На «ЦИПР-2026» обсудили стратегические вопросы развития экспорта ИТ-технологий на зарубежные рынки

В Нижнем Новгороде проходит конференция по цифровой трансформации базовых секторов промышленности «ЦИПР-2026» с участием Правительства Российской Федерации, министров, губернаторов, представителей компаний, занятых в ключевых отраслях промышленности.
 
Объем рынка ИТ-сервисов за 2025 год превысил 5 трлн рублей, число занятых составляет около 1 млн специалистов, экспорт цифровых продуктов и решений разработчиков программного обеспечения вырос на 15%.
 
В рамках конференции Оргкомитет ЦИПР и Альянс бизнес-структур и предпринимателей стран Юго-Восточной Азии (B2BАSЕАN) при поддержке правительства Нижегородской области заключили соглашение о сотрудничестве. Сотрудничество с B2BASEAN позволит реализовать совместные инициативы, расширить связи между Россией и странами АСЕАН (входят Бруней, Восточный Тимор, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины) в области обмена технологиями и привлечения партнеров в совместные проекты.
 
В рамках ЦИПР также прошла сессия Минпромторга России «Экспорт особо значимых проектов индустриальных центров компетенций на рынки иностранных государств». Участники дискуссии обсудили перспективы вывода российских ИТ-решений, промышленного программного обеспечения и радиоэлектронной продукции на зарубежные рынки, а также барьеры, с которыми сталкиваются разработчики при масштабировании за пределами России.
 
В частности, новый организационно-технологический формат в виде индустриальных центров компетенций, о которых в своем выступлении подробно говорил Михаил Мишустин, предполагается активно поддерживать через профильные министерства. Представитель Минпромторга, заместитель министра В. Шпак отметил создание 16 индустриальных центров компетенций и перспективы для следующих 69 проектов. При этом в части экспортных вопросов к организации работы в дружественных странах привлекаются 35 «цифровых атташе», дополнительно располагающих полномочиями ещё в 16 государствах.

По результатам выступлений участников и последующих дискуссий на этой встрече сделан вывод о необходимости перехода от разовых поставок и разработок к экспорту российских ИТ-технологий с максимальным участием во всех этапах жизненного цикла разработки, внедрения, поддержки и сопровождения продукта. Безусловность успешного продвижения на международных рынках потребует системной координации государства, разработчиков, отраслевых ассоциаций и финансовых институтов.

Ассоциация ЭК расширяется благодаря новым участникам

К Ассоциации экспортного контроля присоединилось сразу 3 организации: дочернее предприятие госкорпорации, таможенный представитель и организация, осуществляющая экспортно-импортные операции с чувствительной продукцией. Общее количество юридических лиц - официальных участников Ассоциации составило 18 компаний.

Расширение членского состава Ассоциации помогает кратно усиливать системную экспертную работу и наиболее полно выражать отраслевые интересы для достижения уставных целей объединения: содействия реализации государственной политики и законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

ФТС России не поддержала исключение мер экспортного контроля из сферы действия ТН ВЭД ЕАЭС в ТК ЕАЭС

Напомним, Ассоциация экспортного контроля предложила в связи с получением всех необходимых подтверждающих разъяснений государственных органов внести редакционные коррективы в статью 19 ТК ЕАЭС в рамках второго пакета поправок, где приведено определение ТН ВЭД ЕАЭС:

"Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений (за исключением мер экспортного контроля), мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики".

В рамках заседания рабочей группы при Минфине России по согласованию поправок в ТК ЕАЭС представители ФТС России отметили, что:
а) меры экспортного контроля не относятся к предмету регулирования ТК ЕАЭС;
б) исключение мер экспортного контроля из сферы применения ТН ВЭД ЕАЭС будет приводить к противоправному поведению.

Эксперты отмечают, что указанные аргументы носят односторонне-ограниченный характер и несоразмерны с тем текущим ущербом национальной безопасности страны и издержками участников ВЭД, которые приводит практическое использование кодов ТН ВЭД ЕАЭС для применения мер экспортного контроля, в том числе из-за вводящих в заблуждение положений ТК ЕАЭС.

