MSC_1_Circ_1621_Interim_Guidelines_For_The_Safety_Of_ShipsUsing.pdf
301.4 KB
Альтернативные виды топлива.
Низко- и безуглеродное судовое топливо - все об этом говорят, кто-то уже использует в попытках, среди прочего, идти в ногу с требованиями МАРПОЛ. А какие, собственно, есть (или будут) правовые основания для этого с точки зрения обеспечения безопасности судна и экипажа?
Со сжиженным природным газом все более-менее понятно. В 2015 был принят Кодекс IGF – это, по существу, рамочный инструмент с требованиями по безопасности судов, использующих различные виды топлива с низкой температурой вспышки. Предполагается, что поэтапно будут разрабатываться разделы, посвященные конкретным видам топлива. Начали как раз с СПГ / LNG.
Но есть еще некоторые виды топлива, которые находятся в разной степени проработки – от опытных образцов до судов в коммерческой эксплуатации.
В отсутствии международной нормативной базы государствам, которые реализуют такие проекты на судах под своим флагом, приходится пока руководствоваться правилом I/5 СОЛАС, разрешающим эквивалентные замены под собственную ответственность.
Тем временем ИМО работает над созданием международно-правовых рамок. В данном случае используется стандартный путь – от разработки рекомендаций к постепенному приданию этим рекомендациям обязательной силы. Рекомендации могут использоваться государствами при рассмотрении и сертификации конкретных проектов, требующих оценки эквивалентного соответствия. Первым в 2020 году было Руководство по использованию метанола/этанола.
Низко- и безуглеродное судовое топливо - все об этом говорят, кто-то уже использует в попытках, среди прочего, идти в ногу с требованиями МАРПОЛ. А какие, собственно, есть (или будут) правовые основания для этого с точки зрения обеспечения безопасности судна и экипажа?
Со сжиженным природным газом все более-менее понятно. В 2015 был принят Кодекс IGF – это, по существу, рамочный инструмент с требованиями по безопасности судов, использующих различные виды топлива с низкой температурой вспышки. Предполагается, что поэтапно будут разрабатываться разделы, посвященные конкретным видам топлива. Начали как раз с СПГ / LNG.
Но есть еще некоторые виды топлива, которые находятся в разной степени проработки – от опытных образцов до судов в коммерческой эксплуатации.
В отсутствии международной нормативной базы государствам, которые реализуют такие проекты на судах под своим флагом, приходится пока руководствоваться правилом I/5 СОЛАС, разрешающим эквивалентные замены под собственную ответственность.
Тем временем ИМО работает над созданием международно-правовых рамок. В данном случае используется стандартный путь – от разработки рекомендаций к постепенному приданию этим рекомендациям обязательной силы. Рекомендации могут использоваться государствами при рассмотрении и сертификации конкретных проектов, требующих оценки эквивалентного соответствия. Первым в 2020 году было Руководство по использованию метанола/этанола.
MSC_1_Circ_1647_Interim_Guidelines_For_The_Safety_Of_Ships_UsingFuel.pdf
208.1 KB
Далее, в 2022 году – Временное руководство по безопасности судов, использующих топливные элементы (химические батареи).
MSC_1_Circ_1666_Interim_Guidelines_For_The_Safety_Of_Ships_Using.pdf
143.7 KB
Самое свежее, принятое в июне этого года, Временное руководство по безопасности судов, использующих сжиженный углеводородный газ (СУГ / LPG).
План по альтернативному топливу.pdf
142.9 KB
Планов у ИМО по разработке международно-правовых рамок по использованию альтернативных видов топлива – громадьё.
В этом и следующем году предполагается завершить разработку рекомендательных руководств по использованию нефтяного топлива с низкой температурой вспышки (смеси с биотопливом, синтетическое топливо и пр.), далее - водорода и аммиака.
Ровно в такой же последовательности начнется разработка уже требований (поправок к Кодексу IGF) – сначала для метанола/этанола и топливных элементов и далее по списку.
В этом и следующем году предполагается завершить разработку рекомендательных руководств по использованию нефтяного топлива с низкой температурой вспышки (смеси с биотопливом, синтетическое топливо и пр.), далее - водорода и аммиака.
