Специфичное дело о поставке контролируемых товаров в Республику Беларусь
Весьма интересное дело обнаружили эксперты Ассоциации экспортного контроля: оно было бы «еще одним» случаем классического сценария нарушения мер экспортного контроля, если бы не следующие отличительные обстоятельства:
1. Поставка между российской фирмой и ее иностранным филиалом
Не исключило факт совершения внешнеэкономической операции между российским и иностранным лицом и соответственно состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.
2. Вопрос о переквалификации «экспортноконтрольной» ч. 1 ст. 14.20 в «таможенную» ст. 16.3 КоАП РФ
Позиция суда: «Поставка осуществлялась между государствами-членами Таможенного союза Российской Федерации и Республики Беларусь, то есть внутри территории Таможенного союза, где в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе таможенный контроль на внутренней таможенной границе между государствами-членами и таможенное декларирование не проводится, в связи с чем допущенное нарушение не подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ».
Справочно: позиция суда соответствует разъяснениям ФТС России, полученным Ассоциацией экспортного контроля.
3. Российская фирма получила лицензию ФСТЭК России уже после поставки
Суд при назначении наказания учел, что российская фирма после выявления Управлением ФСТЭК России вменяемого правонарушения осуществила действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела, и получила необходимые экспортные лицензии. Как результат, суд в итоге назначил штраф в размере не 420 тыс. руб. (сумма поставки), а в размере 250 тыс. руб.
Справочно: ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ имеет формальный состав, в этой связи для привлечения к ответственности достаточно лишь факта совершения внешнеэкономических операций без лицензий и разрешений, при этом наличие вреда или исправление ситуации (в частности, получение разрешительных документов постфактум) не влечет освобождения от ответственности.
Еще одна особенность в том, что материалы о правонарушении были переданы в ФСТЭК России не таможенными органами, а службой по контрразведывательному обеспечению объектов промышленности УФСБ России.
Кроме того, из объема вменяемого правонарушения по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ суд исключил одну поставку из-за истечения срока давности.
Источник: Постановление Октябрьского районного суда (г. Санкт-Петербург) по делу № 5-1034/2022 от 26.01.2023.
Весьма интересное дело обнаружили эксперты Ассоциации экспортного контроля: оно было бы «еще одним» случаем классического сценария нарушения мер экспортного контроля, если бы не следующие отличительные обстоятельства:
1. Поставка между российской фирмой и ее иностранным филиалом
Не исключило факт совершения внешнеэкономической операции между российским и иностранным лицом и соответственно состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.
2. Вопрос о переквалификации «экспортноконтрольной» ч. 1 ст. 14.20 в «таможенную» ст. 16.3 КоАП РФ
Позиция суда: «Поставка осуществлялась между государствами-членами Таможенного союза Российской Федерации и Республики Беларусь, то есть внутри территории Таможенного союза, где в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе таможенный контроль на внутренней таможенной границе между государствами-членами и таможенное декларирование не проводится, в связи с чем допущенное нарушение не подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ».
Справочно: позиция суда соответствует разъяснениям ФТС России, полученным Ассоциацией экспортного контроля.
3. Российская фирма получила лицензию ФСТЭК России уже после поставки
Суд при назначении наказания учел, что российская фирма после выявления Управлением ФСТЭК России вменяемого правонарушения осуществила действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела, и получила необходимые экспортные лицензии. Как результат, суд в итоге назначил штраф в размере не 420 тыс. руб. (сумма поставки), а в размере 250 тыс. руб.
Справочно: ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ имеет формальный состав, в этой связи для привлечения к ответственности достаточно лишь факта совершения внешнеэкономических операций без лицензий и разрешений, при этом наличие вреда или исправление ситуации (в частности, получение разрешительных документов постфактум) не влечет освобождения от ответственности.
Еще одна особенность в том, что материалы о правонарушении были переданы в ФСТЭК России не таможенными органами, а службой по контрразведывательному обеспечению объектов промышленности УФСБ России.
Кроме того, из объема вменяемого правонарушения по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ суд исключил одну поставку из-за истечения срока давности.
Источник: Постановление Октябрьского районного суда (г. Санкт-Петербург) по делу № 5-1034/2022 от 26.01.2023.
🤔2
В Ассоциации ЭК рассказали о развитии кадрового потенциала
По направлению кадров в Ассоциации экспортного контроля ведется предметная работа: она выступает одновременно и работодателем, и учебным центром, и кадровым резервом, и кузницей молодых кадров в области экспортного контроля. Содействие трудоустройству и карьерному продвижению молодых и состоявшихся кадров ведется в тесном взаимодействии с профильными органами государственной власти, заинтересованными структурами и организациями.
С начала года больше 50 студентов прошли в Ассоциации ЭК учебные, производственные и проектные практики, получили поддержку в написании курсовых и дипломных работ, научных статей, а также возможность прямого общения с ведущими экспертами от перспективных работодателей. Некоторые, наиболее успешные выпускники "школы АЭК" получили работу в Минпромторге России, Минэкономразвития России, ФТС России, системе государственных корпораций и ведущих участников ВЭД.
Ассоциация ЭК выступила инициатором включения экспортного контроля в качестве самостоятельной дисциплины в повестку обучения для ВУЗов, реализующих программы подготовки молодых кадров в области таможенного дела, логистики и ВЭД с уклоном на высокотехнологичный экспорт. Такое предложение, наряду с повышением квалификации профессорско-преподавательского состава, уже апробируется рядом учебных заведений с привлечением экспертов Ассоциации ЭК.