Однако важно отметить, что Минфин России в рамках обсуждений поручил ФТС России дополнительно проработать вопросы неприменения кода ТН ВЭД ЕАЭС для целей экспортного контроля при таможенном администрировании, чтобы не допустить такую негативную правоприменительную практику.

Представитель Ассоциации ЭК в УрФО принял участие в заседании рабочей группы по экспортному контролю

Представитель Ассоциации экспортного контроля в Уральском федеральном округе Алексей Геннадьевич Елтышев выступил в рамках заседания рабочей группы представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и экспертных организаций Уральского федерального округа по вопросам экспортного контроля, организованном Управлением ФСТЭК России по УрФО в г. Екатеринбурге.

В рамках заседания участники заслушали тематические доклады Управления ФСТЭК России по УрФО, идентификационных центров УНЦЭСиПК УрФУ и ЦЭК ЮУрГУ, Уральской ТПП, Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства и других. Доклад представителя Ассоциации в УрФО был посвящен теме: «Цели и задачи Ассоциации экспортного контроля в продвижении товаров и технологий двойного назначения на внешние рынки».

В рамках заседания участники также обсудили результаты реализации в 2025 году в УрФО программы профилактики нарушений обязательных требований, предупреждения, выявления и пресечения административных правонарушений в области экспортного контроля, повышение правовой грамотности организаций в рамках межведомственного взаимодействия с государственными контролирующими органами и институтами развития внешнеэкономической деятельности Уральского федерального округа.

По результатам заседания Управлением ФСТЭК России по УрФО было принято решение, в частности, обеспечить с привлечением институтов развития внешнеторговой деятельности, экспертных организаций и объединений предпринимателей дальнейшее проведение результативной профилактической работы с участниками внешнеэкономической деятельности, направленной на повышение их правовой грамотности в области экспортного контроля, а также с производителями товаров и технологий двойного назначения о дополнительном информировании российских и зарубежных покупателей об особом правовом режиме установленном для определенной категории экспорта.

Важно отметить, что наибольший положительный эффект профилактической работы в области экспортного контроля достигается в рамках скоординированной деятельности всех субъектов: государственных органов, институтов поддержки ВЭД, экспертных организаций и деловых объединений. Такое сотрудничество позволяет сплотить усилия для обеспечения законной и ответственной внешнеэкономической деятельности.

Почему большие компании все чаще отдают комплаенс в сфере ВЭД на аутсорсинг?

Госкорпорации и крупные игроки рынка товаров двойного назначения все чаще прибегают к услугам посредников в таможенном оформлении товаров и даже совершения экспортно-импортных операций в целом. При этом усиление посреднического звена в внешнеэкономических схемах связано не столько с санкционными ограничениями в отношении ключевых хозяйствующих субъектов, сколько с непонятностью и непредсказуемостью регулирования и контроля.

В этой связи гораздо экономнее и проще отдавать чувствительные, но сопутствующие услуги на аутсорсинг, платя конкурентную цену и имея возможность "спросить" по обязательствам, при этом сосредотачиваясь на контрактах и производстве и не удерживая собственный штат декларантов, которых нужно постоянно обучать, материально стимулировать и проч.

В этом "компромиссе", отмечают эксперты, на самом деле проявляется глубокий кризис государственного администрирования: когда даже крупные и системные игроки рынка уже не пытаются самостоятельно обеспечить комплаенс, передавая эти обязанности другим коммерческим структурам, готовым под свою ответственность "порешать все нюансы", в том числе "на земле".

Такая тенденция влечет двойной удар системе государственного управления: одна часть бизнеса больше не стремится предлагать инициативы по совершенствованию законодательства и правоприменения, другая - извлекает все возможные "преференции" из решения вопросов "на земле" и в максимальной степени используя правовые пробелы и неточности в своих коммерческих целях, выдавая такие технологии за собственные "ноу-хау", уникальный опыт и профессионализм. В таких условиях отсутствия обратной связи и государственные органы полагают, что на местах все неукоснительно соблюдается и сбоев в работе регулирования нет.

Именно поэтому в целях совершенствования, обеспечения прозрачности, понятности и соблюдаемости регулирования крайне важно государству и деловой среде идти навстречу друг другу, организуя доверительный диалог и действенное разрешение проблемных вопросов.

