В Казахстане вводится разрешительный порядок вывоза отдельных товаров в страны СНГ

Совместным приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 17 ноября 2025 г. № 325-НК, Министра промышленности
и строительства Республики Казахстан от 20 ноября 2025 г. № 494, Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 20 ноября 2025 г. № 586/НК, и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 20 ноября 2025 г. № 717 и Министра транспорта Республики Казахстан от 20 ноября 2025 г. № 391 утверждены Правила выдачи разрешений на вывоз с территории Республики
Казахстан отдельных видов товаров.

Приказом устанавливается разрешительный порядок вывоза в государства-участники Содружества Независимых Государств (СНГ) ряда товаров промышленного и авиационного назначения, телекоммуникационного
и компьютерного оборудования.

Выдача разрешений на экспорт (вывоз) таких товаров производится казахстанскими уполномоченными органами в области регулирования торговой деятельности, в сферах промышленности, информатизации, транспорта через веб-портал «электронного правительства» в течение 5 рабочих дней со дня регистрации соответствующих заявлений физических лиц, в том числе казахстанских индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также организаций, не являющихся юридическими лицами.

Почти 60% товаров, на которые Казахстан ввел разрешительный порядок, являются товарами двойного назначения

Сами товары - промышленного и авиационного назначения, телекоммуникационное и компьютерное оборудование -высокотехнологичные, входящие в товарные группы 73, 84, 85, 88 и 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем само регулирование, по экспертным оценкам, больше направлено на мониторинг цепей поставок в рамках ЕАЭС и экспортного ценообразования, возможно, для принятия в последующем более жестких мер.

Однако такое регулирование, хотя и предполагающее разрешительный порядок на вывоз чувствительной продукции, не является экспортным контролем. 5-дневный срок выдачи разрешения не позволил бы произвести необходимую межведомственную оценку поставки, да и при отнесении продукции к контролируемой используется код ТН ВЭД, а не описание и тех. характеристики, как, наоборот, всегда предусматривает экспортный контроль.

Участники ВЭД восприняли меру Казахстана как препятствие на внутреннем рынке ЕАЭС. Не исключаются и случаи ограничения Казахстаном законных прав и интересов российских хозяйствующих субъектов посредством реализации такого разрешительного порядка вывоза из страны высокотехнологичной продукции.

Нужно ли заново сдавать экзамен в ФСТЭК России, если уже аттестованный специалист по ЭК меняет работодателя?

При подаче заявления и документов для допуска к экзамену на получение аттестата специалиста ЭК, действительно, предоставляется справка о работодателе (характере его производственной деятельности). Такая справка направляется в свободной форме и носит больше информационно-справочный характер.

В случае успешной сдачи экзамена выдается аттестат, в котором указывается о том, что документ:
"...дает право его обладателю подписывать идентификационные заключения, оформляемые юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), работником которого он является..."

Таким образом, аттестат выдается без привязки к конкретному работодателю. Главный критерий, чтобы специалист по ЭК, подписывающий идентификационные заключения (ИЗ), был трудоустроен у работодателя, от лица которого это ИЗ оформляется.

При возможном последующем переходе к другому работодателю пересдавать экзамен не требуется, аттестат не отзывается. Однако специалист ЭК должен уведомить ФСТЭК России о смене места работы.

Сдавать экзамен потребуется только в том случае, если специфика новой работы требует оформления ИЗ по тем контрольным спискам, на которые специалист по ЭК не был ранее аттестован.

Важно помнить, что аттестат - это результат оценки ФСТЭК России объективных знаний и навыков, которые необходимо иметь специалисту ЭК для идентификации контролируемых товаров и технологий. Данный документ выдается бессрочно. При этом, в последующем, аттестованному специалисту ЭК необходимо соблюдать обязанность по прохождению каждые 3 года курсов по дополнительным профессиональным программам в области экспортного контроля.

Рассуждения. Как повысить уровень соблюдаемости экспортного контроля?

То, что многие участники ВЭД, как начинающие, так и "давние", пренебрежительно и даже халатно относятся к мерам экспортного контроля - известно всем.

Кто-то винит в этом ФСТЭК России, кто-то - систему экспортного контроля в целом, кто-то указывает на отсутствие необходимых полномочий у органов экспортного контроля, а также необходимого уровня ответственности за правонарушения, а кто-то, наконец, на самих участников ВЭД, которые не желают "соблюдать и учиться".

С течением лет такая ситуация кажется системной и безнадежной, а экспортный контроль - воспринимается как изжившая себя, избыточная и нереализуемая система, обреченная на провал. Однако это не так.

