Китай и США проработают вопросы экспортного контроля

Власти Китая и США изучат возможности для устранения взаимной обеспокоенности вопросами экспортного контроля. Об этом сообщило Министерство коммерции КНР.

"Торгово-экономические делегации Китая и США провели всестороннее обсуждение вопросов, связанных с экспортным контролем, обе стороны будут совместно изучать возможности для устранения обоюдной обоснованной и правомерной обеспокоенности",
- говорится в комментарии, посвященном консультациям, которые 12-13 мая прошли в Республике Корея.

Источник: ТАСС

Никель дешевеет после введения экспортного контроля в Индонезии

Цены на никель снизились - такие выводы сделали инвесторы по результатам анализа рынка после того, как Индонезия объявила о новой политике, передающей экспорт ряда никелевых продуктов под государственный контроль.

Президент Индонезии Прабово Субианто объявил о новой политике в среду. Соответствующие заявления сделали и представители министерства торговли страны и генеральный директор Danantara (суверенный фонд благосостояния Индонезии).

Согласно новой политике, подразделение фонда станет единственным экспортёром угля и ферросплавов начиная с 1 сентября. Индонезия является крупнейшим в мире производителем никеля.

Источник: Investing.com

Пасько Н.Ю.: Торговля между Россией и Республикой Корея в начале санкций

Весной 2022 г. Республикой Корея (РК) были введены односторонние ограничительные меры в отношении России. Ранее, 28 февраля, РК заявила о намерении ввести экспортный контроль на ряд технологий и товаров, а также отключить российские банки от системы SWIFT. В марте того же года прекратились транзакции с одиннадцатью финансовыми организациями РФ.

Уже с 26 марта 2022 г. в Южной Корее начала действовать система экспортного контроля над 57 нестратегическими товарами из семи сфер. При этом ранее РК была исключена из правила «прямого иностранного продукта» (FDPR), введенного Вашингтоном еще в конце февраля 2022 г.

Справочно: Правило прямого иностранного продукта (Foreign Direct Product Rule, FDPR) — это норма, введённая США для контроля за экспортом товаров, произведённых за рубежом с использованием американских технологий, программного обеспечения или оборудования. Суть правила заключается в том, что если продукт создан с применением американских технологий, правительство США имеет право запретить его продажу, включая продукцию, произведённую в другой стране.

В начале 2023 г. США и их союзники значительно расширили антироссийские санкции, РК также заявила об увеличении списка товаров экспортного контроля до 798 наименований. МИД РФ крайне негативно отреагировал на эти действия, намекнув, что они повлияют на сотрудничество Москвы и Сеула в решении межкорейского вопроса.

Санкции отрицательно сказались на показателях двусторонней торговли РФ и РК. Ранее страны поддерживали положительную динамику по данному показателю. В 2000-2021 гг. Россия укрепила свои позиции в списке торговых партнеров РК, по общему объему поднявшись с 21-го на 10-е место, по экспорту — с 31-го на 12-е место, а по импорту — 18-го на 9-е место.

Однако уже в марте 2022 г. товарооборот резко сократился, основное падение затронуло экспорт из РК в РФ: он уменьшился на 62,7%, в то время как сокращение импорта было незначительным — 4,5%.

Важно отметить, что украинский кризис открыл Сеулу доступ к мировому рынку вооружений. РК заключила контракты с Польшей и Канадой на поставку вооружений на 15 млрд долл., что более чем в два раза превысило доход страны от продажи оружия за 2021 г. Президент Юн Сок Ёль сообщал, что Южная Корея планирует подняться в общемировом рейтинге по объему экспорта вооружений на 4-е место к 2027 г., и это позволит компенсировать снижение поступлений от продаж полупроводников.

Об авторе: Пасько Ника Юрьевна, преподаватель Школы востоковедения НИУ ВШЭ

Участники ВЭД отмечают участившие запросы таможни разрешений КЭК РФ при таможенном декларировании

В деловой среде наблюдается серьезная обеспокоенность складывающейся тенденцией таможенного администрирования, когда таможенные органы с подозрением на применение ст. 20 Закона об экспортном контроле («всеобъемлющий контроль») выставляют дополнительные требования к декларантам по получению разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на поставляемую за рубеж продукцию.

При этом такие требования нередко выставляются в отношении поставок в дружественные страны, экспорта товаров широкого потребления, когда сторонами сделки выступают государственные компании, несмотря на наличие идентификационных заключений о непринадлежности товаров к контролируемым с указанием соответствующих выводов в части неприменения всеобъемлющего контроля, а также несмотря на действующие двусторонние и иные международные договоры со страной назначения, предусматривающие четкие межгосударственные обязательства сторон по нераспространению.

В Ассоциации экспортного контроля так комментируют ситуацию:

«Таможенные органы, как и ФСТЭК России, нередко обладают «эксклюзивной» информацией ограниченного доступа, отсутствующей как у экспертных организаций, так и участников ВЭД, но безусловно учитываемой данными органами при осуществляемом ими государственном контроле внешнеэкономических поставок. Это особенно касается всеобъемлющего контроля, в рамках которого для принятия окончательного решения о «контролируемости» продукции подлежит учету гораздо большее количество условий, факторов и информации.