Кроме того, соответствующая работа проводится и по линии иных кадровых программ. Так отдельные члены Ассоциации вошли в Кадровый клуб экспортеров (проект Школы экспорта РЭЦ), направленный на обсуждение практических кадровых задач и формирование обратной связи о потребностях компаний в области подготовки и развития кадров для ВЭД. Всё это позволяет вести комплексную работу по кадровому направлению со всеми заинтересованными партнерами и получать наибольший синергетический эффект.
По направлению кадров в Ассоциации экспортного контроля ведется предметная работа: она выступает одновременно и работодателем, и учебным центром, и кадровым резервом, и кузницей молодых кадров в области экспортного контроля. Содействие трудоустройству и карьерному продвижению молодых и состоявшихся кадров ведется в тесном взаимодействии с профильными органами государственной власти, заинтересованными структурами и организациями.
С начала года больше 50 студентов прошли в Ассоциации ЭК учебные, производственные и проектные практики, получили поддержку в написании курсовых и дипломных работ, научных статей, а также возможность прямого общения с ведущими экспертами от перспективных работодателей. Некоторые, наиболее успешные выпускники "школы АЭК" получили работу в Минпромторге России, Минэкономразвития России, ФТС России, системе государственных корпораций и ведущих участников ВЭД.
Ассоциация ЭК выступила инициатором включения экспортного контроля в качестве самостоятельной дисциплины в повестку обучения для ВУЗов, реализующих программы подготовки молодых кадров в области таможенного дела, логистики и ВЭД с уклоном на высокотехнологичный экспорт. Такое предложение, наряду с повышением квалификации профессорско-преподавательского состава, уже апробируется рядом учебных заведений с привлечением экспертов Ассоциации ЭК.
Кроме того, соответствующая работа проводится и по линии иных кадровых программ. Так отдельные члены Ассоциации вошли в Кадровый клуб экспортеров (проект Школы экспорта РЭЦ), направленный на обсуждение практических кадровых задач и формирование обратной связи о потребностях компаний в области подготовки и развития кадров для ВЭД. Всё это позволяет вести комплексную работу по кадровому направлению со всеми заинтересованными партнерами и получать наибольший синергетический эффект.
🔥5
В Ассоциации ЭК рассказали о подготовке к сессии по ВПЭК
Напомним, сессия «Внутренняя программа экспортного контроля: от барьеров к преимуществам» пройдет 2 ноября в рамках Международного дня торговли (кластер «Ломоносов», г. Москва, Раменский бул., д. 1, зал «Кинетика», 17:00-18:30).
"Ожидаемое количество участников уже превышает 50 человек. Уверены, что профессиональный интерес получит и соразмерную отдачу спикеров, среди которых — ведущие эксперты в области экспортного контроля, представляющие контролирующие органы и крупнейшие предприятия отрасли",
— прокомментировали в Ассоциации ЭК.
Не менее содержательно интересны и насыщены и другие мероприятия деловой программы Форума. Тематические сессии посвящены широкому кругу вопросов современной внешнеэкономической деятельности –меры поддержки, международные сотрудничество, кооперация и расчеты, промкластеры, логистика, инвестиции. Среди спикеров – представители ЕЭК, Совета Федерации, Государственной Думы, Минпромторга России, Минэкономразвития России, МИД России, Минфин России, губернаторы и послы, представители крупнейших российских и зарубежных компаний и деловых объединений, а также институты поддержки и развития ВЭД.
Важно отметить, что участие в Форуме и сессии ВПЭК для представителей организаций – членов и партнеров Ассоциации бесплатно (тарифы распределяются с учетом статуса участника и установленной квоты). Для уточнения вопросов и условий участия в Форуме и сессии можно обратиться на адрес эл. почты info@excona.ru.
Напомним, сессия «Внутренняя программа экспортного контроля: от барьеров к преимуществам» пройдет 2 ноября в рамках Международного дня торговли (кластер «Ломоносов», г. Москва, Раменский бул., д. 1, зал «Кинетика», 17:00-18:30).
"Ожидаемое количество участников уже превышает 50 человек. Уверены, что профессиональный интерес получит и соразмерную отдачу спикеров, среди которых — ведущие эксперты в области экспортного контроля, представляющие контролирующие органы и крупнейшие предприятия отрасли",
— прокомментировали в Ассоциации ЭК.
Не менее содержательно интересны и насыщены и другие мероприятия деловой программы Форума. Тематические сессии посвящены широкому кругу вопросов современной внешнеэкономической деятельности –меры поддержки, международные сотрудничество, кооперация и расчеты, промкластеры, логистика, инвестиции. Среди спикеров – представители ЕЭК, Совета Федерации, Государственной Думы, Минпромторга России, Минэкономразвития России, МИД России, Минфин России, губернаторы и послы, представители крупнейших российских и зарубежных компаний и деловых объединений, а также институты поддержки и развития ВЭД.
Важно отметить, что участие в Форуме и сессии ВПЭК для представителей организаций – членов и партнеров Ассоциации бесплатно (тарифы распределяются с учетом статуса участника и установленной квоты). Для уточнения вопросов и условий участия в Форуме и сессии можно обратиться на адрес эл. почты info@excona.ru.
👍4
Эксперты о природе продукции двойного назначения
Достаточно много дискуссий по различным направлениям экспортного контроля затрагивают научный интерес. Однако эксперты Ассоциации ЭК заметили, что в глубокой и зачастую витиеватой научной деятельности остается без должного внимания, по сути, центральный вопрос экспортного контроля – что представляет собой продукция (товары и технологии) двойного назначения?