ФСТЭК России согласовала программу Ассоциации ЭК по повышению квалификации профильных специалистов

Служба уведомила Ассоциацию экспортного контроля о результатах рассмотрения дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов в области экспортного контроля - "рассмотрена и согласовывается без замечаний".

Благодарим ФСТЭК России за ранее внесенные замечания и предложения по доработке и улучшению образовательной программы, профессиональный и ответственный подход и возможность преподавания рекомендованных материалов слушателям.

Китай и США проработают вопросы экспортного контроля

Власти Китая и США изучат возможности для устранения взаимной обеспокоенности вопросами экспортного контроля. Об этом сообщило Министерство коммерции КНР.

"Торгово-экономические делегации Китая и США провели всестороннее обсуждение вопросов, связанных с экспортным контролем, обе стороны будут совместно изучать возможности для устранения обоюдной обоснованной и правомерной обеспокоенности",
- говорится в комментарии, посвященном консультациям, которые 12-13 мая прошли в Республике Корея.

Источник: ТАСС

Никель дешевеет после введения экспортного контроля в Индонезии

Цены на никель снизились - такие выводы сделали инвесторы по результатам анализа рынка после того, как Индонезия объявила о новой политике, передающей экспорт ряда никелевых продуктов под государственный контроль.

Президент Индонезии Прабово Субианто объявил о новой политике в среду. Соответствующие заявления сделали и представители министерства торговли страны и генеральный директор Danantara (суверенный фонд благосостояния Индонезии).

Согласно новой политике, подразделение фонда станет единственным экспортёром угля и ферросплавов начиная с 1 сентября. Индонезия является крупнейшим в мире производителем никеля.

Источник: Investing.com

Пасько Н.Ю.: Торговля между Россией и Республикой Корея в начале санкций

Весной 2022 г. Республикой Корея (РК) были введены односторонние ограничительные меры в отношении России. Ранее, 28 февраля, РК заявила о намерении ввести экспортный контроль на ряд технологий и товаров, а также отключить российские банки от системы SWIFT. В марте того же года прекратились транзакции с одиннадцатью финансовыми организациями РФ.

Уже с 26 марта 2022 г. в Южной Корее начала действовать система экспортного контроля над 57 нестратегическими товарами из семи сфер. При этом ранее РК была исключена из правила «прямого иностранного продукта» (FDPR), введенного Вашингтоном еще в конце февраля 2022 г.

Справочно: Правило прямого иностранного продукта (Foreign Direct Product Rule, FDPR) — это норма, введённая США для контроля за экспортом товаров, произведённых за рубежом с использованием американских технологий, программного обеспечения или оборудования. Суть правила заключается в том, что если продукт создан с применением американских технологий, правительство США имеет право запретить его продажу, включая продукцию, произведённую в другой стране.

В начале 2023 г. США и их союзники значительно расширили антироссийские санкции, РК также заявила об увеличении списка товаров экспортного контроля до 798 наименований. МИД РФ крайне негативно отреагировал на эти действия, намекнув, что они повлияют на сотрудничество Москвы и Сеула в решении межкорейского вопроса.

Санкции отрицательно сказались на показателях двусторонней торговли РФ и РК. Ранее страны поддерживали положительную динамику по данному показателю. В 2000-2021 гг. Россия укрепила свои позиции в списке торговых партнеров РК, по общему объему поднявшись с 21-го на 10-е место, по экспорту — с 31-го на 12-е место, а по импорту — 18-го на 9-е место.

Однако уже в марте 2022 г. товарооборот резко сократился, основное падение затронуло экспорт из РК в РФ: он уменьшился на 62,7%, в то время как сокращение импорта было незначительным — 4,5%.

Важно отметить, что украинский кризис открыл Сеулу доступ к мировому рынку вооружений. РК заключила контракты с Польшей и Канадой на поставку вооружений на 15 млрд долл., что более чем в два раза превысило доход страны от продажи оружия за 2021 г. Президент Юн Сок Ёль сообщал, что Южная Корея планирует подняться в общемировом рейтинге по объему экспорта вооружений на 4-е место к 2027 г., и это позволит компенсировать снижение поступлений от продаж полупроводников.

