ОЭЗ «Алабуга» присоединилась к Ассоциации экспортного контроля

АО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» вошла в состав участников Ассоциации экспортного контроля.

Соответствующее свидетельство на площадке ОЭЗ сегодня вручили первый вице-президент Ассоциации Алексей Бурыгин и представитель Ассоциации в Приволжском федеральном округе Николай Васильев. От лица ОЭЗ в встрече приняли участие руководитель проекта-начальник отдела Управления цепочками поставок ОЭЗ "Алабуга" Глеб Щербаков, руководитель проекта-начальник отдела Управления по взаимодействию с резидентами ОЭЗ "Алабуга" Ксения Чурина.

«Формат участника Ассоциации рассматривается обеими сторонами в первую очередь как возможность совместного развития. Ассоциация обеспечит ОЭЗ необходимыми компетенциями по экспортному контролю, повысив для компаний-резидентов уровень привлекательности условий ведения бизнеса и комплексности услуг управляющей компании, а Ассоциация — возможность изучения и учета потребностей резидентов — высокотехнологичных компаний — при реализации уставных целей. Все это позволит системно обеспечить экспортоориентированные предприятия знаниями и навыками, необходимыми для законного и ответственного ведения производственной и внешнеэкономической деятельности»,
— отметил первый вице-президент Ассоциации Алексей Бурыгин.

Эксперты: Об увеличении количества участников ВЭД с продукцией двойного назначения

Практика показывает, что рост количества участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами и технологиями двойного назначения, нельзя связывать только с ростом высокотехнологичного сектора экономики — когда появляются новые экспортеры и импортеры продукции двойного назначения.

Напротив, нередко ситуация выглядит гораздо проще: "из тени" выходят "старые" участники ВЭД, которые достаточно долго осуществляли поставки "двойной" продукции, но делали это без разрешительных документов, пользуясь слабой прослеживаемостью и контролем. Но в связи с ужесточением государственного регулирования все больше перевозчиков предъявляют повышенные требования к обеспечению законности груза и его трансграничного перемещения и в случае выявления схемы "карго" отказываются от сомнительных поставок.

В этой связи статистическое увеличение участников ВЭД, осуществляющих поставки продукции двойного назначения, свидетельствует не только о появлении на рынке новых экспортеров и импортеров, но и обелении этого рынка и, нередко, деятельности его "старых" игроков.

Учебный центр АЭК завершил "присутствие" в Тюмени

Больше 20 представителей от трех высших учебных заведений, расположенных в Тюмени, прошли обучение по программе "Экспортный контроль при организации международной образовательной и научной деятельности" в объеме 80 ак. часов.

Обучение проводилось в течение двух недель в два этапа: заочный (дистанционный) и очный, предусматривавший практико-ориентированные занятия с ответственным преподавателем "на месте". Такой формат позволил укрепить необходимые теоретические знания и ко второй половине образовательного процесса — сфокусироваться на практической деятельности, проблемных кейсах и специфике профессиональной работы.

Среди слушателей — представители не только руководства и управленческого аппарата ВУЗов (проректоры, советники ректоров, директоры департаментов, начальники управлений и отделов и другие), но и "отраслевики" — работники профильных подразделений по экспортному контрою, а также профессорско-преподавательский состав.

Началась трансляция вебинара РЭЦ по вопросам экспортного контроля

Спикером от ФСТЭК России выступает Константин Иванович Толстых, заместитель начальника Управления экспортного контроля ФСТЭК России.

От Ассоциации экспортного контроля — Тимур Газизович Муханов, председатель научно-экспертного совета АЭК, эксперт АО "РЭИН Инжиниринг" (Госкорпорация "Росатом"), аттестованный специалист в области экспортного контроля.

Модератором вебинара от РЭЦ поставлен интересный тезис мероприятия: "Экспортный контроль довольно часто вызывает стресс у участников ВЭД — расскажем, как его не допустить".