Большинство авторов в своих научных исследованиях ограничиваются тезисом о том, что товары двойного назначения – это товары, которые могут применяться не только в мирных, но и в военных целях. Однако эксперты отмечают, что природа продукции двойного назначения гораздо глубже и не ограничивается лишь техническими и функциональными аспектами соответствующих объектов.
Первостепенное значение имеет не объективная, а субъективная составляющая продукции двойного назначения. Нельзя, наконец, не отметить, что каждое государство самостоятельно решает, на какие товары и технологии навешивать ярлык "двойного назначения", а суть такого статуса – ввести дополнительный порядок внешнеэкономической деятельности в отношении таких чувствительных объектов. Но в любом случае последнее слово не за техническими признаками и свойствами конкретной продукции, а за государством – которое по сути односторонне, субъективно решает вопрос о "перетекании" таких признаков и свойств в "двойное назначение".
В противном случае, отмечают эксперты, без запретов и ограничений, специального порядка ВЭД для категории товаров и технологий "двойного назначения" – в такой категории не было бы никакого практического смысла. Но, наоборот, специфика правового регулирования и государственного контроля для продукции двойного назначения и обуславливает необходимость выделения этой категории из общей массы товаропотока.
Достаточно много дискуссий по различным направлениям экспортного контроля затрагивают научный интерес. Однако эксперты Ассоциации ЭК заметили, что в глубокой и зачастую витиеватой научной деятельности остается без должного внимания, по сути, центральный вопрос экспортного контроля – что представляет собой продукция (товары и технологии) двойного назначения?
Большинство авторов в своих научных исследованиях ограничиваются тезисом о том, что товары двойного назначения – это товары, которые могут применяться не только в мирных, но и в военных целях. Однако эксперты отмечают, что природа продукции двойного назначения гораздо глубже и не ограничивается лишь техническими и функциональными аспектами соответствующих объектов.
Первостепенное значение имеет не объективная, а субъективная составляющая продукции двойного назначения. Нельзя, наконец, не отметить, что каждое государство самостоятельно решает, на какие товары и технологии навешивать ярлык "двойного назначения", а суть такого статуса – ввести дополнительный порядок внешнеэкономической деятельности в отношении таких чувствительных объектов. Но в любом случае последнее слово не за техническими признаками и свойствами конкретной продукции, а за государством – которое по сути односторонне, субъективно решает вопрос о "перетекании" таких признаков и свойств в "двойное назначение".
В противном случае, отмечают эксперты, без запретов и ограничений, специального порядка ВЭД для категории товаров и технологий "двойного назначения" – в такой категории не было бы никакого практического смысла. Но, наоборот, специфика правового регулирования и государственного контроля для продукции двойного назначения и обуславливает необходимость выделения этой категории из общей массы товаропотока.
👍3
Акселератор проектов специального и двойного назначения
"Единая Россия" и АНО "ЦБСТ" при поддержке Фонда президентских грантов запустили программу Акселератора проектов специального и двойного назначения, обеспечивающую непрерывный цикл поддержки проектов специального и двойного назначения в приоритетных направлениях инновационного развития нашей страны.
Третий поток программы стартовал в июне 2026 года.
На участие поступило 550 заявок от инженеров, стартапов, вузов и промышленных предприятий со всей страны.
"Сегодня Россия нуждается в собственных технологических решениях во всех стратегически значимых сферах — от беспилотных систем и искусственного интеллекта до робототехники и средств связи. Для нас важно не только поддерживать талантливых разработчиков, но и помогать им быстрее проходить путь от идеи до внедрения. Акселератор создаёт для этого необходимые условия: объединяет инженеров, учёных, предпринимателей, индустриальных партнёров и потенциальных заказчиков. В конечном итоге речь идёт об укреплении технологического суверенитета страны и создании разработок, востребованных государством, экономикой и обществом",
— отметил секретарь Наблюдательного совета АНО "ЦБСТ", руководитель Центрального исполкома "Единой России", председатель Комитета Государственной Думы по цифровому развитию и искусственному интеллекту Александр Геннадьевич Сидякин.
Всего в составе проектных команд заявлено более 1,5 тысячи человек. По итогам отбора в программу войдёт 151 проект. Третий поток акселератора охватывает 29 технологических направлений, включая беспилотные технологии, современные системы ПВО, робототехнику, радиолокацию и радиоэлектронную борьбу, нейросети и искусственный интеллект, новые материалы, микроэлектронику, системы связи, экстремальную медицину и реабилитацию.
Финал Акселератора состоится в Москве в конце октября 2026 года. В рамках мероприятия запланировано подписание соглашения о взаимодействии АНО "ЦБСТ" и Ассоциации экспортного контроля.
"Единая Россия" и АНО "ЦБСТ" при поддержке Фонда президентских грантов запустили программу Акселератора проектов специального и двойного назначения, обеспечивающую непрерывный цикл поддержки проектов специального и двойного назначения в приоритетных направлениях инновационного развития нашей страны.
Третий поток программы стартовал в июне 2026 года.
На участие поступило 550 заявок от инженеров, стартапов, вузов и промышленных предприятий со всей страны.
"Сегодня Россия нуждается в собственных технологических решениях во всех стратегически значимых сферах — от беспилотных систем и искусственного интеллекта до робототехники и средств связи. Для нас важно не только поддерживать талантливых разработчиков, но и помогать им быстрее проходить путь от идеи до внедрения. Акселератор создаёт для этого необходимые условия: объединяет инженеров, учёных, предпринимателей, индустриальных партнёров и потенциальных заказчиков. В конечном итоге речь идёт об укреплении технологического суверенитета страны и создании разработок, востребованных государством, экономикой и обществом",
— отметил секретарь Наблюдательного совета АНО "ЦБСТ", руководитель Центрального исполкома "Единой России", председатель Комитета Государственной Думы по цифровому развитию и искусственному интеллекту Александр Геннадьевич Сидякин.
