Экспортный контроль
724 subscribers
343 photos
13 videos
17 files
223 links
Настоящий телеграм-канал создан по инициативе экспертов в области экспортного контроля и функционирует при поддержке Ассоциации экспортного контроля
Download Telegram
189 УК РФ — зафиксированы новые преступления

Напомним, статья 189 Уголовного кодекса РФ устанавливает ответственность за незаконный экспорт из России объектов, подпадающих под экспортный контроль (товаров и технологий двойного назначения и военной продукции).

В Санкт-Петербурге правоохранительные органы задержали мужчину, подозреваемого в незаконном экспорте продукции военного назначения.

В ФСБ России сообщили, что он пытался передать иностранцу детали дизельного двигателя главной энергетической установки (ГЭУ) дизельэлектрических подводных лодок проекта 636.3 «Варшавянка». Возбуждено уголовное дело по статье 189 УК РФ.

«Любое оборудование, связанное с ГЭУ российских подлодок, представляет серьезный интерес для разведок стран НАТО. Тем более, «Варшавянок», которые в своем классе считаются одними из самых «тихих». На малых ходах (2-5 узлов) уровень шума оценивается в пределах 80-90 дБ, что практически исключает обнаружение лодки средствами акустической разведки сил противолодочной обороны вероятного противника».
😱61
О переоформлении идентификационных заключений в связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС: позиция ФТС России

Ассоциация экспортного сообщает о наличии письма ФТС России от 28 декабря 2021 г. № 14-68/78243 "О кодах ТН ВЭД ЕАЭС в лицензиях и
идентификационных заключениях". Данный документ, в частности, размещен в открытом доступе (ссылка: https://www.alta.ru/tamdoc/21p78243/) со статусом "действующий".

Указанное письмо ФТС России вышло в свет в связи с применением с 1 января 2022 г. новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС, когда ранее выданные лицензии ФСТЭК России и идентификационные заключения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в области экспортного контроля, могли содержать сведения о "старых" кодах.

ФТС России в письме за подписью начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля отметило, что коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в контрольных списках (в то время утвержденных указами Президента России) носят справочный характер и, что самое главное:

"Изменение кодов ТН ВЭД ЕАЭС не является основанием для переоформления действующих лицензий и заключений".

Также ФТС России указало, что такую информацию необходимо учитывать при совершении таможенных операций при проверке сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в области экспортного контроля, а также поручило организовать ее размещение на официальных сайтах таможенных органов и информационных стендах для сведения заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности.

С момента опубликования письма ФТС России прошло 4 года. Участники ВЭД отмечают участившиеся случаи, когда таможенные брокеры (представители) и таможенные органы на местах требуют корректировок идентификационных заключений. В этой связи проводится работа по актуализации позиции ФТС России.
👍52
УТОВЭК ФТС России сообщило об особенностях таможенного декларирования товаров, признанных не подпадающими под экспортный контроль

Ответственное за экспортный контроль Управление ФТС России в ответ на обращение Ассоциации экспортного контроля направило позицию о порядке подтверждения "неподпадания" товаров под экспортный контроль.

По мнению Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, для подтверждения соблюдения мер ЭК необязательно указывать идентификационные заключения о непринадлежности продукции к контролируемой. В этих целях достаточно указать необходимые сведения (характеристики) товара в 31 графе декларации на товары ("описание товара"):

"Согласно требованиям порядка заполнения деклараций на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 31 декларации на товары должны указываться сведения, необходимые
для проверки соблюдения запретов и ограничений".

Кроме того, отметило УТОВЭК, "в целях подтверждения неотнесения товаров к объектам экспортного контроля при таможенном декларировании также может быть представлена техническая документация (например, паспорт изделия от производителя), содержащая информацию о технических параметрах товаров, отличных от их
контролируемых аналогов".

