Продолжаем подготовку к семинару по экспортному контролю 25 февраля

На мероприятие зарегистрировалось уже больше 30 участников. Среди них - представители компаний ВЭД, производителей, ВУЗов, банков, научных институтов и даже - государственных органов.

Благодарим участников за интерес и, в свою очередь, стараемся сделать семинар действительно предметным, полезным и содержательным.

Напомним, семинар пройдет в формате "онлайн" с 11:00 до 14:00 (МСК). Для направления ссылки необходимо направить контактные данные на почту info@excona.ru.

Мероприятие проводится бесплатно.
Участникам семинар предусмотрен сертификат.

Что такое Эксконт?

Если опытным экспертам совершенно понятно, что стоит за этим словом, то начинающие специалисты — догадываются далеко не сразу.

Эксконт — неформальное название идентификационного заключения, происходящее от первых букв "ЭКСпортного КОНТроля".

В настоящее время слова "идентификационное заключение" или "ИЗ" вытесняют "Эксконт" даже из профессионального лексикона. Хотя особую популярность и распространение это слово получило в конце 90-х — начале 2000-х.

Упоминание Эксконта время от времени попадатеся и в интернете:

"Заключение независимой идентификационной экспертизы (заключение ЭксКонт или Заключение по экспортному контролю) представляет собой документ, который подтверждает отсутствие необходимости получения лицензий или специальных разрешений на осуществление внешнеэкономической операции с товарами и технологиями".

Кроме того, под одноименным названием "Эксконт" функционирует один из ведущих центров независимой идентификационной экспертизы (ЗАО "Центр проектов развития промышленности").

Какие документы ФСВТС России и ФСТЭК России участники ВЭД считают избыточными или дублирующими?

К таким документам, по мнению участников ВЭД, относятся:

1. Выдаваемые ФСТЭК России:
— лицензия, перечень (приложение) к лицензии на ввоз (вывоз) товаров, подлежащих
экспортному контролю;
— разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации;
— идентификационное заключение о непринадлежности товаров к подлежащим экспортному контролю.

2. Выдаваемые ФСВТС России:
— лицензия, перечень (приложение) к лицензии на ввоз (вывоз) продукции военного назначения;
— заключение о непринадлежности товаров к продукции военного назначения.

Примечательно, таким образом, что участники ВЭД указывают в качестве избыточных или дублирующих все разрешительные документы, выдаваемые ФСТЭК России и ФСВТС России. Причем такая проблема, по мнению бизнеса, актуальна в отношении товаров, перемещаемых всеми видами транспорта. Ситуацию даже не спасает то, что разрешительные документы ФСТЭК России (в отличие от ФСВТС России) выдаются гораздо быстрее и, к тому же, в электронном виде.

Также примечательно то, что такая позиция бизнеса была направлена в Минэкономразвития России — в рамках проводимой регулятором работы по сбору информации о барьерах для ВЭД. В этой связи Министерству, заложнику обратной связи, придется проводить работу по анализу процессов, связанных с выдачей разрешительных документов, и выработке предложений по оптимизации.

Кроме того, участники ВЭД указывают, что одни и те же, по сути, базовые сведения о товаре и поставке неоднократно подаются в разные контролирующие органы. При этом такие сведения ведомства расценивают как "собственный актив", а не для общего использования. Это, в свою очередь, приводит к фрагментации регулирования, ручному переносу данных и учащению ошибок.

О проверках ФСТЭК России за 2025 г.

Доля внеплановых проверок в общем количестве достаточно высока и составляет почти 35%.

Наибольшее количество внеплановых проверок наблюдается в СЗФО (38% от внеплановых) и УрФО и СФО (также 38%). При этом в СЗФО, в целом, 3 из 4 проверок являются внеплановыми.

Как известно, эти федеральные округа сосредотачивают в себе промышленные центры чувствительных товаров и технологий. При этом географическое положение и производственная активность обуславливают и соразмерную интенсивность внешнеэкономической деятельности (в СЗФО - с Беларусью и через портовую инфраструктуру, в СФО и УрФО - с Казахстаном). Как ранее констатировали эксперты, это косвенно подтверждает, что в основе внеплановых проверок ФСТЭК России лежат прежде всего "наводки" таможенных органов.

В ПФО, ДВФО, СКФО и ЮФО внеплановых проверок практически (в ЮФО - 1) не наблюдалось, поскольку, прежде всего, в этих федеральных округах количество участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, по экспертным оценкам, минимально.