Всего в составе проектных команд заявлено более 1,5 тысячи человек. По итогам отбора в программу войдёт 151 проект. Третий поток акселератора охватывает 29 технологических направлений, включая беспилотные технологии, современные системы ПВО, робототехнику, радиолокацию и радиоэлектронную борьбу, нейросети и искусственный интеллект, новые материалы, микроэлектронику, системы связи, экстремальную медицину и реабилитацию.
Финал Акселератора состоится в Москве в конце октября 2026 года. В рамках мероприятия запланировано подписание соглашения о взаимодействии АНО "ЦБСТ" и Ассоциации экспортного контроля.
👍3
Участники ВЭД жалуются на работу Южной электронной таможни в области экспортного контроля
Как известно, таможенный контроль проводится не единовременно (при таможенном декларировании), а еще до истечения 3 лет после этого («постконтроль»), при этом привлечь к ответственности по «таможенным» статьям — возможно в пределах 2-летнего срока давности.
Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) проводит постконтроль и используемая при этом система управления рисками (СУР) выявляет возможные признаки нарушения мер экспортного. Вместе с тем «Южный» ЦЭД, чтобы верифицировать показания СУР, не запрашивает проведение идентификационной экспертизы, а использует «заключения отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Южной электронной таможни». Такие таможенные заключения затем используются таможенным органом в качестве правового основания для привлечения участников ВЭД к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ (нарушение запретов и ограничений).
Также «Южный» ЦЭД не принимает во внимание размещенное в открытом доступе идентификационное заключение ФСТЭК России N 0091-25/7701350013 от 23 января 2025 г. (утв. приказом ФСТЭК России 20 января 2025 г. N 17), содержащее перечень товаров, в отношении которых при их перемещении за пределы Российской Федерации не применяются запреты и ограничения в области экспортного контроля. Такое идентификационное заключение трактуется таможенным органом не в качестве «документа, определяющего для целей экспортного контроля статус товаров» (как установлено в Законе об экспортном контроле), а как очередной внутренний акт справочного характера чужого ведомства.
Участники ВЭД, впервые берущиеся оспаривать решения таможенного органа в области экспортного контроля, оспаривают, главным образом, доводы «Южного» ЦЭД, а не отсутствие полномочий по идентификации контролируемых товаров и нелегитимность доказательной базы, а также забывают получить отдельное идентификационное заключение, однозначно подтверждающее позицию заявителя.
В этой связи суды оказываются скованными установленным самим участником ВЭД предметом спора, принимая позицию таможни, а чем больше дел выигрывает «Южный» ЦЭД, тем больше у таможенных инспекторов уверенности в возможности замены идентификационных заключений более удобной для привлечения к ответственности альтернативой — заключением отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Южной электронной таможни.
Таким образом, даже несмотря на однозначное упорядочивание всех вопросов экспортного контроля на уровне принятия решений, на уровне местного правоприменения территориальные таможенные органы продолжают проводить в жизнь свою «экспортноконтрольную» политику. Такая деятельность требует не менее особого внимания и оперативного реагирования.
Как известно, таможенный контроль проводится не единовременно (при таможенном декларировании), а еще до истечения 3 лет после этого («постконтроль»), при этом привлечь к ответственности по «таможенным» статьям — возможно в пределах 2-летнего срока давности.
Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) проводит постконтроль и используемая при этом система управления рисками (СУР) выявляет возможные признаки нарушения мер экспортного. Вместе с тем «Южный» ЦЭД, чтобы верифицировать показания СУР, не запрашивает проведение идентификационной экспертизы, а использует «заключения отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Южной электронной таможни». Такие таможенные заключения затем используются таможенным органом в качестве правового основания для привлечения участников ВЭД к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ (нарушение запретов и ограничений).
Также «Южный» ЦЭД не принимает во внимание размещенное в открытом доступе идентификационное заключение ФСТЭК России N 0091-25/7701350013 от 23 января 2025 г. (утв. приказом ФСТЭК России 20 января 2025 г. N 17), содержащее перечень товаров, в отношении которых при их перемещении за пределы Российской Федерации не применяются запреты и ограничения в области экспортного контроля. Такое идентификационное заключение трактуется таможенным органом не в качестве «документа, определяющего для целей экспортного контроля статус товаров» (как установлено в Законе об экспортном контроле), а как очередной внутренний акт справочного характера чужого ведомства.
Участники ВЭД, впервые берущиеся оспаривать решения таможенного органа в области экспортного контроля, оспаривают, главным образом, доводы «Южного» ЦЭД, а не отсутствие полномочий по идентификации контролируемых товаров и нелегитимность доказательной базы, а также забывают получить отдельное идентификационное заключение, однозначно подтверждающее позицию заявителя.
В этой связи суды оказываются скованными установленным самим участником ВЭД предметом спора, принимая позицию таможни, а чем больше дел выигрывает «Южный» ЦЭД, тем больше у таможенных инспекторов уверенности в возможности замены идентификационных заключений более удобной для привлечения к ответственности альтернативой — заключением отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Южной электронной таможни.
