Эксперты: несмотря на внесенный Коноваловым законопроект о сохранении сельсоветов, Хакасия перейдет на одноуровневую систему МСУ

В Верховный совет Хакасии один за другим поступили два законопроекта, касающиеся будущего системы МСУ в республике. Группа депутатов от «Единой России» подготовила закон о переходе с действующей двухуровневой системы самоуправления на одноуровневую. Глава региона Валентин Коновалов ранее направил в парламент противоположное предложение – сохранить сельские муниципалитеты. Оба законопроекта будут рассмотрены депутатами в июне. Политолог, главред издания «Агентство информационных сообщений» Александр Бортников и политолог Михаил Верхотуров в разговоре с «Клубом Регионов» поделились мнением о перспективах реформы МСУ в Хакасии.

Переход на одноуровневую систему в республике состоится, так как законопроект единороссов поддерживают в пяти из восьми районов Хакасии, а у ЕР к тому же большинство в парламенте, приводит первый аргумент Михаил Верхотуров.

Более того, одноуровневая система – федеральный тренд. И он позволит навести в Хакасии порядок, выстроить вертикаль власти, убрать ненужные политические склоки между главой сельсовета и главой района. «Единая Россия» помимо большинства в Верховном совете к тому же провела консультации с муниципалами перед принятием решения о внесении законопроекта, поэтому нет сомнений, что переход на одноуровневую систему произойдет,

– считает Верхотуров.

Бортников выражает схожее мнение, акцентируя внимание на том, что «некоторые бодания по поводу реформы между исполнительной и законодательной властью» хоть и существуют, но, по мнению политолога, на результат они не повлияют.

Реформа произойдет, как и по всей стране, поскольку она настоятельно рекомендована федеральным центром, она действительно разумна и назрела. А мелкие «толкания» на региональных площадках ни на что не влияют. Участники «толканий» это также прекрасно понимают,

– отмечает Бортников.
По его мнению, ситуация сейчас выглядит так, будто Коновалов «подначивает» Сокола, но, по большому счету, знает, что реформе быть.

Коновалов уже на первом сроке понял, что надо прислушаться и выполнять поручения федцентра. Кроме того, с учетом крайней скверной ситуации с бюджетом республики, где единственное спасение – это федеральная финансовая помощь, дергаться против федеральной линии равносильно самоубийству – как лично для губернатора, так и для региона в целом. Поэтому конфликт конфликтом, но сделано будет, как сказано,

– считает эксперт.
Бортников уверен, что с точки зрения управленческой логики, протестовать против одноуровневой системы неразумно.

Главе фактически отдаются полномочия по назначению всех глав муниципалитетов – в здравом уме от этого никто не откажется,

– добавил он и также отметил, что Коновалов сам в прямой речи ни разу не высказался против муниципальной реформы.

Протесты против реформы, требования сохранить двухуровневую систему исходят из окружения Коновалова и от СМИ, которые ассоциируются с губернаторским пулом. Возможно, посыл есть и от губернатора, но он грамотно не подставляется, поскольку прекрасно осознает, что реформа состоится в заданном формате. Предположу, что по линии КПРФ также могли быть определенные пожелания, поскольку партия голосовала против законопроекта в Госдуме. В таком случае губернатору можно поставить в плюс – он научился лавировать. За шесть лет пребывания на посту Коновалов четко усвоил, что прежде всего является управленцем, вписанным в общую систему, и должен исполнять рекомендации сверху. Свои же коммунистические убеждения Коновалов реализует в рамках дозволенного,

– считает Бортников.
Эксперт отмечает, что повторения ситуации с законом о межбюджетных отношениях, когда Коновалов наложил вето, теоретически возможно, но все же не случится, поскольку уровень постановки вопроса совершенно иной.

#МнениеНаКлубеРегионов

Верхотуров: противостояние вокруг законопроекта о муниципальной реформе в Хакасии кажется несколько надуманным

Группа депутатов Верховного совета Хакасии внесла на рассмотрение республиканского парламента законопроект о переходе на одноуровневую модель местного самоуправления. При этом ранее глава Хакасии Валентин Коновалов внес в парламент законопроект, предполагающий сохранение двухуровневой системы МСУ в регионе.

Верхотуров Михаил, политолог, блогер:

➖ Что касается противостояния главы Республики Хакасия Валентина Коновалова и Верховного совета республики вокруг законопроекта о реформе местного самоуправления, все не так просто. С момента избрания Коновалова противостояние и не заканчивалось, «Единая Россия» и КПРФ постоянно борются по ключевым вопросам, у каждой из партий есть свой взгляд на ситуацию, противостояние прерывалось только однажды, когда партии поддержали кандидатуру беспартийного экс-министра энергетики Николая Шульгинова на довыборах в Госдуму, тогда образовалось определенное затишье. Что же касается муниципальной реформы, то она затрагивает не только Хакасию. Общий федеральный тренд таков, чтобы на период СВО сделать систему государственного управления – от федерального уровня до республиканского и ниже – еще более управляемой и понятной. Для Хакасии актуальна как раз одноуровневая система, она стремится исключить политическое противостояние на уровне «глава сельсовета – глава района», потому что у нас периодически возникают такие конфликты между уровнями власти и это явно не идет на пользу жителям. Одноуровневая система может стать стабилизирующим фактором и исключит подобные явления.

Высказываются за двухуровневую условные сторонники Коновалова. Например, Николай Чебодаев, глава Таштыпского района, который высказался одним из первых – и довольно жестко – о сохранении двухуровневой системы. Для самого главы Хакасии одноуровневая система на самом деле более выгодна, система становится более управляемой. Главы муниципальных округов, которые появятся на месте районов, будут более подконтрольны исполнительной власти.

Противостояния элит не будет, поскольку все понимают, что эта реформа – федеральный тренд, идут очевидные процессы, система власти стремится стать более управляемой. Поэтому противостояние именно вокруг этого законопроекта кажется несколько надуманным. Конечно, есть лагерь противников, куда входят в первую очередь неэффективные главы поселений, которые вместо того, чтобы исполнять свои обязанности и отстаивать интересы жителей вверенной им территории, занимаются пиаром и считают, что политическими высказываниями можно подменять работу. Часто как довод приводят, что народ Хакасии привык уже к существующей системе, но я не считаю этот аргумент рабочим – все меняется, все совершенствуется.

#Аналитика