Недоверие таможенных органов к идентификационным заключениям о неприменении всеобъемлющего контроля, оформленным участником ВЭД самостоятельно (то есть штатным специалистом по экспортному контролю) обусловлено, главным образом, следующими факторами:

1) отсутствие в информационной системе таможенного органа на момент таможенного декларирования сведений о таком ИЗ участника ВЭД (сведения об ИЗ экспертных организаций и ФСТЭК России передаются ФСТЭК России в ФТС России в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не распространяющегося на участников ВЭД) для возможности перепроверки;

2) возможное наличие у таможенного органа ранее указанной дополнительной информации ограниченного доступа о применении всеобъемлющего контроля, отсутствующей у участника ВЭД;

3) сложившееся «слабое» доверие таможенных органов к ИЗ, оформленным участником ВЭД самостоятельно, в особенности содержащим выводы по чувствительным вопросам, по сравнению с ИЗ, оформленными ФСТЭК России и экспертными организациями.

Также не исключается и объективный риск недостаточной профессиональной компетенции конкретного таможенного инспектора в отношении как чувствительных, так и базовых вопросов применения экспортного контроля.

Указанные практические факторы необходимо учитывать специалистам по экспортному контролю, работающим в компаниях-участниках ВЭД и самостоятельно оформляющим ИЗ. По наиболее чувствительным, в том числе спорным вопросам при проведении идентификации контролируемой продукции следует для перестраховки обращаться напрямую в ФСТЭК России за выдачей ИЗ.

Ассоциация экспортного контроля обратиться в ФТС России по разъяснению особенностей таможенного контроля при подтверждении соблюдения мер экспортного контроля путем предоставления ИЗ, оформленного участником ВЭД самостоятельно.

Сложившая ситуация, бесспорно, нарушает нормативно установленное правомочие аттестованных ФСТЭК России специалистов по экспортному контролю производить идентификацию контролируемой продукции самостоятельно (при непринятии таможенными органами таких ИЗ данное правомочие становится фактически номинальным и практически ненужным), юридического равенства ИЗ вне зависимости от субъекта их оформления, влечет существенные издержки участников ВЭД, связанные с простоем груза на границе, весьма продолжительного получения разрешений КЭК РФ, задержки поставок в том числе критически важных товаров для стратегических партнеров России, а также риски неисполнения контрактных обязательств.

РАТЭК увидела риски в представлении технической документации

Ассоциация обратилась в Госдуму с призывом отклонить законопроект, обязывающий производителей сложной техники передавать техническую документацию любым ремонтным организациям.

«Если инициативу одобрят, это упростит хакерами взлом «умных» устройств, приведет к копированию российских разработок зарубежными конкурентами и росту оборота контрафактных деталей, а авторизованные сервисы потеряют преимущества перед недобросовестными мастерами», - считают в РАТЭК.

УТОВЭК уточнило особенности учета лицензируемых товаров и предоставления по ним отчетности

Напомним, Ассоциация экспортного контроля направила запрос о разъяснении особенностей представления таможенными органами информации об исполнении лицензий ФСТЭК России, таможенные операции по которым осуществляются с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), в том числе в автоматическом режиме без участия должностного лица таможенного органа.

Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России (УТОВЭК) в ответ на обращение Ассоциации сообщило, что в настоящее время совершение таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых ФСТЭК России товаров, осуществляется с применением программных средств ЕАИС ТО (приказ ФТС России от 3 ноября 2022 г. № 921 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю» (далее – Технология).

Постановка лицензий на контроль, а также выдача таможенными органами владельцам лицензий справок об исполнении (исчерпании количества товара) лицензий ФСТЭК России, выданных в форме электронного документа, Технологией не предусмотрены.

Сведения об исчерпании количества товаров по лицензии ФСТЭК России могут быть получены владельцем лицензии из имеющихся в его распоряжении деклараций на товары, оформленных с представлением лицензий ФСТЭК России.

При необходимости по вопросам исполнения лицензии ФСТЭК России владелец лицензии может обратиться в ФТС России в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, исполнении владельцами лицензий ФСТЭК России обязанности о своевременном представлении в лицензирующий орган (ФСТЭК России) информации об исполнении полученных ими лицензий может происходить:

1. Путем направления в ФСТЭК России соответствующих деклараций на товары (ДТ);

2. Посредством направления в ФСТЭК России ответного письма ФТС России (об исполнении лицензии), полученным в рамках Закона об обращениях граждан.

В деловой среде отмечают, что на одну лицензию ФСТЭК России могут быть выпущены десятки ДТ. В этой связи на участника ВЭД (по сути, его штатных специалистов) ложится обязанность по обеспечению учета таких ДТ и направления "накопленного пакета" в ФСТЭК России. Действующие правовые акты ФТС России и технология ЕАИС ТО не предусматривают возможности как автоматического получения справки об исполнении лицензии, так и получения ее в принципе. В этой связи в планах - инициировать доработку правовых актов и технологии ЕАИС ТО, чтобы участники ВЭД могли автоматически получать необходимые сведения для отчетности по исполнении лицензий ФСТЭК России, а еще лучше - сделать эту процедуру исключительно в рамках межведомственного взаимодействия без вовлечения участников ВЭД.