Об авторе: Пасько Ника Юрьевна, преподаватель Школы востоковедения НИУ ВШЭ

Участники ВЭД отмечают участившие запросы таможни разрешений КЭК РФ при таможенном декларировании

В деловой среде наблюдается серьезная обеспокоенность складывающейся тенденцией таможенного администрирования, когда таможенные органы с подозрением на применение ст. 20 Закона об экспортном контроле («всеобъемлющий контроль») выставляют дополнительные требования к декларантам по получению разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на поставляемую за рубеж продукцию.

При этом такие требования нередко выставляются в отношении поставок в дружественные страны, экспорта товаров широкого потребления, когда сторонами сделки выступают государственные компании, несмотря на наличие идентификационных заключений о непринадлежности товаров к контролируемым с указанием соответствующих выводов в части неприменения всеобъемлющего контроля, а также несмотря на действующие двусторонние и иные международные договоры со страной назначения, предусматривающие четкие межгосударственные обязательства сторон по нераспространению.

В Ассоциации экспортного контроля так комментируют ситуацию:

«Таможенные органы, как и ФСТЭК России, нередко обладают «эксклюзивной» информацией ограниченного доступа, отсутствующей как у экспертных организаций, так и участников ВЭД, но безусловно учитываемой данными органами при осуществляемом ими государственном контроле внешнеэкономических поставок. Это особенно касается всеобъемлющего контроля, в рамках которого для принятия окончательного решения о «контролируемости» продукции подлежит учету гораздо большее количество условий, факторов и информации.

Недоверие таможенных органов к идентификационным заключениям о неприменении всеобъемлющего контроля, оформленным участником ВЭД самостоятельно (то есть штатным специалистом по экспортному контролю) обусловлено, главным образом, следующими факторами:

1) отсутствие в информационной системе таможенного органа на момент таможенного декларирования сведений о таком ИЗ участника ВЭД (сведения об ИЗ экспертных организаций и ФСТЭК России передаются ФСТЭК России в ФТС России в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не распространяющегося на участников ВЭД) для возможности перепроверки;

2) возможное наличие у таможенного органа ранее указанной дополнительной информации ограниченного доступа о применении всеобъемлющего контроля, отсутствующей у участника ВЭД;

3) сложившееся «слабое» доверие таможенных органов к ИЗ, оформленным участником ВЭД самостоятельно, в особенности содержащим выводы по чувствительным вопросам, по сравнению с ИЗ, оформленными ФСТЭК России и экспертными организациями.

Также не исключается и объективный риск недостаточной профессиональной компетенции конкретного таможенного инспектора в отношении как чувствительных, так и базовых вопросов применения экспортного контроля.

Указанные практические факторы необходимо учитывать специалистам по экспортному контролю, работающим в компаниях-участниках ВЭД и самостоятельно оформляющим ИЗ. По наиболее чувствительным, в том числе спорным вопросам при проведении идентификации контролируемой продукции следует для перестраховки обращаться напрямую в ФСТЭК России за выдачей ИЗ.

Ассоциация экспортного контроля обратиться в ФТС России по разъяснению особенностей таможенного контроля при подтверждении соблюдения мер экспортного контроля путем предоставления ИЗ, оформленного участником ВЭД самостоятельно.

Сложившая ситуация, бесспорно, нарушает нормативно установленное правомочие аттестованных ФСТЭК России специалистов по экспортному контролю производить идентификацию контролируемой продукции самостоятельно (при непринятии таможенными органами таких ИЗ данное правомочие становится фактически номинальным и практически ненужным), юридического равенства ИЗ вне зависимости от субъекта их оформления, влечет существенные издержки участников ВЭД, связанные с простоем груза на границе, весьма продолжительного получения разрешений КЭК РФ, задержки поставок в том числе критически важных товаров для стратегических партнеров России, а также риски неисполнения контрактных обязательств.

РАТЭК увидела риски в представлении технической документации

Ассоциация обратилась в Госдуму с призывом отклонить законопроект, обязывающий производителей сложной техники передавать техническую документацию любым ремонтным организациям.

«Если инициативу одобрят, это упростит хакерами взлом «умных» устройств, приведет к копированию российских разработок зарубежными конкурентами и росту оборота контрафактных деталей, а авторизованные сервисы потеряют преимущества перед недобросовестными мастерами», - считают в РАТЭК.