Напомним, по предположению Ассоциации ЭК, сделанному по результатам анализа законодательства и с учетом всеобъемлющего принципа экспортного контроля, соответствующие документы, подтверждающие принадлежность или непринадлежность товаров к контролируемым, должны всегда (при любой поставке) указываться в графе 44 декларации на товары (будь то разрешительные документы или заключения о непринадлежности). Для этого, наконец, и было издано общее заключение (перечень) ФСТЭК России о товарах, не подпадающих под запреты и ограничения в области ЭК. Указывать соответствующие реквизиты данных документов в графе 44 декларации на товары не составит особых затруднений для участников ВЭД, однако позволило бы таможенному ведомству фиксировать информацию по таким поставкам, как минимум, в целях специальной статистики и учёта, а также позволило бы держать «в тонусе» и «начеку» декларантов относительно требований экспортного контроля.

Кроме того, по мнению экспертов, графа 31 декларации на товары не позволяет уточнить информацию, подтверждающую соблюдение требований всеобъемлющего контроля, когда анализу подлежит не столько товар, сколько иные элементы внешнеэкономической сделки (маршрут поставки, конечный пользователь, наиболее вероятные цели использования продукции и прочее).

К тому же, правила заполнения графы 31 декларации на товары устанавливаются наднациональным правом, а требования и правила всеобъемлющего экспортного контроля формируются национальным законодательством РФ, специфика которого не учитывается нормами и правилами ЕАЭС.

По мнению экспертов Ассоциации ЭК, указание в 44 графе декларации на товары заключения о непринадлежности, где проводится такой анализ по линии всеобъемлющего контроля, позволило ло бы, как минимум, избежать риска несоблюдения соответствующих мер в отношении продукции, не являющейся списочной.
👍5🔥1
Правоприменительная практика: в чем сложность борьбы с непроведением идентификации?

Как неоднократно отмечалось в обзорах ФСТЭК России правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (проверок), одним из наиболее часто фиксируемых (типичных) нарушений является неосуществление идентификации товаров и технологий для целей экспортного контроля.

Эксперты отмечают, что факты непроведения идентификации систематически выявляются должными лицами управлений ФСТЭК России в рамках проверок в отношении участников ВЭД.

Однако неосуществление идентификации само по себе не свидетельствует о том, что а) товар или технология являются контролируемыми и б) внешнеэкономические операции были совершены в нарушение разрешительного порядка.

В этой связи участникам ВЭД по результатам проверок выдаются предписания о проведении идентификации.

И здесь как раз и начинаются сложности. Ведь если по результатам идентификации окажется, что товар или технология контролируемые, то налицо состав административного правонарушения (ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ) — то есть участник ВЭД, по сути, подставит сам себя, исполняя предписание. Аналогичным образом случится, если он обратится за идентификацией в ФСТЭК России или экспертную организацию.

В этой связи недобросовестные участники ВЭД, как правило, начинают «корректировать» техническое описание продукции, чтобы избежать положительных результатов идентификации и совпадения признаков идентификацируемых объектов с их контролируемыми аналогами.
🤔4👍1
УТОВЭК ФТС России подтвердило независимость кодов в идентификационных заключениях и таможенных декларациях на товары

Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России в ответ на тематическое обращение Ассоциации экспортного контроля отметило, что согласно статье 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) проверка правильности классификации товаров осуществляется
таможенными органами.

Также УТОВЭК обратило особое внимание, что, согласно ТК ЕАЭС, "коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров".

Таким образом, как и отмечалось ранее, ФТС России обладает исключительными полномочиями по уточнению (проверке правильности и корректировке) кодов ТН ВЭД ЕАЭС, при этом, согласно положениям ТК ЕАЭС, классификация товаров таможенными органами не влечет необходимость обязательного учета ими кодов ТН ВЭД, указанных в товаросопроводительных и прочих документах, к которым также относятся и акты экспертиз, выдаваемые экспертными учреждениями. В этой связи, очевидно и закономерно, что такие коды могут не совпадать, однако это не влечет необходимости корректировки всех таких документов.

Наконец, отметило УТОВЭК, "результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении, которое является документом, определяющим статус товаров для целей экспортного контроля (пункт 3 статьи 24 Закона об экспортном контроле)", а не таможенного контроля. Таким образом, с учетом такой целевой принадлежности идентификационных заключений при их рассмотрении нужно руководствоваться актами в области экспортного контроля, которые, в отличие от таможенных, устанавливают справочное значение кодов ТН ВЭД.
👍6
Заявители начали получать уведомления о допуске к экзамену на специалиста ЭК

Данные уведомления Управления экспортного контроля ФСТЭК России приходят прошедшим соответствующую процедуру допуска кандидатам на адреса эл. почты, указанные в документах, направленных в ведомство при подаче заявки на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля.

