«Царь испугался, издал манифест.
Мертвым — свобода, живых — под арест!» Или Почему манифест не конституция

Вчера все властные канала активно рассказывали, что Манифест 17 октября 1905 года, изданный императором Николаем II, стал "зарождением первой российской конституции". А некоторые и вовсе объявили его "Первой российской конституцией".

Этот тезис глубоко ошибочен и демонстрирует фундаментальное непонимание того, чем является конституция.

Давайте разберёмся, почему Манифест, при всей его исторической значимости, не может считаться конституцией, и когда же действительно появился первый основной закон нашей страны.

Что такое конституция? Это основной закон государства, который устанавливает его устройство, определяет принципы организации и функционирования государственной власти, закрепляет права и свободы граждан, а также порядок их осуществления. Конституция – это документ, который ограничивает власть, подчиняя её праву, и обычно принимается либо учредительным собранием, либо всенародным голосованием, то есть является выражением воли народа, а не единоличного решения монарха.

Манифест 17 октября 1905 года:
Да, это важная веха развития страны. Он декларировал дарование гражданских свобод – неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов. Он обещал создание Государственной Думы, без одобрения которой ни один закон не мог вступить в силу. Это была безусловная уступка царизма под давлением нарастающей революции.

Но почему это не конституция?

1. Источник власти: Манифест был дарован монархом, а не принят как акт народного суверенитета. Вся полнота власти оставалась в руках императора. Что "подарено" может быть в любой момент забрано обратно.

2. Основные Государственные Законы 1906 года: Уже через год после Манифеста Николай II утвердил "Основные Государственные Законы Российской империи", которые фактически перечеркнули многие конституционные идеи. В статье 4 этих законов прямо указывалось: "Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть". Законодательная власть Думы была сильно ограничена, а самодержец сохранял право распускать Думу, ветировать её решения и управлять посредством указов, когда Дума не заседала. Где здесь ограничение власти? Где верховенство закона над монархом?

3. Отсутствие гарантий: Провозглашённые свободы носили декларативный характер и легко могли быть отменены или ограничены царской властью, что и происходило в дальнейшем. Самый яркий пример - т.н. "Третьиюньская монархия", когда в нарушение своих обещаний в манифесте царь изменил закон о выборах, подняв имущественный ценз и увеличив вес помещичьих голосов.

4. Цель: Манифест был направлен на подавление революционного движения путём уступок, а не на фундаментальное преобразование государственного строя в сторону правового и ограниченного правления.

Фактически, Манифест 1905 года был лишь шагом к формированию элементов ограниченной монархии, но не полноценной конституцией. Самодержавие, хотя и пошатнувшееся, продолжало существовать.

Первая настоящая российская конституция:

Она появилась только в 1918 году, после Октябрьской социалистической революции. Конституция РСФСР 1918 года стала первым в истории России документом, который устанавливал принципы нового государственного устройства – Советской республики, декларировал диктатуру пролетариата, определял структуру органов власти и основные права и обязанности граждан нового государства. Она была принята V Всероссийским съездом Советов и стала основополагающим законом, на котором строилась вся дальнейшая государственность нашей страны.

Так что разница между уступкой власти под давлением и реальные конституционные акты, меняющие саму природу государства вещи разные. И как бы кому не хотелось в очередной раз рассказать миф о "России, которую мы потеряли", вынужден расстроить - Первую в истории России конституцию написал Ленин, а приняли большевики.

2 ноября 1923 года постановлением Президиума ЦИК СССР создано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР, в задачи которого входило объединение усилий республиканских ГПУ в борьбе со шпионажем и контрреволюцией.

Председателем нового ведомства стал Феликс Эдмундович Дзержинский.