Ровно в такой же последовательности начнется разработка уже требований (поправок к Кодексу IGF) – сначала для метанола/этанола и топливных элементов и далее по списку.
Очередное возгорание на судне - автомобилевозе, предположительно, из-за батареи электромобиля.
ИМО обсуждает эту проблематику как минимум с прошлого года. Пока проведен предварительный анализ с целью определения основных опасностей, связанных с перевозкой автомобилей, способов борьбы с ними, пробелов в регулировании.
Рассматривается возможность введения в рамках Международного морского кодекса по перевозке опасных грузов дополнительных условий перевозки автомобилей в зависимости от их состояния (новые, подержанные, поврежденные), включающих требования по содержанию топлива в баках, уровню зарядки батарей или нахождения батарей в автомобиле, проведению инспекций автомобилей перед погрузкой.
Предметное обсуждение вопроса планируется в конце сентября на профильном Подкомитете по перевозке грузов и контейнеров.
Но в любом случае, разработка требований - дело небыстрое. Поэтому, учитывая, что случаи повторяются с завидной регулярностью, возможно примут какие-нибудь рекомендации в надежде на то, что государства флага, в свою очередь, ужесточат национальные требования по перевозке автомобилей. Будем следить за развитием событий.
ИМО обсуждает эту проблематику как минимум с прошлого года. Пока проведен предварительный анализ с целью определения основных опасностей, связанных с перевозкой автомобилей, способов борьбы с ними, пробелов в регулировании.
Рассматривается возможность введения в рамках Международного морского кодекса по перевозке опасных грузов дополнительных условий перевозки автомобилей в зависимости от их состояния (новые, подержанные, поврежденные), включающих требования по содержанию топлива в баках, уровню зарядки батарей или нахождения батарей в автомобиле, проведению инспекций автомобилей перед погрузкой.
Предметное обсуждение вопроса планируется в конце сентября на профильном Подкомитете по перевозке грузов и контейнеров.
Но в любом случае, разработка требований - дело небыстрое. Поэтому, учитывая, что случаи повторяются с завидной регулярностью, возможно примут какие-нибудь рекомендации в надежде на то, что государства флага, в свою очередь, ужесточат национальные требования по перевозке автомобилей. Будем следить за развитием событий.
Telegram
Хвост сороки
Паром Fremantle Highway c 3000 автомобилей видимо стал самой крупной жертвой электромобиля на сегодняшний день. Корабль загорелся у голландских берегов, причиной пожара предположительно стало возгорание перевозимого электромобиля
Совет ИМО призвал Россию обеспечить безопасность международного судоходства в Черном море, сообщается со ссылкой на распространенное по итогам сессии заявление.
В заявлении также сказано, что Совет вновь "призвал РФ прекратить свою незаконную деятельность, гарантировать безопасность и благополучие моряков, безопасность международного судоходства и морской среды во всех затронутых районах, уважать свои обязательства по соответствующим международным договорам».
Совет также рассчитывает, что Россия будет «воздерживаться от того, чтобы угрожать международным цепочкам поставок, которые поддерживают другие страны и обеспечивают продовольствием, лекарствами и предметами первой необходимости население Украины".
По поводу подобных призывов органов ИМО, которые очевидно выходят за рамки полномочий Организации, необходимо уточнить следующее.
Решения в органах ИМО принимаются большинством голосов. Однако процедура формального поименного открытого голосования проводится крайне редко. В подавляющем большинстве случаев председатель предлагает решение, которое он сформулировал на основе мнений «большинства выступивших делегаций».
Т.е. если по политизированному вопросу, например вот такому, две делегации выступают «за», одна – «против», остальные молчат (не желая ввязываться в дрязги), то решение органа на основе большинства выступивших будет «за».
Поменяется ли картина, если провести формальное поименное голосование? Сложно сказать. Но практика показала, что у многих делегаций нет инструкций выступать по политическим вопросам. Поэтому такие государства скорее всего воздержатся при голосовании, что мало повлияет на итоговый расклад, но придаст решению бОльшую легитимность.
