Хватит винить ФСТЭК России о длительных сроках выдачи разрешительных документов!

Перечень и временные параметры процедур оформления лицензий и разрешений установлены в постановлениях Правительства от 15 сентября 2008 г. Nº 691

"Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль"

и от 15 августа 2005 г. Nº 517

"О порядке получения разрешения комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности".

При этом максимальный срок принятия ФСТЭК России решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения составляет не более сорока пяти дней со дня получения заявлений и документов (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 1999 г. Nº 183-Ф3 «Об экспортном контроле»).

Это говорят нам правовые акты. А что говорят практика и эксперты? Они говорят, что основная задержка в государственной экспертизе — когда внешнеэкономическая сделка согласуется с другими органами власти, которые и задерживают процесс.

Таким образом, по идее, ФСТЭК России, руководствуясь положениями закона, должна отказывать в выдаче лицензий и разрешений, если не пройдена вся процедура межведомственного согласования к моменту истечения установленного срока.

Однако ФСТЭК России, руководствуюсь интересами бизнеса, выбирает позицию дожидаться обратной связи от других ведомств во что бы то ни стало. В этой связи и задержки.

Как решить этот вопрос, думаем все вместе…

Приказ о диспетчеризации таможенных деклараций "застрял" в Минюсте России

Несмотря на поток информации о том, что уже с 1 марта стартует новый порядок распределения электронных деклараций на товары (ДТ) между центрами электронного декларирования (ЦЭД), фактические обстоятельства прохождения соответствующего приказа Минфина России этого не подтверждают. В частности, помимо иных источников, об этом говорит и сайт regulation.gov.ru.

Отдельные источники сообщают, что приказ Минфина России, предусматривающий новый порядок диспетчеризации, не пропускает Минюст России. В этой связи ожидать, что уже с 1 марта (или в принципе) этот порядок заработает - крайне преждевременно. Даже несмотря на то, что соответствующие эксперименты по апробации диспетчеризации уже проводятся ФТС России.

Еще в январе 2025 года эксперты Ассоциации ЭК обратили внимание, что идея "диспетчеризации" не имеет и не может иметь надлежащего правового обоснования.

Это связано с тем, что возможность подачи ДТ в любой таможенный пост, имеющий компетенцию по ее регистрации и выпуску, - фундаментальное право участника ВЭД. При этом диспетчеризация фактически устраняет это право, автоматизируя не предусмотренное законодательством распределение ДТ между таможенными постами. Иными словами, диспетчеризация предусматривает преобразование права участника ВЭД в новую таможенную операцию, осуществляемую таможенными органами и соответственно ее автоматизацию.

Эксперты АЭК также указали, что опыт диспетчеризации ДТ в ЕАЭС не новый. В Беларуси уже есть эта практика, но там пошли по иному юридическому пути: диспетчеризация не подменяет право декларанта на подачу ДТ любому правомочному таможенному органу, а определяет компетенцию таможенного органа по регистрации и выпуску ДТ. Таким образом, в Беларуси компетенцию таможенного поста по оформлению ДТ устанавливает автоматическая система.

Хотя с правовой точки зрения белорусский опыт и является наиболее удачным, однако в корне не меняет сущность механизма диспетчеризации, накладывающегося на права участников ВЭД.

Для всех тех, у кого появляются вопросы на тему:

"А что же глобально может поменяться для декларантов товаров в системе ФТС России при автоматической межпостовой диспетчеризации ДТ?"

напоминаем про наш пост от 30.12.2025.

Описанные в нем вопросы актуальны и на сегодняшний день. По информации экспертов Ассоциации, вопросы, озвученные в ходе данной встречи-дискуссии, или не были решены/устранены/разъяснены, или решены пока только частично.

Часто задаваемые вопросы в связи с проведением ФСТЭК России экзамена на специалиста по ЭК

1. Куда и в какое время относить пакет документов для записи на экзамен?

Прием корреспонденции в Управлении экспортного контроля ФСТЭК России осуществляется по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр. 1, центральный подъезд в 15:00 - 15:25 возле поста охраны по рабочим дням.

2. На кого писать заявление о допуске к сдаче экзамена?

На имя заместителя директора ФСТЭК России Ивонина Михаила Викторовича (он курирует экспортный контроль)

3. Как оформлять справку о характере производственной деятельности организации, в штате которой состоит заявитель?

Справка оформляется в свободной форме (рекомендуется в объеме не более 1 листа), но на бланке организации и за подписью уполномоченного лица. Справка носит информационно-справочный характер

The Financial Times пишет, что Кыргызстан готов подать в суд на Евросоюз, если блок введет санкции против Бишкека из-за предполагаемого экспорта в Россию. На прошлой неделе в Бишкеке побывал специальный посланник Евросоюза по санкциям Дэвид О'Салливан, который высказал массу недовольства по поводу обхода антироссийских санкций через Кыргызстан.