УТОВЭК уточнило особенности учета лицензируемых товаров и предоставления по ним отчетности

Напомним, Ассоциация экспортного контроля направила запрос о разъяснении особенностей представления таможенными органами информации об исполнении лицензий ФСТЭК России, таможенные операции по которым осуществляются с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), в том числе в автоматическом режиме без участия должностного лица таможенного органа.

Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России (УТОВЭК) в ответ на обращение Ассоциации сообщило, что в настоящее время совершение таможенных операций, связанных с выпуском лицензируемых ФСТЭК России товаров, осуществляется с применением программных средств ЕАИС ТО (приказ ФТС России от 3 ноября 2022 г. № 921 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю» (далее – Технология).

Постановка лицензий на контроль, а также выдача таможенными органами владельцам лицензий справок об исполнении (исчерпании количества товара) лицензий ФСТЭК России, выданных в форме электронного документа, Технологией не предусмотрены.

Сведения об исчерпании количества товаров по лицензии ФСТЭК России могут быть получены владельцем лицензии из имеющихся в его распоряжении деклараций на товары, оформленных с представлением лицензий ФСТЭК России.

При необходимости по вопросам исполнения лицензии ФСТЭК России владелец лицензии может обратиться в ФТС России в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, исполнении владельцами лицензий ФСТЭК России обязанности о своевременном представлении в лицензирующий орган (ФСТЭК России) информации об исполнении полученных ими лицензий может происходить:

1. Путем направления в ФСТЭК России соответствующих деклараций на товары (ДТ);

2. Посредством направления в ФСТЭК России ответного письма ФТС России (об исполнении лицензии), полученным в рамках Закона об обращениях граждан.

В деловой среде отмечают, что на одну лицензию ФСТЭК России могут быть выпущены десятки ДТ. В этой связи на участника ВЭД (по сути, его штатных специалистов) ложится обязанность по обеспечению учета таких ДТ и направления "накопленного пакета" в ФСТЭК России. Действующие правовые акты ФТС России и технология ЕАИС ТО не предусматривают возможности как автоматического получения справки об исполнении лицензии, так и получения ее в принципе. В этой связи в планах - инициировать доработку правовых актов и технологии ЕАИС ТО, чтобы участники ВЭД могли автоматически получать необходимые сведения для отчетности по исполнении лицензий ФСТЭК России, а еще лучше - сделать эту процедуру исключительно в рамках межведомственного взаимодействия без вовлечения участников ВЭД.

Нужен ли медицинскому университету экспортный контроль?

Необходимость экспортного контроля для медицинского университета зависит от конкретных видов деятельности, которые он осуществляет. Например, если университет занимается разработкой, производством или экспортом продукции, которая входит в списки контролируемых товаров и технологий.

Это могут быть высокотехнологичные медицинские устройства, которые потенциально могут быть использованы в военных целях (некоторые виды диагностического оборудования, лазерные системы и т.д.), образцы биологических материалов человека, вывозимых в результате каких-либо клинических исследований, обучение иностранных студентов, научная и публикационная деятельность. Например, исследования в области биотехнологий или разработка материалов, которые потенциально применимы в оборонной сфере. Или же университет участвует в международных проектах, связанных с передачей технологий, данных или оборудования, подпадающих под экспортный контроль.

Именно поэтому университету необходимо:

✅ проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий на предмет их соответствия контрольным спискам

✅ получать разрешительные документы в области экспортного контроля на осуществление внешнеэкономических операций

✅ вести учёт внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля и другое

Для этого в университете нужно выстроить эффективную систему экспортного контроля, позволяющую полностью контролировать все чувствительные процессы в заведении, начиная от обучения иностранных граждан и лиц без гражданства до публикационной и закупочной деятельности.

Процесс идентификации в данном случае играет ключевую роль в деятельности университета. Поэтому внутривузовская комиссия экспортного контроля должна состоять из высококвалифицированных специалистов, понимающих весь процесс идентификации, при этом регулярное повышение квалификации и компетенций таких специалистов не должны ставиться под сомнение.

Автор текста: Учебный центр Ассоциации экспортного контроля