Законодательство об экспортном контроле продумано до мелочей, причем на далекие годы вперед. И недаром законодатель в Законе об экспортном контроле указал на то, что одним из основных методов ЭК является таможенный контроль.

Указание документов в области ЭК предусмотрено законодательством в двух ключевых таможенных, а именно:
- декларации на товары (графа 44) и
- статистической форме учета перемещения товаров (графа 10).
И первый, и второй документ подаются в таможенные органы.

Здесь достаточно упомянуть, что обязанность идентификации товаров и технологий лежит на участнике ВЭД.

В этой связи в 44 и 10 графах таможенных документов должны быть указаны (в подтверждение проведения идентификации) реквизиты:

а) или решения ФСТЭК России, утверждающего перечень товаров, к которым не применяются запреты и ограничения;

б) или идентификационного заключения о непринадлежности товаров к контролируемым;

в) или соответствующий разрешительный документ (лицензия ФСТЭК России или разрешение КЭК)

Если ни одного из этих документов не указано, таможенные органы должны потребовать скорректировать информацию/ запросить соответствующий документ/ назначить проверку - то есть в полной мере реализовать таможенный контроль как метод экспортного контроля. И того все участники ВЭД и заинтересуются экспортным контролем, и научаться идентификационные заключения заполнять, и аттестуют в ФСТЭК России своих специалистов.

Пока все не осознают, что экспортный контроль - действительно всеобъемлющий, участники ВЭД будут продолжать им пренебрегать.

Изобретение, а не диссертация: Китай изменил систему присуждения научных степеней

В КНР можно получить кандидатскую или докторскую степень, изобретя продукт, а не написав 100-страничную диссертацию и опубликовав научные статьи.

"Так государство даёт понять, что больше не намерено финансировать «зомби-науку» — исследования, существующие лишь ради цитирования. Если аспирант способен построить мостовую опору или разработать систему вакуумной лазерной сварки, ему больше не нужно «покупать» публикацию",

— сообщают эксперты.

Известно, что уже как минимум 11 инженеров получили докторские степени по новому механизму. Среди проектов — противопожарная система для крупных гидросамолётов и новые технологии сварки.

Около 20-25% участников экзамена на аттестат специалиста по экспортному контролю не сдают экзамен

Это связано, в первую очередь, с недостаточной подготовкой соискателей. Некоторые сотрудники направляющих организаций не уделяют достаточного внимания и времени вопросам экспортного контроля, включающих как теорию, так и практику идентификации контролируемой продукции. Каждый билет содержит 3 теоретических вопроса и 2 практических задания — поэтому сдать «на авось» не получается даже у везунчиков.

Другая причина «отсеивания» — невнимательность. Это обычное следствие природной рассеянности или волнения человека. Нужно внимательно вчитываться в текст вопросов билета, поскольку, к примеру, перепутав ввоз и вывоз или единицы измерения можно прийти к неправильному ответу.

Наконец, нужно сдавать первый экзамен не на все категории товаров и технологий (все контрольные списки), а на конкретные из них, в которых есть наибольший объем знаний и практического опыта (один из списков). Впоследствии можно «аттестоваться» и на другие списки контролируемой продукции в рамках последующих экзаменов, которые проводятся раз в полгода.

Из практики Управления ФСТЭК России по СЗФО

В рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) Управление ФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области установило, что ООО "Огнеборец" вывезло в Беларусь 250 шт. противогазов «БРИЗ-3306» на сумму более 700 тыс. руб. без лицензий ФСТЭК России.

Наводку, по традиции, дало Северо-Западное таможенное управление ФТС России на основании статической формы учета перемещения товаров, ранее поданной ООО "Огнеборец".

По результатам последовавшего административного расследования Управления ФСТЭК России по СЗФО количество незаконно вывезенных противогазов увеличилось до 350 шт., а общая сумма поставок - до 1,1 млн руб.

При этом факт принадлежности экспортируемого товара к контролируемым был установлен в ходе независимой идентификационной экспертизы, выполненной экспертной организацией ЗАО "Центр проектов развития промышленности".

По результатам расследования Управление ФСТЭК России назначило участнику ВЭД штраф в размере суммы поставок без лицензий - 1,1 млн руб.

Однако суд впоследствии счел, что штраф в таком размере не соответствует тяжести совершенного правонарушения, и снизил сумму наказания до 500 тыс.

По мнению суда, такое смягчение ответственности
"отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения".

Источник: Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 марта 2025 г. по делу № А56-124094/2024

27 марта Московская Деловая Россия совместно с Ассоциацией ЭК проведут круглый стол по экспортному контролю

Это будет первое и наиболее масштабное мероприятие по экспортному контролю в 2026 году в Москве.

В настоящее время прорабатываются организационные вопросы данного мероприятия.