В данном же случае Совет принял решение по итогам однотипных политически мотивированных выступлений чуть больше десятка делегаций (Северная Америка, ЕС, Великобритания, Австралия) при почти 30 промолчавших. Так что вышеуказанные призывы в адрес России являются по своей сути отражением позиции известного круга государств, а не единодушным мнением Совета ИМО.
В заявлении также сказано, что Совет вновь "призвал РФ прекратить свою незаконную деятельность, гарантировать безопасность и благополучие моряков, безопасность международного судоходства и морской среды во всех затронутых районах, уважать свои обязательства по соответствующим международным договорам».
Совет также рассчитывает, что Россия будет «воздерживаться от того, чтобы угрожать международным цепочкам поставок, которые поддерживают другие страны и обеспечивают продовольствием, лекарствами и предметами первой необходимости население Украины".
По поводу подобных призывов органов ИМО, которые очевидно выходят за рамки полномочий Организации, необходимо уточнить следующее.
Решения в органах ИМО принимаются большинством голосов. Однако процедура формального поименного открытого голосования проводится крайне редко. В подавляющем большинстве случаев председатель предлагает решение, которое он сформулировал на основе мнений «большинства выступивших делегаций».
Т.е. если по политизированному вопросу, например вот такому, две делегации выступают «за», одна – «против», остальные молчат (не желая ввязываться в дрязги), то решение органа на основе большинства выступивших будет «за».
Поменяется ли картина, если провести формальное поименное голосование? Сложно сказать. Но практика показала, что у многих делегаций нет инструкций выступать по политическим вопросам. Поэтому такие государства скорее всего воздержатся при голосовании, что мало повлияет на итоговый расклад, но придаст решению бОльшую легитимность.
В данном же случае Совет принял решение по итогам однотипных политически мотивированных выступлений чуть больше десятка делегаций (Северная Америка, ЕС, Великобритания, Австралия) при почти 30 промолчавших. Так что вышеуказанные призывы в адрес России являются по своей сути отражением позиции известного круга государств, а не единодушным мнением Совета ИМО.
НАСТАВЛЕНИЕ_ПО_УПРАВЛЕНИЮ_БАЛЛАСТНЫМИ_ВОДАМИ_–_КАК_ЭТО_ДЕЛАЕТСЯ.pdf
855.6 KB
Балластная конвенция – трудно выходил в свое время каменный цветок, но когда все-таки вышел, то стал доставлять немало хлопот морякам, судовладельцам, судостроителям, проектантам.
Впрочем, это стандартная история для всех природоохранных инструментов, приходится мириться с трудностями во имя благородных и справедливых целей. Главное, чтобы меры реагирования на угрозу окружающей среде были пропорциональны и адекватны этой угрозе.
На прошедшей недавно 80-й сессии КЗМС обсуждались ближайшие планы по пересмотру Балластной конвенции на основе полученного за эти годы опыта, а также было принято несколько рекомендательных документов для содействия применению требований. Основная работа по пересмотру Конвенции пройдет в 2024 и 2025 годах, с прицелом на принятие поправок не позднее осени 2026-го.
Пока свежепринятые рекомендации еще готовятся к публикации, вот интересный документ с общей, но в меру детальной информацией о Балластной конвенции. Может быть в чем-то устарел, но в целом актуальный.
Впрочем, это стандартная история для всех природоохранных инструментов, приходится мириться с трудностями во имя благородных и справедливых целей. Главное, чтобы меры реагирования на угрозу окружающей среде были пропорциональны и адекватны этой угрозе.
На прошедшей недавно 80-й сессии КЗМС обсуждались ближайшие планы по пересмотру Балластной конвенции на основе полученного за эти годы опыта, а также было принято несколько рекомендательных документов для содействия применению требований. Основная работа по пересмотру Конвенции пройдет в 2024 и 2025 годах, с прицелом на принятие поправок не позднее осени 2026-го.
Пока свежепринятые рекомендации еще готовятся к публикации, вот интересный документ с общей, но в меру детальной информацией о Балластной конвенции. Может быть в чем-то устарел, но в целом актуальный.
👍2
МЕРС.369(80).pdf
90.6 KB
В продолжении темы управления балластными водами.
Принятые в июле поправки к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 г. (резолюция MEPC.369(80)).
Внесены изменения в форму Журнала управления балластными водами и добавлено пояснение по заполнению журнала и новые буквенные коды для различных случаев.
