Практический кейс: код есть, а нарушения нет

Обратилась компания, получившая требование от ФТС России. В документе указывалось на нарушение законодательства об экспортном контроле со ссылкой на ПП РФ № 1284, поскольку код ТН ВЭД экспортируемого товара присутствует в списках товаров двойного назначения.

Сделка была первой для компании. Экспортировались химические соединения (реагенты для опытов) в адрес исследовательской лаборатории дружественного государства.

Особенность химической продукции в том, что помимо кода ТН ВЭД у нее есть дополнительный идентификатор — регистрационный номер CAS. Запросили материалы у таможни, проверили документы по сделке, изучили технические описания и паспорта безопасности и начали детальный анализ.

В результате выяснилось, что при наличии кода ТН ВЭД в списках товаров двойного назначения продукция не подпадает под контроль по номеру CAS. Дополнительно была проведена проверка по ПП РФ от 24 сентября 2001 г. № 686 с анализом структурной формулы и доли содержания химических веществ.

Результат показал, что при наличии кода ТН ВЭД в списках ФСТЭК России конкретные вещества отсутствуют в перечнях по КАС-номеру.

В ФТС России был направлен развернутый мотивированный ответ со ссылками на действующие НПА.

Ответ был признан исчерпывающим.

Вывод очевиден: подготовка и проверка до экспорта экономят деньги и нервы.

Источник: НЕРА консалт

Экспортный контроль - контроль в отношении экспорта?

Несмотря не все предпринятые и предпринимаемые усилия по информированию участников ВЭД о целях, правилах и процедурах экспортного контроля само его название продолжает сбивать с толку не только начинающих предпринимателей, но и экспертов.

Экспортный контроль в России разделен на две составляющие:

- экспортный контроль продукции военного назначения
(контролирующий и лицензирующий орган - ФСВТС России): предусматривает лицензирование как деятельности в целом (организации), так и конкретных поставок. Основной акт: Закон о военно-техническом сотрудничестве.

- экспортный контроль товаров и технологий двойного назначения (контролирующий и лицензирующий орган - ФСТЭК России):
не предусматривает лицензирование деятельности, а только конкретные поставки. Основной акт: Закон об экспортном контроле.

Из зарубежного опыта:

"В Беларуси, например, экспортный контроль совмещенный - Закон об ЭК регулирует трансграничное перемещение как военной продукции, так и двойного назначения. В этой связи там лицензируется и деятельность в целом (сама организация), так и конкретные поставки. В России, напротив, в целях упрощения и развития внешнеэкономической деятельности для гражданской составляющей контролируемых товаров и технологий сделано, таким образом, освобождение - разрешительный порядок распространяется только на поставки, при этом такую деятельность может осуществлять любой участник ВЭД".

В обоих случаях экспортный контроль распространяется как на вывоз, так и на ввоз контролируемых товаров и технологий. Однако если в экспортном контроле за продукцией двойного назначения эта пропорция регулирующего воздействия составляет (оценочно) 95% экспорта и 5% импорта, то для продукции военного назначения - 50/50.

Продолжаем подготовку к семинару по экспортному контролю 25 февраля

На мероприятие зарегистрировалось уже больше 30 участников. Среди них - представители компаний ВЭД, производителей, ВУЗов, банков, научных институтов и даже - государственных органов.

Благодарим участников за интерес и, в свою очередь, стараемся сделать семинар действительно предметным, полезным и содержательным.

Напомним, семинар пройдет в формате "онлайн" с 11:00 до 14:00 (МСК). Для направления ссылки необходимо направить контактные данные на почту info@excona.ru.

Мероприятие проводится бесплатно.
Участникам семинар предусмотрен сертификат.

Что такое Эксконт?

Если опытным экспертам совершенно понятно, что стоит за этим словом, то начинающие специалисты — догадываются далеко не сразу.

Эксконт — неформальное название идентификационного заключения, происходящее от первых букв "ЭКСпортного КОНТроля".

В настоящее время слова "идентификационное заключение" или "ИЗ" вытесняют "Эксконт" даже из профессионального лексикона. Хотя особую популярность и распространение это слово получило в конце 90-х — начале 2000-х.