Таким образом, даже несмотря на однозначное упорядочивание всех вопросов экспортного контроля на уровне принятия решений, на уровне местного правоприменения территориальные таможенные органы продолжают проводить в жизнь свою «экспортноконтрольную» политику. Такая деятельность требует не менее особого внимания и оперативного реагирования.
💯5
Представители АЭК приняли участие в деловом мероприятии московского Уполномоченного по защите прав предпринимателей
В Москве прошел бизнес-завтрак «Цифровая таможня и международная торговля: от контроля к доверию», организованный Уполномоченным по защите прав предпринимателей в городе Москве совместно с Ассоциацией деловых партнеров в сфере ВЭД.
Среди спикеров и участников мероприятия — представители крупных и развивающихся компаний-участников ВЭД и их объединений, в том числе со специальными таможенными статусами (таможенный представитель, владельцы СВХ и ТС, уполномоченные экономические операторы (УЭО), участники эксперимента по таможенному мониторингу и другие). Особое значение встрече придало участие в ней Министра по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии С.В. Шкляева.
В ходе мероприятия подробно обсудили опыт и преимущества таможенного мониторинга, использования статуса УЭО, применения таможенных процедур, механизмы продвижения инициатив бизнеса, защиты его законных прав и интересов в сфере ВЭД, цифровизацию, прослеживаемость и другие вопросы, рассмотрели и «поставили на карандаш» предложения деловых кругов в данных направлениях и областях.
В Ассоциации ЭК отметили, что подходы экспортного контроля необходимо также гармонично внедрять в систему таможенного администрирования. Такие инструменты как ВПЭК, профилактика нарушений экспортного контроля, информирование об экспортном контроле, механизмы отчетности по исполнению лицензий могли бы работать надежнее и эффективнее при более глубокой синхронизации с таможенной экосистемой. И, наоборот, такие таможенные инструменты как категорирование участников ВЭД, СУР, система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) могли бы быть успешно задействованы в целях экспортного контроля.
В этой связи эксперты Ассоциации ЭК отметили особую практическую важность такого межотраслевого, межведомственного и межстранового экспертного диалога с участием всех заинтересованных сторон и уполномоченных органов. Рабочие обсуждения служат важным условием для выдвижения и дальнейшей предметной проработки предложений, сплочения взаимных усилий и гармонизации позиций.
В Москве прошел бизнес-завтрак «Цифровая таможня и международная торговля: от контроля к доверию», организованный Уполномоченным по защите прав предпринимателей в городе Москве совместно с Ассоциацией деловых партнеров в сфере ВЭД.
Среди спикеров и участников мероприятия — представители крупных и развивающихся компаний-участников ВЭД и их объединений, в том числе со специальными таможенными статусами (таможенный представитель, владельцы СВХ и ТС, уполномоченные экономические операторы (УЭО), участники эксперимента по таможенному мониторингу и другие). Особое значение встрече придало участие в ней Министра по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии С.В. Шкляева.
В ходе мероприятия подробно обсудили опыт и преимущества таможенного мониторинга, использования статуса УЭО, применения таможенных процедур, механизмы продвижения инициатив бизнеса, защиты его законных прав и интересов в сфере ВЭД, цифровизацию, прослеживаемость и другие вопросы, рассмотрели и «поставили на карандаш» предложения деловых кругов в данных направлениях и областях.
В Ассоциации ЭК отметили, что подходы экспортного контроля необходимо также гармонично внедрять в систему таможенного администрирования. Такие инструменты как ВПЭК, профилактика нарушений экспортного контроля, информирование об экспортном контроле, механизмы отчетности по исполнению лицензий могли бы работать надежнее и эффективнее при более глубокой синхронизации с таможенной экосистемой. И, наоборот, такие таможенные инструменты как категорирование участников ВЭД, СУР, система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) могли бы быть успешно задействованы в целях экспортного контроля.
В этой связи эксперты Ассоциации ЭК отметили особую практическую важность такого межотраслевого, межведомственного и межстранового экспертного диалога с участием всех заинтересованных сторон и уполномоченных органов. Рабочие обсуждения служат важным условием для выдвижения и дальнейшей предметной проработки предложений, сплочения взаимных усилий и гармонизации позиций.
🔥3
ФСВТС России изменила порядок отнесения продукции к военной
Минюст России зарегистрировал приказ Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 29.05.2026 Nº 54-од «О внесении изменений в Порядок отнесения товаров, а также информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности к продукции военного назначения и выдачи Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству соответствующих заключений, утвержденный приказом Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 13 марта 2015 г. Nº 20-од» (зарегистрирован 12.10.2026 Nº 88720).
Подробнее с актом можно ознакомиться на сайте publication.pravo.gov.ru (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610130002?index=4).
Минюст России зарегистрировал приказ Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 29.05.2026 Nº 54-од «О внесении изменений в Порядок отнесения товаров, а также информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности к продукции военного назначения и выдачи Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству соответствующих заключений, утвержденный приказом Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 13 марта 2015 г. Nº 20-од» (зарегистрирован 12.10.2026 Nº 88720).
Подробнее с актом можно ознакомиться на сайте publication.pravo.gov.ru (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202610130002?index=4).
publication.pravo.gov.ru
Приказ Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 29.05.2026 № 54-од ∙ Официальное опубликование правовых актов
Приказ Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 29.05.2026 № 54-од
"О внесении изменений в Порядок отнесения товаров, а также информации, работ, услуг‚ результатов интеллектуальной деятельности к продукции военного назначения и выдачи…
"О внесении изменений в Порядок отнесения товаров, а также информации, работ, услуг‚ результатов интеллектуальной деятельности к продукции военного назначения и выдачи…
👍4
Получение и неполучение разрешения КЭК РФ на одну и ту же поставку
В практике возникают ситуации, когда на однотипные поставки участник ВЭД в одном случае получает разрешения КЭК РФ, а в другом — не получает. Как правило, такие расхождения обусловлены разными требованиями отдельных таможенных органов и недостаточной унификацией подходов таможенного администрирования на местах.