Поправки вступают в силу 1 февраля 2025 г.
Принятые в июле поправки к Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими 2004 г. (резолюция MEPC.369(80)).
Внесены изменения в форму Журнала управления балластными водами и добавлено пояснение по заполнению журнала и новые буквенные коды для различных случаев.
Поправки вступают в силу 1 февраля 2025 г.
👍4
Опубликованы два новых рекомендательных документа по балластным водам.
Руководство по ведению записей и отчетностей по балластным водам (BWM.2/Circ.80) – содержит рекомендации по заполнению Журнала управления балластными водами и формы отчетности с наглядными примерами внесения записей.
Протокол проверки устройств контроля соответствия балластной воды (BWM.2/Circ.78) – единый рекомендованный стандарт по проверке и отчетности для применяемых устройств и методов оценки соответствия сбрасываемой балластной воды установленным требованиям, для целей подтверждения эффективности осуществления требований Конвенции на судне.
Руководство по ведению записей и отчетностей по балластным водам (BWM.2/Circ.80) – содержит рекомендации по заполнению Журнала управления балластными водами и формы отчетности с наглядными примерами внесения записей.
Протокол проверки устройств контроля соответствия балластной воды (BWM.2/Circ.78) – единый рекомендованный стандарт по проверке и отчетности для применяемых устройств и методов оценки соответствия сбрасываемой балластной воды установленным требованиям, для целей подтверждения эффективности осуществления требований Конвенции на судне.
👍4
#подарки
Сегодня фото-рубрику моделей судов в здании ИМО хочется приурочить к празднику – Дню Военно-Морского Флота.
Это может показаться не такой простой задачей, ведь ИМО не занимается правовым регулированием, связанным с военными кораблями. Тем не менее, в бесчисленном количестве стендов с подарками и моделями судов в штаб-квартире Организации удалось найти кое-что как раз к празднику.
Встречайте, замечательная модель советского и российского стратегического подводного ракетоносца проекта 667БДРМ «Дельфин»!
Как и когда она попала в ИМО – загадка. Единственное - по гюйсу можно понять, что подарок вручили после 1992 года. Это совершенно точно единственная модель военной подводной лодки.
Делегаты, кто в теме, особенно из недружественных стран, проходя мимо, вынуждены каждый раз вспоминать о российском ракетно-ядерном щите, что не может не радовать.
Всех причастных - с праздником!
Сегодня фото-рубрику моделей судов в здании ИМО хочется приурочить к празднику – Дню Военно-Морского Флота.
Это может показаться не такой простой задачей, ведь ИМО не занимается правовым регулированием, связанным с военными кораблями. Тем не менее, в бесчисленном количестве стендов с подарками и моделями судов в штаб-квартире Организации удалось найти кое-что как раз к празднику.
Встречайте, замечательная модель советского и российского стратегического подводного ракетоносца проекта 667БДРМ «Дельфин»!
Как и когда она попала в ИМО – загадка. Единственное - по гюйсу можно понять, что подарок вручили после 1992 года. Это совершенно точно единственная модель военной подводной лодки.
Делегаты, кто в теме, особенно из недружественных стран, проходя мимо, вынуждены каждый раз вспоминать о российском ракетно-ядерном щите, что не может не радовать.
Всех причастных - с праздником!
👍7❤4
Сегодня начинает работу 9-я сессия Подкомитета по осуществлению документов ИМО. Это единственный Подкомитет, в ведении которого нет профильных конвенций или кодексов с техническими требованиями к судам, морякам или грузам.
Основные направления работы Подкомитета – совершенствование процедур освидетельствований и сертификации судов, процедур портового контроля, анализ результатов расследований морских аварий и другие вопросы, относящиеся к выполнению государствами своих обязательств в соответствии с инструментами ИМО.
В этом году внимание Подкомитета также будет сосредоточено на вопросах разработки рекомендательных документов по ряду актуальных вопросов:
- проведение дистанционных освидетельствований и аудитов судов с использованием современных телекоммуникационных средств;
- содействие морским администрациям по осуществлению требований инструментов ИМО в контексте подготовки и проведения периодических проводимых ИМО проверок государств;
- Кейптаунское соглашение по безопасности рыболовных судов 2012 г. Несмотря на усилия ряда государств, этот инструмент упорно не вступает в силу, но определенные подвижки есть, и появление рекомендательных документов ИМО для содействия государствам в ратификации и последующем осуществлении Кейптаунского соглашения будет вполне своевременно.