ИИ как инструмент достижения военного превосходства США

🗣 Пентагон разработал "«Стратегию использования искусственного интеллекта для Военного министерства США» ("Artificial Intelligence Strategy for the Department of War"). Основная цель документа - обеспечение доминирования разрабатываемых США ИИ-технологий, применяемых в военных целях.

⚖️ Авторы стратегии ссылаются на Указ № 14179 «Об устранении барьеров на пути американского лидерства в области искусственного интеллекта», в котором говорится о стремлении США к глобальному доминированию в области искусственного интеллекта. Согласно указу, политика США в отношении разработки и внедрения технологий ИИ направлена на обеспечение процветания, экономической конкурентоспособности и национальной безопасности. В частности, ИИ повлияет на военное дело в течение следующего десятилетия, трансформируя как ведение боевых действий, так и развитие военного потенциала армии США. Основной целью станет повышение боеспособности американских солдат посредством ускорения внедрения коммерческих инноваций в области ИИ в военную сферу. Главная задача - обеспечить глобальное лидерство США в сфере развития ИИ и его эффективное внедрение в вооруженные силы.

Документ описывает семь ключевых инициатив PSPs (Pace-Setting Projects), которые призваны обеспечить более быстрое внедрение и интеграцию ИИ в три ключевые области, а также установить новые, более высокие стандарты выполнения военных задач.

Боевые действия:
1. Swarm Forge - обеспечивает конкурентное преимущество, позволяя быстро находить, верифицировать и углублять инновационные подходы к использованию ИИ в боевых действиях.
2. Agent Network - создание и тестирование ИИ-агентов, способных управлять боевыми действиями и поддерживать принятие решений на всех этапах: от стратегического планирования до выполнения точечных операций.
3. Ender’s Foundry - постоянное совершенствование ИИ-возможностей путем ускорения процесса моделирования военных задач и предоставлению обратной связи по их исполнению

Разведка:
4. Open Arsenal - обеспечение способности оперативно превращать передовые гражданские технологии в военные инструменты, значительно ускоряя цикл инноваций и развертывания.
5. Project Grant - финансирование преобразования стратегии сдерживания, переход к активному, динамичному процессу, результаты которого можно четко измерить и оценить.

Административный ресурс:
6. GenAImil - глобальная демократизация экспериментов и трансформации ИИ.
7. Enterprise Agents - разработка руководства по быстрой и безопасной разработке и внедрению ИИ-агентов с целью трансформации корпоративных рабочих процессов.

🌐 В документе подчеркивается, что во главе каждой инициативы находится руководитель, работающий в тесном сотрудничестве со спонсирующей его организацией. Отчетность о ходе работы будет предоставляться ежемесячно заместителю госсекретаря и заместителю военного министра по исследованиям и разработкам. Также в документе говорится, что CDAO (Chief Data and Analytics Officer - подразделение Министерства обороны США) возьмет на себя ответственность за обеспечение доступности всех основополагающих ресурсов, задействованных в рамках данных проектов, для всех программ министерства в режиме реального времени. Данная мера позволит ускорить процесс реализации инициатив, что, в свою очередь, приведет к ускорению темпов развития проектов по всему военному министерству.

Источник: Школа МИБ

О проверках ФСТЭК России за 2025 г.

В среднем на 1 плановую проверку ФСТЭК России затрачивает 7 календарных дней, на внеплановую период составляет больше - 10 календарных дней.

При этом в отдельных сложных случаях и для сложных предприятий такой срок может составлять от 2 недель до месяца.

Наибольшая "проверочная активность" фиксируется весной (II квартал), включая февраль, и осенью (III квартал) - на эти периоды приходится около 85% всех проверок. Летом и зимой (декабрь и январь) - по 7-8% по понятным причинам. При этом на декабрь приходятся, как правило, только внеплановые проверки.

Эксперты: внеплановые проверки ФСТЭК России могут увеличиваться на фоне перестройки "санкционной" логистики

Большинство участников рынка товаров и технологий двойного назначения, особенно производители, не имеют возможности выступать экспортерами, поскольку подпали и продолжают подпадать под санкции.

Такая ситуация вынуждает искать новых посредников или логистику через дружественные страны, прежде всего, с которыми отсутствует таможенная граница - партнерами по ЕАЭС.

В этой связи все больше и больше новых компаний встраивается в логистическую цепочку, при этом наращивать соразмерные компетенции для экспортного контроля далеко не всегда получается.