Ассоциация ЭК согласовала поправки в ППРФ N 565 без замечаний

В Ассоциации экспортного контроля прокомментировали ситуацию с прохождением проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565», разработанного ФСТЭК России:

— плановый срок вступления в силу нового регулирования — сентябрь — уже очевидно затягивается из-за результатов оценки регулирующего воздействия (ОРВ), по итогам которой первичная редакция была возвращена Минэкономразвития («оператор» ОРВ) на доработку в ФСТЭК России и сейчас откорректированный проект акта снова вынужденно проходит ту же процедуру

— поправки в ППРФ N 565 разработаны в реализацию соответствующего решения Комиссии по экспортному контролю, основные цели таких поправок общеизвестны, указаны в пояснительной записке и имеют критическую значимость для национальной безопасности. В этой связи возможные противоречия по редакционным нюансам не должны задерживать нормотворческие процессы

— ОРВ остается весьма чувствительной областью для ФСТЭК России: разработанные ведомством проекты актов имеют весьма высокий уровень воздействия на деятельность участников ВЭД, отсюда большое количество замечаний и иных отзывов, существенно задерживающих прохождение проектов актов. ОРВ требует от разработчика и участников открытости, компромиссных решений и согласительных процедур — что не всегда удается достичь в поисках баланса между потребностями бизнеса и задачами по обеспечению национальной безопасности

— ОРВ позволяет буквально каждому «бросить свой камень в огород», усилив «бросок» через открытые к «экспертным мнениям» позиции общеотраслевых институтов. Этими инструментами, к сожалению, очень часто злоупотребляют

Несмотря на ранее проведенную работу по информированию о новом регулировании и его разъяснению широкому кругу участников ВЭД, в том числе на площадке ТПП РФ, — отдельный бизнес вновь лоббирует через общеотраслевые деловые институты дополнительные замечания и поправки к уже доработанной редакции изменений в ППРФ N 565. Результат таких действий очевиден — оттягивание момента вступления в силу соответствующих поправок.

Очевидно, что указанные изменения своевременны и направлены на укрепление национальной безопасности — в этой связи деловому и экспертному сообществу крайне важно содействовать в скорейшем принятии поправок в ППРФ N 565.

Итоги вебинара «Экспортный контроль на практике: как пройти процедуру»

Российский экспортный центр совместно с ФСТЭК России и при участии Ассоциации ЭК провел тематических вебинар по экспортному контролю.

Больше 1 часа 40 мин эксперты освещали актуальные пункты из повестки экспортного контроля и отвечали на вопросы участников.

Количество зарегистрированных на вебинар слушателей превысило 120 человек.

Среди рассмотренных вопросов были общие (что такое экспортный контроль, в каких случаях он применяется и др.), и специфичные — спикеры на примерах «из жизни» объяснили, как нормативные требования и правила экспортного контроля реализуются на практике, с какими конкретными проблемами сталкиваются участники ВЭД и каковы наиболее типичные причины таких ситуаций.

✅ Запись вебинара планируют разметить в «Базе знаний экспортера» в разделе «Экспортный контроль», чтобы видеоматериал смогли посмотреть все заинтересованные стороны.

Вопросы разграничения ч. 1 ст. 14.20 и ст. 16.3 КоАП РФ обсудят в ФТС России

В рамках очередного заседания постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России 29 сентября представители таможенных органов и экспертно-деловых кругов обсудят вопрос:
"О проблемных вопросах привлечения к административной ответственности за несоблюдение мер экспортного контроля".

В мероприятии примут участие и эксперты Ассоциации экспортного контроля, инициировавшей обсуждение указанного вопроса.

"Полагаем, что обсуждения и протокол по итогам заседания позволят выработать прозрачную позицию для правоприменения: как должны действовать таможенные органы при выявлении нарушения мер экспортного контроля — самостоятельно возбуждать дела об АП или передавать материалы в ФСТЭК России. В настоящее время происходит "и так, и так", решения принимаются в каждом конкретном случае и, главное, неодинаково. Судебная практика также оставляет вопрос острым и открытым. Рады, что Таможенная служба готова к диалогу", —
отметили в Ассоциации экспортного контроля.