Основные направления работы Подкомитета – совершенствование процедур освидетельствований и сертификации судов, процедур портового контроля, анализ результатов расследований морских аварий и другие вопросы, относящиеся к выполнению государствами своих обязательств в соответствии с инструментами ИМО.
В этом году внимание Подкомитета также будет сосредоточено на вопросах разработки рекомендательных документов по ряду актуальных вопросов:
- проведение дистанционных освидетельствований и аудитов судов с использованием современных телекоммуникационных средств;
- содействие морским администрациям по осуществлению требований инструментов ИМО в контексте подготовки и проведения периодических проводимых ИМО проверок государств;
- Кейптаунское соглашение по безопасности рыболовных судов 2012 г. Несмотря на усилия ряда государств, этот инструмент упорно не вступает в силу, но определенные подвижки есть, и появление рекомендательных документов ИМО для содействия государствам в ратификации и последующем осуществлении Кейптаунского соглашения будет вполне своевременно.
Доверяй – но проверяй.
Положения о проверках и контроле выполнения требований заложены в большинстве, если не во всех инструментах ИМО. Одним из самых эффективных способов проверки соответствия является, безусловно, государственный портовый контроль. Однако, помимо ГПК есть еще один механизм проверки, который охватывает более широкий спектр деятельности государств, и поддержание и совершенствование которого входит в компетенцию Подкомитета III.
Речь идет о Схеме проверок государств-членов ИМО (IMSAS) – механизма, в рамках которого под эгидой ИМО независимыми аудиторами периодически (каждые 10 лет +/-) проверяется, как государство выполняет свои обязательства в качестве государства-стороны, государства флага, порта, прибрежного государства, в соответствии с шестью основными конвенциями ИМО – СОЛАС (с Протоколом 1988 г.), МАРПОЛ (с Протоколом 1997 г.), ПДНВ, МППСС, Конвенция о грузовой марке (с Протоколом 1988 г.), Конвенция по обмеру судов.
Базовыми документами для IMSAS являются Кодекс по осуществлению документов ИМО (сделанный обязательным в соответствии с каждой из конвенций) и Неисчерпывающий перечень обязательств в соответствии с документами ИМО (текущая версия – резолюция А.1157(32)). Перечень потому неисчерпывающий, что грамотный аудитор всегда найдет какое-то требование в конвенциях, которое не попало в перечень и прижать государство во время проверки.
Насколько эта система эффективная – сказать сложно. С одной стороны, никаких реальных рычагов воздействия у ИМО и аудиторов на государства нет, где бы и что не было написано. Санкции за неисполнение к государству по понятным причинам применить невозможно. С другой стороны, один из основополагающих принципов международного права – добросовестное исполнение обязательств – никто не отменял. Государства должны выполнять требования, а IMSAS дает в этом вопросе дополнительный волшебный пендаль, в конечном итоге так или иначе соответствующие процессы и процедуры улучшаются, благодаря или вопреки.
Положения о проверках и контроле выполнения требований заложены в большинстве, если не во всех инструментах ИМО. Одним из самых эффективных способов проверки соответствия является, безусловно, государственный портовый контроль. Однако, помимо ГПК есть еще один механизм проверки, который охватывает более широкий спектр деятельности государств, и поддержание и совершенствование которого входит в компетенцию Подкомитета III.
Речь идет о Схеме проверок государств-членов ИМО (IMSAS) – механизма, в рамках которого под эгидой ИМО независимыми аудиторами периодически (каждые 10 лет +/-) проверяется, как государство выполняет свои обязательства в качестве государства-стороны, государства флага, порта, прибрежного государства, в соответствии с шестью основными конвенциями ИМО – СОЛАС (с Протоколом 1988 г.), МАРПОЛ (с Протоколом 1997 г.), ПДНВ, МППСС, Конвенция о грузовой марке (с Протоколом 1988 г.), Конвенция по обмеру судов.