Отсюда закономерно возникает вопрос: выходит, если участник ВЭД, осуществляя однотипные поставки, вдруг взял и получил на последнюю разрешение КЭК РФ, то все предыдущие точь-в-точь такие же поставки были с нарушением экспортном контроля?
Вопрос дискуссионный.
Таможенные органы с высокой степенью вероятности будут расценивать получение разрешения КЭК РФ как прецедент и необходимое основание для привлечения участника ВЭД к ответственности за несоблюдение запретов и ограничений по ст. 16.3 КоАП РФ по предыдущим поставкам в пределах срока давности.
С другой стороны, законодательство об экспортном контроле предусматривает, что необходимость получения разрешения КЭК РФ (как и лицензии ФСТЭК России) устанавливается по результатам идентификации контролируемых товаров и технологий. С учетом того, что идентификацию может проводить участник ВЭД самостоятельно, а равно подавать заявление и документы на получение разрешения КЭК РФ без идентификационного заключения, то первостепенная роль в инициировании всей этой процедуры технологически отведена именно участнику ВЭД.
Комиссия по экспортному контролю (КЭК РФ) не наделена полномочиями по идентификации контролируемых товаров и технологий, а выбор в пользу выдачи (отказа в выдаче) разрешения КЭК РФ делается этим органом по результатам межведомственного анализа и оценки документов и сведений в рамках государственной экспертизы. В этой связи КЭК РФ, как установлено законодательством, может принять решение о выдаче либо об отказе в выдаче указанного документа, но не может вынести такое решение, как "об отсутствии необходимости получения разрешения КЭК РФ".
Наконец, законодательство об экспортном контроле прямо говорит о том, что именно участник ВЭД должен усмотреть в своей поставке "основания полагать", что вывозимая продукция может быть применена для создания вооружения и военной техники либо приобретается в интересах лиц, причастных к террористической деятельности. Также именно участник ВЭД обязан обратиться за получением разрешения КЭК РФ при наличии указанных оснований.
В этой связи если участник ВЭД вдруг усмотрит в очередной предстоящей поставке соответствующие риски ("основания полагать") и обратиться за получения разрешения КЭК РФ, это еще не говорит о том, что все другие предыдущие поставки без разрешения КЭК РФ были с нарушением. В любом случае последнее слово должно быть за идентификационной экспертизой, в том числе с учетом ретроспективных условий реализации внешнеэкономической сделки и осуществления внешнеэкономических операций.
В практике возникают ситуации, когда на однотипные поставки участник ВЭД в одном случае получает разрешения КЭК РФ, а в другом — не получает. Как правило, такие расхождения обусловлены разными требованиями отдельных таможенных органов и недостаточной унификацией подходов таможенного администрирования на местах.
Отсюда закономерно возникает вопрос: выходит, если участник ВЭД, осуществляя однотипные поставки, вдруг взял и получил на последнюю разрешение КЭК РФ, то все предыдущие точь-в-точь такие же поставки были с нарушением экспортном контроля?
Вопрос дискуссионный.
Таможенные органы с высокой степенью вероятности будут расценивать получение разрешения КЭК РФ как прецедент и необходимое основание для привлечения участника ВЭД к ответственности за несоблюдение запретов и ограничений по ст. 16.3 КоАП РФ по предыдущим поставкам в пределах срока давности.
С другой стороны, законодательство об экспортном контроле предусматривает, что необходимость получения разрешения КЭК РФ (как и лицензии ФСТЭК России) устанавливается по результатам идентификации контролируемых товаров и технологий. С учетом того, что идентификацию может проводить участник ВЭД самостоятельно, а равно подавать заявление и документы на получение разрешения КЭК РФ без идентификационного заключения, то первостепенная роль в инициировании всей этой процедуры технологически отведена именно участнику ВЭД.
Комиссия по экспортному контролю (КЭК РФ) не наделена полномочиями по идентификации контролируемых товаров и технологий, а выбор в пользу выдачи (отказа в выдаче) разрешения КЭК РФ делается этим органом по результатам межведомственного анализа и оценки документов и сведений в рамках государственной экспертизы. В этой связи КЭК РФ, как установлено законодательством, может принять решение о выдаче либо об отказе в выдаче указанного документа, но не может вынести такое решение, как "об отсутствии необходимости получения разрешения КЭК РФ".
Наконец, законодательство об экспортном контроле прямо говорит о том, что именно участник ВЭД должен усмотреть в своей поставке "основания полагать", что вывозимая продукция может быть применена для создания вооружения и военной техники либо приобретается в интересах лиц, причастных к террористической деятельности. Также именно участник ВЭД обязан обратиться за получением разрешения КЭК РФ при наличии указанных оснований.
В этой связи если участник ВЭД вдруг усмотрит в очередной предстоящей поставке соответствующие риски ("основания полагать") и обратиться за получения разрешения КЭК РФ, это еще не говорит о том, что все другие предыдущие поставки без разрешения КЭК РФ были с нарушением. В любом случае последнее слово должно быть за идентификационной экспертизой, в том числе с учетом ретроспективных условий реализации внешнеэкономической сделки и осуществления внешнеэкономических операций.