Это, в свою очередь, влечет повышенную нагрузку на государственный контроль со стороны как ФСТЭК России, так и таможенных органов, заставляя ведомства адекватно перестраивать риск-ориентированную систему контрольно-надзорной деятельности.

Ассоциация ЭК - студентам

Как мы видим, все больше подписчиков канала присоединяется из студенческой среды.

Тема экспортного контроля затрагивается в рамках дисциплины "Запреты и ограничения" в ВУЗах, в особенности, с таможенными направлениями обучения, в том числе в рамках контрольных и курсовых работ.

Однако нельзя не отметить, что такая тема настолько интересна, насколько и сложна - особенно для молодых специалистов. При этом ВУЗы, как правило, не дают системного представления об экспортного контроле, ограничиваясь или изучением его отдельных аспектов, или формальным подходом к преподаванию.

В этой связи Ассоциация ЭК и заинтересованные члены ее научно-экспертного совета готовы оказать студентам необходимую методическую, экспертную и информационную поддержку, в том числе при подготовке курсовых и дипломных работ, а также научных статей. Кроме того, возможно оформление и положительного отзыва/рекомендации при достойном характере работы.

По указанным вопросам можно обращаться на адрес эл. почты Ассоциации ЭК info@excona.ru.

Кейс из практики Управления ФСТЭК России по СЗФО

ООО "Строй-Центр" экспортировало в Беларусь товар "Фронтальный пулеулавливатель по классу защиты Бр4. Размер 5160/3050мм" (сумма поставки 3,3 млн руб.). Заказчик - государственное предприятие.

С Беларусью таможенной границы нет, таможенная декларация не подается. Через месяц после поставки ООО "Строй-Центр", как полагается, предоставило в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров. Таможенники "уцепились" за товар и спустя месяц на уровне СЗТУ достоверно установили, что он обладает признаками объекта экспортного контроля.

Спустя еще 4 месяца Управление ФСТЭК России по СЗФО выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении, а еще спустя месяц - ООО "Строй-Центр" получает постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ в размере стоимости товара - 3,3 млн руб.

ООО "Строй-Центр" попытался оспорить решение в суде, но так и не добился даже смягчения штрафа. Слишком слабая была аргументация, да и правонарушение - совсем уж налицо.

Интересно, почему таможенники передали материалы в Управление ФСТЭК России? Ведь если бы дело возбудила таможня по 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений) штраф бы составил до 300 тыс. руб.

Ответ кроется в том, что таможенные органы могут получить доказательства только в рамках таможенного контроля, который отсутствует при взаимной торговле России с государствами-членами ЕАЭС. Несмотря на то, что диспозиция 16.3 КоАП РФ и предусматривает вывоз из Российской Федерации, это не отменяет все другие ограничения, накладываемые на таможенные органы в условиях единой таможенной территории ЕАЭС.

Источник: решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 июля 2025 г. по делу № А56-48292/2025

В 2025 году ФСТЭК России проверила 13 ВУЗов

Проверочные мероприятия, в среднем, проводились в течение 5 рабочих дней.
При этом было и исключение: в Волгоградском государственном университете сотрудники пробыли целых три недели, однако такой период был изначально заложен в План проведения проверок.

Проверки проводились в основном в осенние (55%) и весенние (30%) месяцы и в феврале (15%).

Все проверки были плановыми и проводились согласно утвержденному графику.
Между тем один ВУЗ все же выбыл из списка - Керченский государственный морской технологический университет (г. Керчь). Его планировалось проверить в феврале 2025 года, но выезд не состоялся.

Больше всего ВУЗов проверили в СФО. Проверки затронули 3 университета: Томский государственный университет, Омский и Новосибирский государственные аграрные университеты.

В среднем, в 2025 году на одно управление ФСТЭК России по федеральному округу пришлось 2 ВУЗа. Наименьшее количество ВУЗов проверили в ЦФО и ПФО (по 1 университету на каждое управление).
Управление ФСТЭК России по УрФО, при этом, проверило и ВУЗ, имеющий свой идентификационный центр, - Уральский федеральный университет.

Все университеты успешно прошли проверки.

А некоторые даже похвастались об этом, например, Томский ГУ, где наряду с проверкой организовали и научно-практический семинар по вопросам экспортного контроля. Аналогичное мероприятие прошло и в Омском ГАУ. Такой формат позволяет гибко и эффективно сочетать контрольно-надзорную и профилактическую работу в условиях ограниченного времени и других ресурсов.