Учебный центр АЭК и УрО РАН проведут совместный "научный" семинар по экспортному контролю

Учебный центр Ассоциации экспортного контроля и Уральское отделение РАН планируют проведение совместного семинара на тему: «Актуальные вопросы исполнения научными организациями законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля».

Участниками выступят представители институтов УрО РАН, Управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность и подведомственных УрО РАН, в том числе из других регионов.

«Научная деятельность является крайне важным направлением для экспортного контроля. Именно благодаря отечественной науке появляются все больше и больше открытий, инноваций и технологических достижений, имеющих реальное, практическое применение. В этой связи необходимо гармонично сочетать эту деятельность с требованиями экспортного контроля — только так будет обеспечена максимальная отдача на благо технологическому суверенитету и развитию. Проведение подобных семинаров является комплексным и перспективным решением указанных вопросов»,
— отметили в Учебном центре АЭК.

Больше 20 замечаний получили поправки в ППРФ № 565

По оперативной информации, деловое сообщество через общеотраслевые институты направило свыше 20 конкретных замечаний к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565», разработанного ФСТЭК России.

Анализ указанных замечаний показывает, что отдельные представители бизнеса не хотят проводить идентификационную экспертизу, делать ее чаще, а выводы — достовернее.

В этой связи многие "проблемы" буквально притягиваются "за уши": то поправки в ППРФ № 565 не соответствуют концепции "упрощения таможенных формальностей", то не позволят достичь государственных целей по наращиванию объемов экспорта, то влекут чрезмерные расходы на участников ВЭД и др.

Буквально все "новеллы" поправок — 6-ти месячный срок действия идентификационных заключений, возможность их аннулирования, возможность отказа от проведения экспертизы, если заказчик не предоставил необходимые документы, и др. — подвергаются резкой критике, а "поправки к поправкам" сводят на нет их регулирующее воздействие.

Напомним, в рамках установленной процедуры оценки регулирующего воздействия разработчик проекта акта обязан предметно рассмотреть и дать обоснованный комментарий к каждому из замечаний — в этой связи ФСТЭК России предстоит серьезная и сложная дополнительная работа.

Учебный центр АЭК реализует специальную программу для образовательных и научных учреждений

Представители высших учебных заведений и научно-
исследовательских институтов не менее, чем «товарные» экспортеры и импортеры, заинтересованы в необходимых знаниях и навыках в области экспортного контроля. Под проверки ФСТЭК России на регулярной основе попадают ВУЗы и НИИ на предмет соблюдения требований экспортного контроля.

В целях учета специфики международной образовательной
и научной деятельности Учебный центр АЭК реализует доработанную программу повышения квалификации специалистов в области экспортного контроля.

«Обратили внимание ФСТЭК России, что слушатели из ВУЗов и НИИ требуют особых подходов в преподавании: это касается как общей подачи образовательного материала, так и его содержательной части. Также крайне важно при обучении экспортному контролю разделять преимущественно «товарный» и «технологический» потоки объектов экспортного контроля — вместе с тем типовая программа повышения квалификации специалистов в области ЭК ориентирована, главным образом, на материальные предметы, а не на научно-технические данные и их неосязаемую передачу. В этой связи вышли с инициативой рассмотреть возможность при ведомственном согласовании образовательных программ учитывать и опыт их доработки под научно-образовательную специфику»,
— отметили в Учебном центре Ассоциации экспортного контроля.

Все эти меры позволят в значительной степени, на системном уровне повысить качество образовательного процесса, конечная цель которого — обеспечение надежного, устойчивого и эффективного механизма соблюдения требований экспортного контроля и профилактики их нарушений.

В АЭК рассказали, в чем опасность пробелов в законодательстве и сложности их восполнения

Пробелы в законодательстве прежде всего опасны для добросовестных участников ВЭД, которые хотят понятных и прозрачных условий ведения бизнеса. Такие организации готовы идти на все необходимые финансовые, корпоративные и иные издержки, только чтобы обеспечить соблюдение всех предусмотренных нормативных требований.