Базовыми документами для IMSAS являются Кодекс по осуществлению документов ИМО (сделанный обязательным в соответствии с каждой из конвенций) и Неисчерпывающий перечень обязательств в соответствии с документами ИМО (текущая версия – резолюция А.1157(32)). Перечень потому неисчерпывающий, что грамотный аудитор всегда найдет какое-то требование в конвенциях, которое не попало в перечень и прижать государство во время проверки.
Насколько эта система эффективная – сказать сложно. С одной стороны, никаких реальных рычагов воздействия у ИМО и аудиторов на государства нет, где бы и что не было написано. Санкции за неисполнение к государству по понятным причинам применить невозможно. С другой стороны, один из основополагающих принципов международного права – добросовестное исполнение обязательств – никто не отменял. Государства должны выполнять требования, а IMSAS дает в этом вопросе дополнительный волшебный пендаль, в конечном итоге так или иначе соответствующие процессы и процедуры улучшаются, благодаря или вопреки.
❤1
BWM_2_Circ_34_Rev_12_List_of_ballast_water_management_systems_that.pdf
329.8 KB
Актуальный на сегодня перечень систем управления балластными водами (СУБВ), использующих активные вещества, которые одобрены ИМО для целей обеспечения соответствия требованиям Конвенции УБВ 2004 и возможности установки на судно.
Процедура одобрения предусматривает два этапа. Первый – основное (basic) одобрение, в рамках которого одобряется, фактически, активное вещество, убивающее морские организмы в балластной воде (например пресная вода или озон) и конкретный метод его применения в СУБВ. Второй этап – окончательное (final) одобрение СУБВ, имеющих основное одобрение.
В перечне 63 системы, которые получили основное одобрение, и 51 система с окончательным одобрением.
Рассмотрение заявок на одобрение проводит некая группа «независимых» технических экспертов. Каждый этап одобрения платный для производителя СУБВ.
В этой связи возникают, конечно, определенные вопросы к этой схеме. Насколько прозрачна процедура оценки, какие риски утечки конфиденциальных данных производителя о характеристиках системы, как быть с конфликтом интересов, ведь технические эксперты зачастую представляют те же страны, чьи производители подают заявки на одобрение.
Ну и в целом, оправдано ли двухэтапное одобрение? Не надо ли было сделать рассмотрение СУБВ в один этап и не заставлять производителя дважды платить немаленькие суммы экспертам? Впрочем, может на то есть причины сугубо технического характера, как говорится, только во имя защиты морской среды.
Процедура одобрения предусматривает два этапа. Первый – основное (basic) одобрение, в рамках которого одобряется, фактически, активное вещество, убивающее морские организмы в балластной воде (например пресная вода или озон) и конкретный метод его применения в СУБВ. Второй этап – окончательное (final) одобрение СУБВ, имеющих основное одобрение.
В перечне 63 системы, которые получили основное одобрение, и 51 система с окончательным одобрением.
Рассмотрение заявок на одобрение проводит некая группа «независимых» технических экспертов. Каждый этап одобрения платный для производителя СУБВ.
В этой связи возникают, конечно, определенные вопросы к этой схеме. Насколько прозрачна процедура оценки, какие риски утечки конфиденциальных данных производителя о характеристиках системы, как быть с конфликтом интересов, ведь технические эксперты зачастую представляют те же страны, чьи производители подают заявки на одобрение.
Ну и в целом, оправдано ли двухэтапное одобрение? Не надо ли было сделать рассмотрение СУБВ в один этап и не заставлять производителя дважды платить немаленькие суммы экспертам? Впрочем, может на то есть причины сугубо технического характера, как говорится, только во имя защиты морской среды.
👍2
Все идет по плану.
Работа ИМО иногда напоминает ситуацию в известной басне Ивана Андреевича Крылова про лебедя, рака и щуку. И это не удивляет, ведь в ИМО по умолчанию «в товарищах согласия нет», что уж поделаешь. Тем не менее, Организация работает структурно и системно, т.е. имеет план и старается его придерживаться.
Малоэффективная многоуровневая схема планирования в 2017 году была заменена на простой, но всеобъемлющий план, составляющийся на шестилетний период. Первым таким периодом стал 2018-2023 гг.