Брюссель утверждает, что кыргызские компании нарушают санкции, реэкспортируя в Россию так называемые товары двойного назначения, такие как станки и электроника, используемые в оружии и беспилотниках, поэтому Еврокомиссия готова на введение запрета экспорта в Кыргызстан некоторых товаров, которые могут иметь военное применение.

В ответ на это первый замглавы правительства КР Данияр Амангельдиев заявил FT, что его страна прилагает все усилия для соблюдения западных санкций, и, если такое решение будет принято, то оно будет оспорено в суде, поскольку оно важно для имиджа страны. У Кыргызстана есть «доказательства того, что мы приняли меры», в то время как Брюссель «не предложил нам соответствующих механизмов для выполнения требований».

«Должны быть правила, которым необходимо следовать. Если правила не сформулированы, как мы можем им следовать?»

Амангельдиев заявил, что значительная часть роста импорта обусловлена рядом очень крупных и выгодных сделок с европейскими странами, например, по строительству гидроэлектростанций в Кыргызстане. Он признал случаи транзита товаров в Россию, но сказал, что страна полна решимости предотвратить это.

Мы в МАХ

Вышла в свет научная статья экспертов Ассоциации ЭК

Научный труд «Совершенствование правовой ответственности за нарушения в области экспортного контроля» посвящен укреплению системы экспортного контроля через институт юридической ответственности.

Как отметили рецензенты издательства:

"Выводы логично вытекают из проведенного анализа и сформулированы в виде конкретных, проработанных предложений по изменению законодательства и правоприменительной практики. Статья представляет значительный интерес для широкого круга специалистов: сотрудников ФСТЭК России, ФТС России, ФСБ России, судей, адвокатов, практикующих в сфере ВЭД, а также для научных работников и студентов, изучающих административное, таможенное и уголовное право. Практическая ценность работы высока".

Кроме того, показателен и общий вывод редакции:

"Статья является качественным, актуальным и практически значимым исследованием. Ее сильные стороны - эмпирическая база, сравнительный анализ коллизионных норм и конкретный характер предложений. К основным недостаткам можно отнести наличие орфографических ошибок и, на наш взгляд, некоторую односторонность в оценке административно-деликтного механизма как наказательного, а не предупредительно-регулятивного".

Работа имеет режим свободного доступа в соответствии с политикой издательства. Ссылка на статью.

Что такое "учетные документы" для целей ведения журнала ВЭС?

Учетные документы - это обобщенное, но правовое наименование таможенных деклараций, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных имеющихся у российского участника внешнеэкономической деятельности документов, на основании которых формируются записи в журнале учета внешнеэкономических сделок (ВЭС).

При этом записи вносятся в журнал учета ВЭС по факту совершения внешнеэкономической сделки (непосредственно после отражения в учетных документах внешнеэкономических операций (ВЭО), осуществленных в рамках такой сделки).

Такими ВЭО по смыслу положений Закона об экспортном контроле и иных нормативных правовых актов соответственно являются: ввоз в Россию, вывоз из России или передача на территории России иностранному лицу объектов ВЭО (т.е. контролируемых товаров и (или) технологий).

Алексей Бурыгин: основой технологического суверенитета страны должен быть суверенный ИИ

"Все внешние ИИ в силу геополитики или иных факторов будут или заблокированы для России, или функционально отрезаны. Военные действия США и Израиля в отношении Ирана показывают, что ИИ уже делает в штатном режиме просчет возможностей, планы ударов и т.д. Тема ИИ и его стратегического развития для национальных интересов будет иметь решающее значение для страны в следующие 3-5 лет", —

сообщает Первый вице-президент АЭК.

Напомним, сейчас вопросам ИИ уделяется важное внимание на уровне государства. В частности, в Доме Правительства РФ впервые проходит Неделя искусственного интеллекта.

"Мероприятие проводится для государственных служащих и включает в себя образовательную программу, а также интерактивную выставку отечественных ИИ-решений. Главная цель Недели ИИ – познакомить госслужащих с возможностями технологии ИИ и обучить использованию конкретных решений, которые они уже сегодня могут применять на практике",

— сообщили в Правительстве.

"Важно понимать: искусственный интеллект не пишет законопроекты и не принимает государственные решения. Он не заменяет человека и не конкурирует с ним. ИИ – это лишь инструмент и помощник госслужащего. В рамках Недели ИИ мы не только обучаем госслужащих применять ИИ в своей работе, но и стремимся изменить их отношение к технологии. Сегодня умение грамотно использовать искусственный интеллект – это новая профессиональная компетенция",

— обратил внимание Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Григоренко.

Для атмосферы

Крупные экспортеры предпочитают делать заключения у идентификационных центров

Это связано с тем, что поставки чувствительной продукции за рубеж, как правило, отличаются крайне высокой стоимостью. Именно поэтому любые задержки не просто нежелательны, а недопустимы. В противном случае компания рискует потерять серьезного заказчика, да и нести ответственность за нарушенные сроки и всё вытекающее.