50👍4
Ростех поставил первую серийную партию роботов-пожарных
«Ант-1000ПМ» способен подать к очагу горения огнетушащее вещество на расстояние до 60 метров и высоту 35 метров от поверхности земли.
Особенность этого робота — в дистанционном управлении, которое работает на базе программно-аппаратного комплекса «Прометей». Машиной можно управлять с расстояния 1 км, используя систему с внешними видеокамерами и датчиками.
Это делает комплекс незаменимым при тушении пожаров в условиях сильного задымления, экстремально высоких температур и риска обрушения конструкций.
«Ант-1000ПМ» создан на базе отечественного мини-погрузчика «Ант», который серийно выпускает Ковровский электромеханический завод холдинга «Высокоточные комплексы» (входит в Ростех).
Источник: Ростех
«Ант-1000ПМ» способен подать к очагу горения огнетушащее вещество на расстояние до 60 метров и высоту 35 метров от поверхности земли.
Особенность этого робота — в дистанционном управлении, которое работает на базе программно-аппаратного комплекса «Прометей». Машиной можно управлять с расстояния 1 км, используя систему с внешними видеокамерами и датчиками.
Это делает комплекс незаменимым при тушении пожаров в условиях сильного задымления, экстремально высоких температур и риска обрушения конструкций.
«Ант-1000ПМ» создан на базе отечественного мини-погрузчика «Ант», который серийно выпускает Ковровский электромеханический завод холдинга «Высокоточные комплексы» (входит в Ростех).
Источник: Ростех
👍3
Участники ВЭД продолжают отмечать ужесточение контроля со стороны ФСВТС России
По сообщению представителей деловой среды, ФСВТС России стало уделять более пристальное внимание к документам и сведениям от заявителей в рамках государственной экспертизы внешнеэкономических сделок. Нередко ведомство отказывает в согласовании и запрашивает прохождение отдельной процедуры по получению заключения ФСВТС России о непринадлежности продукции к военной. Такие тенденции, что важно, наблюдаются как в отношении экспортных, так и для импортных поставок контролируемых товаров.
В этой связи участникам ВЭД, совершающим внешнеэкономические операции с особо чувствительной «двойной» продукцией, рекомендуется, как минимум:
— предоставлять на государственную экспертизу расширенный пакет документов (включающий, к примеру, письмо от иностранного контрагента о том, что поставляемая им продукция находится в свободном обращении в его государстве, используется для гражданских целей и проч., письмо конечного пользователя — о том, что продукция будет использоваться только им и применяться только в заявленных, мирных целях и др.)
— при возможности сроков поставки отдельно получать заключение ФСВТС России о непринадлежности продукции к военной, что уже гарантированно ускорит государственную экспертизу внешнеэкономических сделок и обезопасит заявителя от непредвиденных задержек и рисков несогласования на этапе оформления лицензий ФСТЭК России.
«Крайне важно осознавать цели и задачи ведомства, понимать технологии государственной экспертизы и логику ее участников, ответственно подходить к подготовке заявления и сопроводительной, прилагаемой документации. В области экспортного контроля не действует принцип «как можно быстрее», важно заблаговременно и самостоятельно оценивать все риски, привлекая, при необходимости, компетентных экспертов, консультируясь у них»,
— отметили в Ассоциации экспортного контроля.
По сообщению представителей деловой среды, ФСВТС России стало уделять более пристальное внимание к документам и сведениям от заявителей в рамках государственной экспертизы внешнеэкономических сделок. Нередко ведомство отказывает в согласовании и запрашивает прохождение отдельной процедуры по получению заключения ФСВТС России о непринадлежности продукции к военной. Такие тенденции, что важно, наблюдаются как в отношении экспортных, так и для импортных поставок контролируемых товаров.
В этой связи участникам ВЭД, совершающим внешнеэкономические операции с особо чувствительной «двойной» продукцией, рекомендуется, как минимум:
— предоставлять на государственную экспертизу расширенный пакет документов (включающий, к примеру, письмо от иностранного контрагента о том, что поставляемая им продукция находится в свободном обращении в его государстве, используется для гражданских целей и проч., письмо конечного пользователя — о том, что продукция будет использоваться только им и применяться только в заявленных, мирных целях и др.)
— при возможности сроков поставки отдельно получать заключение ФСВТС России о непринадлежности продукции к военной, что уже гарантированно ускорит государственную экспертизу внешнеэкономических сделок и обезопасит заявителя от непредвиденных задержек и рисков несогласования на этапе оформления лицензий ФСТЭК России.
«Крайне важно осознавать цели и задачи ведомства, понимать технологии государственной экспертизы и логику ее участников, ответственно подходить к подготовке заявления и сопроводительной, прилагаемой документации. В области экспортного контроля не действует принцип «как можно быстрее», важно заблаговременно и самостоятельно оценивать все риски, привлекая, при необходимости, компетентных экспертов, консультируясь у них»,
— отметили в Ассоциации экспортного контроля.
🤔3
Forwarded from Новости российского экспорта | РЭЦ
Главной темой в этом году станет высокотехнологичный экспорт.
Лучшие эксперты страны расскажут и покажут:
В рамках форума пройдет выставка «Сделано в России». Мы покажем лучшие отечественные разработки в сфере медицины, робототехники, промышленности и ИТ.
Успейте зарегистрироваться
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍5❤2🔥2👨💻1
Эксперты назвали причины несовершенств таможенного контроля для целей экспортного контроля
Предпосылки неправильного применения требований экспортного контроля возникают еще на этапе запроса таможенными органами дополнительных документов и сведений. Никто не спорит, что у таможенных органов есть полномочие по "дозапросу" необходимой информации, но по линии пересечения с экспортным контролем, как правило, совсем не учитывается то, какие непосредственно документы и сведения должны запрашиваться.