Если убрать из текста плана все «бла-бла», то Стратегический план ИМО – это перечень направлений (высоких целей), в рамках которых предполагается вести основную работу Организации в течение шестилетнего периода.
Направления - это осуществление и эффективность инструментов ИМО, интеграция в правовое поле новых технологий, реагирование на изменение климата (куда же без него), обеспечение безопасности морских перевозок (и упрощение формальностей), учет человеческого фактора, обеспечение эффективности работы Организации (гендерный баланс в Секретариате и прочие модные тренды системы ООН).
По каждому направлению разработан перечень показателей эффективности, по которым по идее надо периодически оценивать, насколько успешно идет работа, и вносить необходимые изменения. Однако на практике некоторые показатели оторваны от жизни, по некоторым нет и видимо никогда не будет достоверных данных, в итоге вся оценка ограничивается красивыми отчетами и графиками, которые принимаются к сведению.
На 129-й сессии Совета был разработан проект нового плана на 2024-2029 годы, который должен быть принят на Ассамблее в ноябре. Незначительные изменения внесены в наименования и описания стратегических направлений, но суть осталась примерно прежней.
Наибольший интерес представляют уже конкретные темы (outputs – «результаты»), которые прорабатываются органами ИМО по предложению государств, и которые подпадают под одно из стратегических направлений. В прилагаемом документе – это таблица 2. В этой таблице указан перечень «результатов» в рамках каждого направления, сроки выполнения и ответственный орган ИМО. Перечень не совсем актуальный, т.к. за истекший период по решению Комитетов добавился ряд новых «результатов».
В целом, ИМО не может начать прорабатывать какой-то вопрос, если он не был включен по установленной процедуре в рабочую программу с подачи какого-либо государства. По крайней мере это правило (пока) четко работает для поправок к инструментам ИМО.
Работа ИМО иногда напоминает ситуацию в известной басне Ивана Андреевича Крылова про лебедя, рака и щуку. И это не удивляет, ведь в ИМО по умолчанию «в товарищах согласия нет», что уж поделаешь. Тем не менее, Организация работает структурно и системно, т.е. имеет план и старается его придерживаться.
Малоэффективная многоуровневая схема планирования в 2017 году была заменена на простой, но всеобъемлющий план, составляющийся на шестилетний период. Первым таким периодом стал 2018-2023 гг.
Если убрать из текста плана все «бла-бла», то Стратегический план ИМО – это перечень направлений (высоких целей), в рамках которых предполагается вести основную работу Организации в течение шестилетнего периода.
Направления - это осуществление и эффективность инструментов ИМО, интеграция в правовое поле новых технологий, реагирование на изменение климата (куда же без него), обеспечение безопасности морских перевозок (и упрощение формальностей), учет человеческого фактора, обеспечение эффективности работы Организации (гендерный баланс в Секретариате и прочие модные тренды системы ООН).
По каждому направлению разработан перечень показателей эффективности, по которым по идее надо периодически оценивать, насколько успешно идет работа, и вносить необходимые изменения. Однако на практике некоторые показатели оторваны от жизни, по некоторым нет и видимо никогда не будет достоверных данных, в итоге вся оценка ограничивается красивыми отчетами и графиками, которые принимаются к сведению.
На 129-й сессии Совета был разработан проект нового плана на 2024-2029 годы, который должен быть принят на Ассамблее в ноябре. Незначительные изменения внесены в наименования и описания стратегических направлений, но суть осталась примерно прежней.
Наибольший интерес представляют уже конкретные темы (outputs – «результаты»), которые прорабатываются органами ИМО по предложению государств, и которые подпадают под одно из стратегических направлений. В прилагаемом документе – это таблица 2. В этой таблице указан перечень «результатов» в рамках каждого направления, сроки выполнения и ответственный орган ИМО. Перечень не совсем актуальный, т.к. за истекший период по решению Комитетов добавился ряд новых «результатов».
В целом, ИМО не может начать прорабатывать какой-то вопрос, если он не был включен по установленной процедуре в рабочую программу с подачи какого-либо государства. По крайней мере это правило (пока) четко работает для поправок к инструментам ИМО.
👍2