сессии Комитета по безопасности на море ИМО в апреле 2022 г. резолюцией MSC.496(105).

Поправки к главам II-1, III, IV (полный пересмотр главы) и V связаны с модернизацией ГМССБ и отражают прекращение монополии поставщика услуг спутниковой связи Инмарсат и появление новых провайдеров глобальных и региональных провайдеров.

Также внесены соответствующие изменения в формы конвенционных свидетельств и перечней оборудования.

Поправки вступают в силу 1 января 2024 г.

Внимательные читатели заметят артефакт черного цвета на столе председателя КБМ. Это свинья-копилка.

Председатель возродила традицию, появившуюся в начале 2000х, если во время сессии у кого-то зазвонит телефон, то человек должен кинуть один фунт в эту копилку.

В этом году традиция была дополнена – фунт предлагают кидать еще и тем, кто принесет в зал пленарного заседания стаканчик с кофе или чаем. Некоторое время назад Секретариат рекомендовал не приносить в зал горячие напитки, чтобы не повредить видавшие виды лакированные столы.

Такие шуточные традиции позволяют слегка разрядить атмосферу или же «разбудить» делегатов. Однако, вызывает большие вопросы пиратский символ на копилке, ведь один из вопросов повестки дня Комитета – борьба с пиратством. Такие фото уже широко разошлись по социальным сетям и профильным СМИ. Правильный ли сигнал морской отрасли подает председатель КБМ!?

Делегация одного причерноморского государства с самого утра продолжающейся сегодня 107-й сессии Комитета по безопасности на море ИМО выступила с длинной, эмоциональной, пафосной и ядовитой речью про вину России за подрыв Каховской ГЭС (не спрашивайте, какое отношение это имеет к ИМО). Речь зачитали по бумажке.

Интересно, если само событие произошло под утро буквально за несколько часов до начала заседания, то когда они успели написать и согласовать со столицей такой большой и обстоятельный текст своего выступления?

Продолжая говорить о политике, без которой нынче в ИМО, к сожалению, никуда, хочется поделиться интересным документом, распространенным одним причерноморским государством в преддверии очередной сессии Ассамблеи ИМО в декабре этого года.

Предлагается закрепить в Конвенции об ИМО - основополагающего инструмента Организации, невозможность выбора «государства-агрессора» в состав Совета ИМО. Совет является управляющим органом Организации в промежутках между сессиями Ассамблеи, которые проходят раз в два года. Совет обсуждает финансовые, организационные вопросы, сотрудничество ИМО с другими организациями, выбирает генерального секретаря и т.п.

Оставим за скобками сами поправки, хотя предложенная формулировка «государства, признанные агрессором СБ или ГА ООН» очевидно антироссийские по сути, но могут распространяться на значительное количество государств, в отношении которых принимались резолюции Ген Ассамблеи ООН.

Интерес представляет предложение о процедуре рассмотрения и принятия этих поправок. Предлагается, чтобы все государства, кто не принял поправки в течение года, автоматически переставали быть стороной Конвенции об ИМО.

Сказать, что это шантаж одним государством всего мирового сообщества – не сказать ничего. Дипломатия давно не видела таких заходов.
Впрочем, несмотря на вопиющие нарушения Конвенции об ИМО в части внесения поправок к ней, в наше время уже нельзя удивляться любому исходу рассмотрения этого вопроса на Ассамблее в декабре.

Безопасность рыболовных судов и персонала на борту.

Это один из проблемных вопросов международно-правового регулирования, ведь Конвенция СОЛАС по умолчанию не распространяется на рыболовные суда, за исключением ряда положений. Рыбаки не пользуются в массе теми правовыми привилегиями, которые призваны повысить безопасность рыболовных судов и снизить риск для жизни и здоровья людей на борту, поэтому уровень смертности и несчастных случаев на рыболовных судах существенно выше, чем в торговом флоте.

Многочисленные попытки создать инструмент ИМО по безопасности рыболовных судов пока не привели к результату. Вернее, инструменты-то разработали и подписали еще в 1970-е, дополнили в 90-е, но в силу они так и не вступили.