Согласно полученным разъяснениям от таможенных органов при срабатывании СУР (система управления рисками) на предмет наличия признаков возможного нарушения мер экспортного контроля должностными лицами:
"запрашивается у декларанта техническая документация, которая анализируется, в том числе на предмет сопоставления назначения, характеристик, химического состава товара с продукцией, включенной в контрольные списки, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации".
Однако в этом контексте ни слова о запросе идентификационного заключения, являющегося, согласно Закону об экспортном контроле (п. 3 ст. 24), "документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров". Но упомянут проводимый таможенными органами анализ на предмет сопоставления с продукцией, включенной в контрольные списки. Так это ведь содержание отдельного метода экспортного контроля — идентификации контролируемых товаров и технологий (абз. 2 ст. 7 Закона об экспортном контроле) — на проведение которого таможенные органы не уполномочены. Таким образом, любые выводы таможенных органов по результатам их анализа должны подтверждаться отдельным идентификационным заключением.
Однако одна из главных причин несовершенств таможенного контроля для целей экспортного контроля заключается в том, что таможенным органам приходится изучать и применять "другое" законодательство — об экспортном контроле, включая ведомственные акты другой службы — ФСТЭК России.
Согласно полученным разъяснениям, таможенными органами:
"при рассмотрении вопроса о необходимости получения разрешительных документов в области экспортного контроля используются в том числе положения перечня товаров, в отношении которых при их перемещении за пределы Российской Федерации не применяются запреты и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, утвержденного приказом ФСТЭК России от 20 января 2025 г. № 17 (идентификационное заключение от 23 января 2025 г. № 0091-25/7701350013) (далее – Перечень). Положения Перечня не распространяются на определенные в данном документе товары в отдельных случаях, например, в случае их поставки в интересах лиц и организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к террористической деятельности, поставки в интересах зарубежных организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к военным программам зарубежных стран".
Однако в данном контексте не упоминается, что изъятие в отношение "поставок в интересах зарубежных организаций, причастным к военным программам зарубежных стран" предусмотрено только для Раздела II Перечня. При этом Раздел I Перечня содержит целые группы ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе 09 "Кофе...", 18 "Какао...", 24 "Табак..." и другие, освобожденные от запретов и ограничений в области экспортного контроля. В этой связи очевидно назначение Раздела I Перечня и принципа включения в него той или иной номенклатуры продукции.
Правильное применение мер экспортного контроля напрямую зависит от правильного применения требований законодательства об экспортном контроле.
Предпосылки неправильного применения требований экспортного контроля возникают еще на этапе запроса таможенными органами дополнительных документов и сведений. Никто не спорит, что у таможенных органов есть полномочие по "дозапросу" необходимой информации, но по линии пересечения с экспортным контролем, как правило, совсем не учитывается то, какие непосредственно документы и сведения должны запрашиваться.
Согласно полученным разъяснениям от таможенных органов при срабатывании СУР (система управления рисками) на предмет наличия признаков возможного нарушения мер экспортного контроля должностными лицами:
"запрашивается у декларанта техническая документация, которая анализируется, в том числе на предмет сопоставления назначения, характеристик, химического состава товара с продукцией, включенной в контрольные списки, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации".
Однако в этом контексте ни слова о запросе идентификационного заключения, являющегося, согласно Закону об экспортном контроле (п. 3 ст. 24), "документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров". Но упомянут проводимый таможенными органами анализ на предмет сопоставления с продукцией, включенной в контрольные списки. Так это ведь содержание отдельного метода экспортного контроля — идентификации контролируемых товаров и технологий (абз. 2 ст. 7 Закона об экспортном контроле) — на проведение которого таможенные органы не уполномочены. Таким образом, любые выводы таможенных органов по результатам их анализа должны подтверждаться отдельным идентификационным заключением.
Однако одна из главных причин несовершенств таможенного контроля для целей экспортного контроля заключается в том, что таможенным органам приходится изучать и применять "другое" законодательство — об экспортном контроле, включая ведомственные акты другой службы — ФСТЭК России.
Согласно полученным разъяснениям, таможенными органами:
"при рассмотрении вопроса о необходимости получения разрешительных документов в области экспортного контроля используются в том числе положения перечня товаров, в отношении которых при их перемещении за пределы Российской Федерации не применяются запреты и ограничения, установленные законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, утвержденного приказом ФСТЭК России от 20 января 2025 г. № 17 (идентификационное заключение от 23 января 2025 г. № 0091-25/7701350013) (далее – Перечень). Положения Перечня не распространяются на определенные в данном документе товары в отдельных случаях, например, в случае их поставки в интересах лиц и организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к террористической деятельности, поставки в интересах зарубежных организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к военным программам зарубежных стран".
Однако в данном контексте не упоминается, что изъятие в отношение "поставок в интересах зарубежных организаций, причастным к военным программам зарубежных стран" предусмотрено только для Раздела II Перечня. При этом Раздел I Перечня содержит целые группы ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе 09 "Кофе...", 18 "Какао...", 24 "Табак..." и другие, освобожденные от запретов и ограничений в области экспортного контроля. В этой связи очевидно назначение Раздела I Перечня и принципа включения в него той или иной номенклатуры продукции.
Правильное применение мер экспортного контроля напрямую зависит от правильного применения требований законодательства об экспортном контроле.
🔥2