Но на практике возникают случаи, когда размытые положения, неурегулированные вопросы порождают злоупотребления: либо контролирующие органы "перегибают палку", либо недобросовестные участники рынка извлекают серьезную экономическую выгоду, нарушая здоровые конкурентные условия и буквально "выдавливая с поляны" законопослушный бизнес.

В настоящее время вопросы восполнения законодательных пробелов встречают очень неоднозначное отношение: кто-то не хочет менять исторически, стихийно сложившееся правоприменение, кто-то не хочет брать лишнюю ответственность в и без того непростое время, кто-то говорит, что проблемы вовсе нет и многое, многое другое.

Такие подходы, хотя и имеют место быть, расцениваются как архаичные. В настоящее время государство как никогда нацелено на всестороннее обеление всех сторон рыночных отношений — в этой связи уже в среднесрочной перспективе все труды, направленные в соответствующую сторону, будут действительно оценены по достоинству как самим государством, так и подконтрольным ему деловым сообществом.

О понятии «двойное назначение» в отношении промышленной продукции

Представляем Вашему вниманию научную статью кандидата технических наук, доцента С.А. Захарова на тему "О понятии «двойное назначение» в отношении промышленной продукции".

В работе рассматривается логическое раскрытие областей употребления понятия «двойное назначение». Показана аналогия с законодательно установленным понятием «военное назначение». Автором проанализировано использование этих понятий в международной практике.

В статье определены границы употребления понятия «двойное назначение», раскрыта на практических примерах эволюция перехода инновационных научно-технических разработок в продукцию двойного назначения. Обоснована применимость понятия «двойное назначение» исключительно в сфере внешнеэкономической деятельности.

Материалы статьи могут представлять интерес для практической деятельности российских компаний, разрабатывающих и экспортирующих высокотехнологичную промышленную продукцию.

Источник: Захаров С.А. О понятии «двойное назначение» в отношении промышленной продукции // Вооружение и экономика. — 2026. — №2 (76). — С. 84-91 (ссылка: https://viek.ru/76/vie_26_2(76)-084-091.pdf)

В АЭК рассказали об ответственности за нарушения мер экспортного контроля

Институт правовой ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об экспортном контроле имеет определяющее значение в системе экспортного контроля, поскольку от жесткости и неотвратимости санкций за указанные нарушения напрямую зависит обеспечение соблюдения требований, правил и процедур экспортного контроля.

В условиях проведения специальной военной операции, эскалации вызовов и угроз национальной безопасности, увеличения производства и трансграничного оборота контролируемых товаров и технологий указанные вопросы приобретают еще большую актуальность.

При этом какие-либо несовершенства института правовой ответственности в области экспортного контроля, как правило, не могут быть компенсированы иными, более мягкими мерами государственного воздействия, в том числе проведением мероприятий профилактической направленности.

В этой связи, по мнению Ассоциации экспортного контроля, представляется своевременным, обоснованным и целесообразным увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, предусмотренные статьей 14.20 КоАП РФ, с одного года до двух лет со дня совершения таких нарушений.

Срок давности в количестве 2 лет предусмотрен в отношении смежного таможенного правонарушения – 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и (или) ограничений при трансграничном перемещении товаров), а также всеми другими таможенными правонарушениями, не повлечет ухудшение условий осуществления хозяйственной деятельности и положения в целом добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, а также повысит эффективность контрольных функций ФСТЭК России при соблюдении принципа неотвратимости наказания за совершенные противоправные деяния в области экспортного контроля.

Д.А. Медведев сообщил об учреждении в Госдуме двух новых комитетов

В Государственной Думе появятся два новых комитета — комитет по цифровому развитию и искусственному интеллекту, а также комитет по уголовному и административному законодательству, сообщил председатель "Единой России" Дмитрий Анатольевич Медведев на минувшем совместном заседании бюро Высшего совета и Генерального совета "Единой России".

Ранее этими вопросами занимался один комитет Госдумы — по государственному строительству и законодательству.