И вот в 2012 в Кейптауне было подписано новое соглашение, которое, в случае вступления, должно ввести в действие набор минимальных требований к безопасности рыболовных судов.

Кейптаунское соглашение должно вступить в силу через 12 месяцев после того, как 22 государства с совокупным флотом в 3600 рыболовных судов длиной 24 м присоединятся к инструменту. Неделю назад, 30 мая Новая Зеландия присоединилась к инструменту и стала 21-м государством-стороной, при совокупном флоте сторон в 2603 судна. Осталось совсем немного, уже известно, что несколько государств или намереваются, или уже находятся в процессе присоединения, т.е. соглашение может вступить в силу в 2024 году.

Чем это «грозит» - в приложении. Если кратко, то дополнительные расходы владельцев при существенном повышении уровня безопасности для рыбаков на борту. Проблема – найти баланс между размером прибыли владельца и ценой жизни наемного работника на борту. В торговом судоходстве уже давно чаша весов склонилась в пользу моряков. В рыболовной отрасли к этому еще не пришли. Во многом, это и есть причина, поэтому Кейптаунское соглашение так долго не вступает в силу.

#Выборывыборы
Сегодня в ходе продолжающейся 107-й сессии Комитета по безопасности на море состоялись выборы председателя и вице-председателя Комитета на следующий период. Действующие представители США (г-жа Майте Медина - председатель) и Греции (г-н Теофилос Мозес - вице-председатель) были дружно и единогласно переизбраны.

Рабочие органы ИМО на каждой сессии выбирают председателя и вице-председателя из представителей делегаций государств, которые исполняют свои функции в течение года (до конца следующей сессии).

Как правило, выборы носят формальный характер, выдвигается по одной кандидатуре на каждую позицию, Секретариат заранее договаривается с делегациями о выступлениях с предложением кандидатуры и нескольких выступлениях с поддержкой, после чего делегации в едином порыве аплодисментами подтверждают избрание или переизбрание.

Крайне редко выдвигаются два и более кандидатов на одну позицию. Это происходит в случаях, когда чьи-то личные амбиции или амбиции государства превалируют над предварительными закулисными договоренностями. Тогда проходит тайное голосование.

И практически никогда не бывает ситуаций, когда какая-то делегация в кулуарах или открыто выступает против единственного кандидата. К сожалению, в прошлом году было два таких случая, видимо больше, чем за предыдущие несколько десятков лет.

В марте Запад обозначил, что выступит против российского представителя на пост вице-председателя Подкомитета по судовым системам и оборудованию (SSE), в случае его выдвижения на переизбрание. Осенью США, Великобритания и Украина уже в ходе сессии открыто выступили против кандидатуры от Ирана на пост вице-председателя Комитета по техническому сотрудничеству. Мотивировка – недостойны, т.к. якобы поставляют вооружения России.

Многие делегаты, которые, как правило, выступают на пленарных заседаниях от имени своего государства или международной организации, имеют свои, что называется, "фишки".

Кто-то хорошо знает процедуры, и в нужный момент всегда может козырнуть ссылкой на какой-то пункт правил, если дискуссия по вопросу идёт не туда. Кто-то хорошо и красиво говорит без бумажки (это нынче редкий исчезающий вид), кто-то ориентируется в определенной теме или конвенции.

Свою фишку нашел представитель делегации Багам - песня! Да-да, это не опечатка и не шутка. Обладая отменным голосом, дядька берет слово и поет в конце почти каждой сессии. Поначалу все охреневали, потом привыкли. Да и дядька сам по себе приятный и дружелюбный.

На КБМ107 он превзошел себя, договорившись с Секретариатом, чтобы те вывели на большие экраны слова какой-то багамской песни, которую он исполнил в день их национального праздника. Слова на экране сменялись как в караоке. Половина зала подвывала песню, другая половина просто подвывала от творящегося абсурда. Так и живём. Глазастые могут прочитать слова песни на фото.