Приказ ФСТЭК России от 9 апреля 2026 г. № 98 «О проведении квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля» будет размещен на официальном сайте ФСТЭК России по ссылке: Главная/Экспортный контроль/Специалисты в области экспортного контроля.

Квалификационный экзамен, по сообщению ответственного Управления ФСТЭК России, будет проводиться 13 мая 2026 г.
👍5🔥1
УТОВЭК ФТС России подтвердило готовность комплексной проработки вопросов экспортного контроля

Ответственное за экспортный контроль Управление ФТС России в ответ на тематическое обращение Ассоциации экспортного контроля отметило готовность обсуждения и проработки актуальных вопросов в области экспортного контроля (в рамках компетенции ФТС России), в том числе - на площадке Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики (ЭКС), позволяющей организовать прямой диалог с ведомством и собрать наибольшее количество заинтересованных экспертов от деловой среды.

Кроме того, таможенное Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля указало, что:
"Вопросы, связанные с осуществлением таможенного контроля в отношении товаров, подлежащих экспортному контролю, возникающие в различных регионах, комплексно могут быть рассмотрены в рамках деятельности постоянной комиссии по обеспечению соблюдения запретов и ограничений ЭКС, координатором которой от деловых кругов является И.В. Заседатель".

Отметим, что Ассоциация экспортного контроля и Ассоциации экспортеров и импортеров (АЭИ), вице-президентом которой является Ирина Валерьевна Заседатель, еще в 2025 году заключили соглашение о сотрудничестве.

Вместе с тем к моменту очередного заседания Постоянной комиссии по ЗиО вопросы экспортного контроля по линии ФТС России были недостаточно проработаны Ассоциацией ЭК в части получения необходимых позиций самого таможенного ведомства и участников ВЭД, а также требовали проведения дополнительных анализа и обобщения правоприменительной практики.

В этой связи было принято решение продолжить работу в рамках непосредственных консультаций с ФТС России, отложив вынесение и предметное рассмотрение вопросов по ЭК на последующие заседания Постоянной комиссии по ЗиО.

Выражаем надежду, что в рамках действующих механизмов взаимодействия ФТС России с деловым сообществом, предусмотренных Экспертно-консультативным советом, вопросы экспортного контроля найдут свое достойное место, а обсуждения на этой площадке - будут актуальными для целей правоприменительной практики и, к тому же, взаимополезными для обеих сторон.
👍6
УТОВЭК уточнило сроки предоставления таможенными органами справки об исполнении лицензии ФСТЭК России

Для целей обеспечения мер экспортного контроля в отношении ввоза/вывоза лицензируемых товаров издан приказ ФТС России, предусматривающий совершение действий, связанных с постановкой лицензий на контроль, сопровождением исполнения лицензий, декларированием и выпуском лицензируемых товаров.

Справочно:
приказ ФТС России от 29 декабря 2011 г. № 2652 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров» (далее – Инструкция).

Пунктом 9 Инструкции установлено, что при снятии лицензии с контроля таможенный орган, поставивший лицензию на контроль на основании письменного заявления владельца лицензии, в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии.

Таким образом, время оформления таможенными органами соответствующей справки позволяет участникам ВЭД своевременно исполнить обязанность о представлении информации в ФСТЭК России об исполнении разовой лицензии в 15-дневный срок после окончания срока ее действия.

Также УТОВЭК отметило, что получение информации о ходе исполнения лицензии ФСТЭК России (до исчерпания количества товаров, указанных таких в лицензиях) может быть получено в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
👍5🔥1
Страница президента Ассоциации ЭК появилась на сайте Совета по внешней и оборонной политике

Напомним, руководитель Ассоциации экспортного контроля Александр Петрович Моисеев вошел в состав Совета по внешней и оборонной политике (СВОП). Соответствующее ходатайство в адрес организации ранее подписали представители МИД России и Государственной Думы.

Задачей СВОП является содействие выработке и реализации стратегических концепций развития России, ее внешней и оборонной политики, становлению Российского государства и гражданского общества в стране.