По имеющейся информации, комитет по цифровому развитию и искусственному интеллекту будет заниматься вопросами технологического развития, в том числе курировать маркетплейсы, беспилотники и креативные индустрии.

Дело о поставке контролируемых клапанов в иностранное государство

Российский участник ВЭД вывез в Республику Армения товары «клапаны футерованные фторопластом» на сумму более 600 тыс. руб.

Управлением ФСТЭК России была проведена внеплановая документарная проверка, которая подтвердила факт поставки клапанов. Кроме того Управление ФСТЭК России получило идентификационное заключение Уральского федерального университета о принадлежности клапанов к контролируемым и, таким образом, подтвердило факт совершения внешнеэкономических операций без лицензии ФСТЭК России.

Участник ВЭД в суде признал вину, но попросил снизить сумму штрафа ввиду того, что он «привлекается к ответственности впервые, негативных последствий не наступило».

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, исходя из суммы штрафа, судья постановил, что «цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания с уменьшением наполовину размера штрафа», то есть в размере 300 тыс. руб.

Источник: постановление Центрального районного суда г. Новосибирска по делу № 5-56/2023 от 30.05.2023.

В ФТС России уточнили особенности привлечения к ответственности за нарушение мер экспортного контроля

Сегодня состоялось заседание постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России. В рамках рассмотрения соответствующего пункта повестки ("О проблемных вопросах привлечения к административной ответственности за несоблюдение мер экспортного контроля") представители таможенных органов и экспертно-деловых кругов обсудили проблематику разграничения ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ при выявлении таможенными органами нарушений мер экспортного контроля.

Эксперты Ассоциации экспортного контроля приняли участие в обсуждениях. Итоги заседания с учетом комментариев экспертов представляем ниже:

1. В отношении торговли со странами ЕАЭС: применяется ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ
Таможенные органы выявляют такие нарушения преимущественно по статическим формам учета перемещения товаров. В этой связи в целях доказывания события правонарушения таможенным органам нужно в любом случае обратиться в ФСТЭК России (за подтверждением факта принадлежности товаров к контролируемым и факта неполучения участником ВЭД разрешительных документов). Таким образом, такие материалы технологически безысходно оказываются в распоряжении ФСТЭК России и ведомство вправе самостоятельно возбудить дело по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ. В противном случае, если ФСТЭК России все же "оставляет" такое право за таможенными органами, — таможенные органы уведомляют ФСТЭК России о возбуждении дела по ст. 16.3 КоАП РФ.

2. В отношении торговли с третьими странами фактически действует принцип "кто выявил первым"
Если выявили таможенные органы при таможенном декларировании — возбуждается дело по ст. 16.3. КоАП РФ, если ФСТЭК России в ходе своих проверочных мероприятий — по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.
Таким образом, при торговле со странами ЕАЭС, как ни парадоксально, действует более жесткий режим ответственности за нарушение мер экспортного контроля, чем с третьим странами, не входящими в ЕАЭС.

3. О передаче дел по подведомственности
ФТС России на регулярной основе направляет материалы о нарушениях мер экспортного контроля в ФСТЭК России. Только с начала года Таможенной службой передано 50 таких дел, в отношении 10 из которых ФСТЭК России принято решение.

Здесь уместен экспертный комментарий о том, что ФСТЭК России в 2024 и 2025 гг. возбудила в совокупности 60 и 66 дел об административных правонарушениях, в этой связи Таможенная служба имеет потенциал обеспечивать не 30% (как сейчас) проверочной деятельности ФСТЭК России, а почти 80%.

4. О дублировании ответственности
В правоприменительной практике ФТС России отсутствуют случаи привлечения участников ВЭД к ответственности одновременно по 16.3 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ за одно и то же нарушение мер экспортного контроля. В этой связи проблемы "дублирования" ответственности на данный момент не существует.

Надеемся, что представленные тезисы, основанные на полученных разъяснениях в рамках обсуждений, найдут отражение в протоколе сегодняшнего заседания, сделав условия ведения бизнеса более прозрачными прежде всего для добросовестных участников ВЭД.