Упоминание Эксконта время от времени попадатеся и в интернете:

"Заключение независимой идентификационной экспертизы (заключение ЭксКонт или Заключение по экспортному контролю) представляет собой документ, который подтверждает отсутствие необходимости получения лицензий или специальных разрешений на осуществление внешнеэкономической операции с товарами и технологиями".

Кроме того, под одноименным названием "Эксконт" функционирует один из ведущих центров независимой идентификационной экспертизы (ЗАО "Центр проектов развития промышленности").

Какие документы ФСВТС России и ФСТЭК России участники ВЭД считают избыточными или дублирующими?

К таким документам, по мнению участников ВЭД, относятся:

1. Выдаваемые ФСТЭК России:
— лицензия, перечень (приложение) к лицензии на ввоз (вывоз) товаров, подлежащих
экспортному контролю;
— разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации;
— идентификационное заключение о непринадлежности товаров к подлежащим экспортному контролю.

2. Выдаваемые ФСВТС России:
— лицензия, перечень (приложение) к лицензии на ввоз (вывоз) продукции военного назначения;
— заключение о непринадлежности товаров к продукции военного назначения.

Примечательно, таким образом, что участники ВЭД указывают в качестве избыточных или дублирующих все разрешительные документы, выдаваемые ФСТЭК России и ФСВТС России. Причем такая проблема, по мнению бизнеса, актуальна в отношении товаров, перемещаемых всеми видами транспорта. Ситуацию даже не спасает то, что разрешительные документы ФСТЭК России (в отличие от ФСВТС России) выдаются гораздо быстрее и, к тому же, в электронном виде.

Также примечательно то, что такая позиция бизнеса была направлена в Минэкономразвития России — в рамках проводимой регулятором работы по сбору информации о барьерах для ВЭД. В этой связи Министерству, заложнику обратной связи, придется проводить работу по анализу процессов, связанных с выдачей разрешительных документов, и выработке предложений по оптимизации.

Кроме того, участники ВЭД указывают, что одни и те же, по сути, базовые сведения о товаре и поставке неоднократно подаются в разные контролирующие органы. При этом такие сведения ведомства расценивают как "собственный актив", а не для общего использования. Это, в свою очередь, приводит к фрагментации регулирования, ручному переносу данных и учащению ошибок.

О проверках ФСТЭК России за 2025 г.

Доля внеплановых проверок в общем количестве достаточно высока и составляет почти 35%.

Наибольшее количество внеплановых проверок наблюдается в СЗФО (38% от внеплановых) и УрФО и СФО (также 38%). При этом в СЗФО, в целом, 3 из 4 проверок являются внеплановыми.

Как известно, эти федеральные округа сосредотачивают в себе промышленные центры чувствительных товаров и технологий. При этом географическое положение и производственная активность обуславливают и соразмерную интенсивность внешнеэкономической деятельности (в СЗФО - с Беларусью и через портовую инфраструктуру, в СФО и УрФО - с Казахстаном). Как ранее констатировали эксперты, это косвенно подтверждает, что в основе внеплановых проверок ФСТЭК России лежат прежде всего "наводки" таможенных органов.

В ПФО, ДВФО, СКФО и ЮФО внеплановых проверок практически (в ЮФО - 1) не наблюдалось, поскольку, прежде всего, в этих федеральных округах количество участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, по экспертным оценкам, минимально.

ИИ как инструмент достижения военного превосходства США

🗣 Пентагон разработал "«Стратегию использования искусственного интеллекта для Военного министерства США» ("Artificial Intelligence Strategy for the Department of War"). Основная цель документа - обеспечение доминирования разрабатываемых США ИИ-технологий, применяемых в военных целях.