В состав СВОП входят такие выдающиеся государственные и политические деятели как С.В. Лавров, С.Ю. Глазьев, М.В. Захарова, А.Н. Клепач, Н.Н. Спасский, В.А. Никонов, Э.А. Памфилова, Е.А. Примаков, Д.О. Рогозин, А.В. Торкунов и многие другие.

СВОП осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с рядом парламентских, правительственных и иных органов, в числе которых Администрация Президента РФ, МИД РФ, Министерство обороны РФ, комитеты Госдумы и Совета Федерации по международным делам, по обороне, силовые министерства и ведомства, академические институты и ведущие аналитические центры.
1👏4🔥1
Какие вопросы интересуют участников ВЭД по линии ФСВТС России?

В рамках подготовки к тематическому вебинару по экспортному контролю (в поле деятельности ФСВТС России) Ассоциация экспортного контроля собрала вопросы от представителей делового и экспертного сообщества.

По результатам обобщения были сформулированы следующие основные интересующие участников ВЭД аспекты взаимодействия с ФСВТС России:

1. С 1 апреля переход на электронную форму получения лицензии ФСВТС России: что это значит для обычных участников ВЭД?

2. Какие перспективы реализации "электронного" формата лицензирования по линии ФСВТС России? Что останется "на бумаге"?

3. Есть ли "лайфхаки" по ускорению получения заключения ФСВТС России о непринадлежности к продукции военного назначения? Что нужно предусмотреть или дополнительно указать, чтобы ведомство не задерживало оформление заключения?

4. Почему в практике встречаются случаи, когда ФСВТС России в своем заключении указывает на необходимость обращения в ФСТЭК России? Насколько это обоснованно и рационально?

5. В практике встречаются случаи, когда ФСВТС России запрашивает свое заключение на этапе государственной экспертизы, что фактически "обнуляет" весь процесс лицензирования поставок товаров двойного назначения. Почему такое случается и можно ли это избежать?

6. Актуальные практические случаи по разграничению продукции двойного и военного назначения на этапе идентификации.

7. Возможно ли получить заключение ФСВТС России на продукцию без подписанного контракта? Если да, то какие документы требуются представить в ведомство.

Ответы на указанные вопросы представим в рамках открытого вебинара по согласованию даты его проведения.
👍2🔥1
На рабочем совещании Ассоциации ЭК обсудили вопросы автоматизации выявления «чувствительных» поставок

Крупные игроки, осуществляющие внешнеэкономические операции с продукцией двойного назначения и иными товарами, активно рассматривают вопросы цифровизации процессов по первичной оценке внешнеэкономических сделок и их предметов на признак контролируемости.

Широкая номенклатура товаров и увеличение частоты внешнеэкономических поставок закономерно предопределяют необходимость дополнительных, надежных гарантий обеспечения законодательства и объективную невозможность полагаться только на «ручную» и субъективную оценку. В этой связи уже на этапе планирования внешнеэкономических операций нужна эффективная система их предварительного анализа в целях экспортного контроля.

Такой автоматизированный механизм, не заменяющий, но дополняющий процедуру идентификации, под силу разработать только совместными усилиями бизнеса, экспертов и государства в лице регулирующих и контролирующих органов.

Эксперты Ассоциации ЭК отметили, что в настоящее время информационно-поисковые системы в области экспортного контроля достаточно развиты. Это и всем известная система ЦЭК, и функционал таможенного Личного кабинета участника ВЭД, и таможенный перечень кодов контролируемых товаров, и перечень не подпадающих под ЭК товаров, изданный ФСТЭК России, и другие источники.

В совокупности, таким образом, формируется комплексный инструментарий, который, в случае интеграции в единую автоматизированную систему (в том числе с использованием ИИ), поможет рядовому специалисту участника ВЭД провести быстрый и достаточно эффективный анализ как товара, так и сделки. При этом в отношении выявленных «чувствительных» случаев будет приниматься дополнительное решение о самостоятельной идентификации (уже в упрощенном режиме) или об обращении за такой идентификацией в экспертную организацию или ФСТЭК России.

Безусловно, такое амбициозное предложное сложно реализуемое на практике и требует основательных обсуждений и экспертных дискуссий. Но, надеемся, это принесет свои плоды.
👍2