От таких рисков не спасают даже штатные и аттестованные специалисты по экспортному контролю, имеющие право проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий и самостоятельно подписать идентификационные заключения.

Все дело опять упирается в таможню. Когда декларант (участник ВЭД) заявляет идентификационное заключение, оформленное экспертной организацией (или ФСТЭК России), таможенные органы сразу видят этот документ в информационной базе, что позволяет таможенникам сделать "перекрестную сверку". В то время как идентификационные заключения-"самоделки" в такую базу не попадают, а, наоборот, ФТС России впоследствии информирует ФСТЭК России о таких заключениях, зафиксированных при таможенном оформлении.

Отсюда дополнительные сомнения выпускающих таможенных инспекторов в правильности выводов идентификационного заключения-"самоделки" и в принципе его подлинности. Как результат - назначение дополнительной проверки и задержка экспортной поставки. В этой связи крупные экспортеры, даже при наличии своего штата специалистов по экспортному контролю, предпочитают обращаться в экспертные организации - центры независимой идентификационной экспертизы.

Указали в журнале учета ВЭС за 2025 год декларацию на товары от 2026 года — нарушение?

На этот вопрос дали развернутый ответ в Учебном центре «СПС» (участник Ассоциации ЭК):

"Это нарушение. Журнал учета ВЭС ведется за календарный год и закрываются последним рабочим днем истекающего года. В соответствии с постановлением Правительства N 583, если журнал учета ВЭС ведется в электронном виде, то в течение января он должен быть выведен на печать. В постановлении указано, что записи в журнал учета ВЭС вносятся по факту совершения внешнеэкономической сделки, независмо от сроков поступления оплаты. Сведения для внесения записи в журнал учета ВЭС берутся из транспортных документов и таможенных деклараций. Поэтому и запись должна быть в 2026 году, а не в 2025".

Благодарим коллег за разъяснительную работу по итогам семинара 25 февраля.

Ассоциация ЭК заключила договоры о практической подготовке студентов

"Поддержка студентов, магистрантов, аспирантов и соискателей на всех этапах учебного процесса — важная составляющая работы Ассоциации экспортного контроля. Экспортный контроль и таможенное дело — уникальные, сложные и комплексные области знаний, требующие экспертного сопровождения", —

сообщил Первый вице-президент АЭК Алексей Бурыгин.

Он отметил, что это первый опыт Ассоциации ЭК — в практической подготовке будущих кадров:

"С момента создания АЭК прошло меньше года, но то, что нам уже доверяют в этом чувствительном вопросе — безусловное признание профессиональных навыков и экспертных знаний за нашей структурой. Мы высоко ценим доверие высших учебных заведений и сделаем все необходимое для достижения ожидаемого результата. У нас есть все нужные силы и ресурсы".

НИУ ВШЭ проанализировал данные о малом бизнесе в сфере исследований и разработок

Эксперты Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ проанализировали вклад малых предприятий в научно-технический комплекс России по данным Росстата за 2024 год.

Ключевые выводы:

✅ Число малых предприятий, выполняющих исследования и разработки, выросло до 1020 — почти на 200 больше, чем годом ранее;
✅ Каждый второй исследователь в этом секторе — моложе 40 лет;
✅ Внутренние затраты на исследования и разработки составили 59,7 млрд рублей (+19,2% в постоянных ценах);
✅ Более ⅕ затрат направлены на разработку цифровых технологий.

«Уверенный рост доли малых предприятий, выполняющих исследования и разработки, свидетельствует о формировании в России развитой экосистемы технологического предпринимательства. Минобрнауки России активно участвует в ее формировании через федеральный проект «Платформа университетского технологического предпринимательства», центры трансфера технологий и другие инструменты, стимулирующие внедрение инновационных разработок. Мы ориентируем университеты и научные организации на более тесную работу с заказчиком. При этом особое внимание уделяем поддержке региональных научных групп, потому что это важно для укрепления единого научно-технологического пространства страны», — подчеркнул замглавы Минобрнауки России Денис Секиринский.

Малый бизнес становится все более значимым игроком в научной экосистеме страны, активно вовлекая молодежь в научную деятельность и фокусируясь на цифровой трансформации.

📄 Полная версия исследования — на сайте.

Ростех: беспилотники «Калашникова» заинтересовали страны Ближнего Востока

Специалисты концерна, входящего в Ростех, провели переговоры с представителями ряда стран Ближнего Востока в рамках 25-й юбилейной международной выставки «Оборудование и технологии для нефтегазового комплекса», которая проходит в Москве 2—5 марта.

«Калашников» демонстрирует готовые решения с применением беспилотных летательных аппаратов для топливно-энергетического комплекса.

Наибольший интерес потенциальных заказчиков из ближневосточного региона вызвал современный беспилотный летательный аппарат вертикального взлета и посадки «Легионер». Серийный беспилотник предназначен для аэрофотосъемки, воздушного лазерного сканирования, видеомониторинга, перевозки грузов, противопожарного патрулирования, поиска людей.

Фото: концерн «Калашников»