⚖️ Авторы стратегии ссылаются на Указ № 14179 «Об устранении барьеров на пути американского лидерства в области искусственного интеллекта», в котором говорится о стремлении США к глобальному доминированию в области искусственного интеллекта. Согласно указу, политика США в отношении разработки и внедрения технологий ИИ направлена на обеспечение процветания, экономической конкурентоспособности и национальной безопасности. В частности, ИИ повлияет на военное дело в течение следующего десятилетия, трансформируя как ведение боевых действий, так и развитие военного потенциала армии США. Основной целью станет повышение боеспособности американских солдат посредством ускорения внедрения коммерческих инноваций в области ИИ в военную сферу. Главная задача - обеспечить глобальное лидерство США в сфере развития ИИ и его эффективное внедрение в вооруженные силы.

Документ описывает семь ключевых инициатив PSPs (Pace-Setting Projects), которые призваны обеспечить более быстрое внедрение и интеграцию ИИ в три ключевые области, а также установить новые, более высокие стандарты выполнения военных задач.

Боевые действия:
1. Swarm Forge - обеспечивает конкурентное преимущество, позволяя быстро находить, верифицировать и углублять инновационные подходы к использованию ИИ в боевых действиях.
2. Agent Network - создание и тестирование ИИ-агентов, способных управлять боевыми действиями и поддерживать принятие решений на всех этапах: от стратегического планирования до выполнения точечных операций.
3. Ender’s Foundry - постоянное совершенствование ИИ-возможностей путем ускорения процесса моделирования военных задач и предоставлению обратной связи по их исполнению

Разведка:
4. Open Arsenal - обеспечение способности оперативно превращать передовые гражданские технологии в военные инструменты, значительно ускоряя цикл инноваций и развертывания.
5. Project Grant - финансирование преобразования стратегии сдерживания, переход к активному, динамичному процессу, результаты которого можно четко измерить и оценить.

Административный ресурс:
6. GenAImil - глобальная демократизация экспериментов и трансформации ИИ.
7. Enterprise Agents - разработка руководства по быстрой и безопасной разработке и внедрению ИИ-агентов с целью трансформации корпоративных рабочих процессов.

🌐 В документе подчеркивается, что во главе каждой инициативы находится руководитель, работающий в тесном сотрудничестве со спонсирующей его организацией. Отчетность о ходе работы будет предоставляться ежемесячно заместителю госсекретаря и заместителю военного министра по исследованиям и разработкам. Также в документе говорится, что CDAO (Chief Data and Analytics Officer - подразделение Министерства обороны США) возьмет на себя ответственность за обеспечение доступности всех основополагающих ресурсов, задействованных в рамках данных проектов, для всех программ министерства в режиме реального времени. Данная мера позволит ускорить процесс реализации инициатив, что, в свою очередь, приведет к ускорению темпов развития проектов по всему военному министерству.

Источник: Школа МИБ

О проверках ФСТЭК России за 2025 г.

В среднем на 1 плановую проверку ФСТЭК России затрачивает 7 календарных дней, на внеплановую период составляет больше - 10 календарных дней.

При этом в отдельных сложных случаях и для сложных предприятий такой срок может составлять от 2 недель до месяца.

Наибольшая "проверочная активность" фиксируется весной (II квартал), включая февраль, и осенью (III квартал) - на эти периоды приходится около 85% всех проверок. Летом и зимой (декабрь и январь) - по 7-8% по понятным причинам. При этом на декабрь приходятся, как правило, только внеплановые проверки.

Эксперты: внеплановые проверки ФСТЭК России могут увеличиваться на фоне перестройки "санкционной" логистики

Большинство участников рынка товаров и технологий двойного назначения, особенно производители, не имеют возможности выступать экспортерами, поскольку подпали и продолжают подпадать под санкции.

Такая ситуация вынуждает искать новых посредников или логистику через дружественные страны, прежде всего, с которыми отсутствует таможенная граница - партнерами по ЕАЭС.

В этой связи все больше и больше новых компаний встраивается в логистическую цепочку, при этом наращивать соразмерные компетенции для экспортного контроля далеко не всегда получается.

Это, в свою очередь, влечет повышенную нагрузку на государственный контроль со стороны как ФСТЭК России, так и таможенных органов, заставляя ведомства адекватно перестраивать риск-ориентированную систему контрольно-надзорной деятельности.