Уважаемые друзья и коллеги — с началом новой, можно сказать, уже по-настоящему зимней рабочей недели!

Проводим опрос, приглашаем принять участие лично и попросить коллег ☑️

О некоторых причинах задержки лицензирования в рамках экспортного контроля

Как известно, лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями является одним из основных методов экспортного контроля, установленных Законом об экспортном контроле. В лицензировании, на практике, в целом и заключается сам разрешительный порядок ввоза/вывоза или передачи контролируемых товаров и технологий.

Рассмотрим лицензирование в экспортном контроле глубже.
Государственная экспертиза проводится в целях определения соответствия внешнеэкономической сделки с контролируемой продукцией международным обязательствам Российской Федерации и государственным интересам.

Лицензирование представляет собой последовательное совершение ряда конкретных административных процедур (прием и регистрация заявления и документов, проверка их комплектности, достоверности и правильности оформления, государственная экспертиза и др.) и в настоящее время регулируется двумя постановлениями Правительства Российской Федерации:
— от 15 сентября 2008 г. N 691 (о лицензировании);
— от 16 апреля 2001 г. N 294 (о государственной экспертизе, входящей в лицензирование)

Государственная экспертиза проводится постоянно действующими межведомственными экспертными группами, образуемыми ФСТЭК России по соответствующим направлениям науки, техники и технологии. В эти экспертные группы входят представители ФОИВ (МИД России, Минобороны России, ФТС России, ФСБ России, СВР России и др.) и Росатома.

Государственная экспертиза проводится на основании документов, представленных российскими участниками ВЭД в ФСТЭК России для получения лицензии.

📌 Если в таких документах содержится информация ограниченного доступа (а такая информация, как правило, всегда имеет ограниченный доступ), информационное взаимодействие между ФСТЭК России и экспертами от других ФОИВ и Росатома осуществляется посредством обмена документами на бумажных носителях.

Бумажный документооборот, в свою очередь, и замедляет государственную экспертизу.

📌 К этому, на практике, добавляется и то, что некоторые спец.ведомства взаимодействуют исключительно с использованием бумажных носителей информации.

📌 Наконец, предшествующая государственной экспертизе административная процедура "Формирование и направление межведомственных запросов" также "раздвигает" сроки лицензирования, однако проводится только в том случае, когда участник ВЭД не представил некоторые документы, которые ФСТЭК России может получить сама от других органов власти (и поэтому, соответственно, не имеет права запрашивать).

Также отметим, что ранее мы указывали на иные причины задержек в лицензировании, связанные с неправильным оформлением участниками ВЭД документов и заявления для оформления лицензии.

Экспертное мнение: как прослеживаются идентификационные заключения - "самоделки"?

Идентификация контролируемых товаров и технологий, согласно Закону об экспортном контроле, является обязанностью участника ВЭД. Однако не все знают, что итоговый документ по результатам такой идентификации — идентификационное заключение — можно составить самостоятельно, без привлечения услуг идентификационных центров и ФСТЭК России.

В случаях, когда в идентификационном заключении указано, что идентифицируемая продукция не подпадает под контрольные списки, такой документ выступает в качестве официального подтверждения соблюдения запретов и ограничений при трансграничном перемещении товаров, в том числе — при их таможенном декларировании.

"Представление идентификационного акта (заключения - Ред.) для целей осуществления таможенных операций о том, что декларируемые товары не относятся к предметам
контроля за экспортом, является достаточным условием подтверждения соблюдения запретов и ограничений при
условии соблюдения требований к его оформлению и заполнению",

— говорится в научной статье.

"Однако идентификационные заключения, сделанные самостоятельно участником ВЭД, не проверяются специальным уполномоченным органом в области контроля
за экспортом – ФСТЭК России, и информация о них не включается в межведомственные информационные ресурсы, что повышает риск утраты контролируемых товаров".

Иными словами, в статье говорится прямо, что идентификационные заключения о непринадлежности перемещаемых через границу товаров к контрольным спискам, составленные участником ВЭД (т.е. декларантом), никак не прослеживаются по линии информационного взаимодействия ФТС России и ФСТЭК России.

Закономерно возникает вопрос о том, каким образом впоследствии проверяется достоверность таких идентификационных заключений - "самоделок"? Как участвует и участвует ли в принципе в данных проверках ФСТЭК России, если такие участники ВЭД, фактически, остаются невидимыми для этой службы?

Источник: Борисова Е.М., Михайлова И.Л. Актуальные проблемы и направления развития экспортного контроля в России //Бюллетень инновационных технологий. – 2021. – Т. 5. – №. 2 (18). – С. 58-63.

Китай увеличил почти в 2 раза стоимость товаров-двойников при экспорте в Россию на фоне санкций

📈 Согласно исследованию Института экономик развивающихся стран, цены на товары, подпадающие под экспортный контроль и поставляемые из Китая в Россию, выросли в среднем на 87% с 2021 по 2024 год.

Для сравнения, цены на аналогичные товары, отправляемые в другие страны, увеличились лишь на 9%.

💰Эксперты отмечают, что китайские экспортеры повышают цены на товары для российского военно-промышленного комплекса, пользуясь зависимостью России от их поставок в условиях западных санкций.

Камеры заднего вида «Герани» — зачем нужны?

Таким вопросом довольно часто задаются пользователи этого БПЛА

Во-первых, камеры нужны для выявления приближающихся ракет и БПЛА противника, чтобы вовремя совершить манёвр.

Во-вторых, камеры необходимы для планирования траекторий полёта других летающих объектов.

На фото: зафиксированный камерами заднего вида БПЛА ВС РФ момент его уклонения от преследования украинского дрона-перехватчика.

На встрече с Новороссийской таможней предприниматели обсудят вопросы экспортного контроля

Мероприятие пройдет на площадке Новороссийской ТПП (очно и в формате ВКС)

В онлайн-формате к встрече присоединятся представители Южного таможенного управления и Южной электронной таможни.

🗓️ Дата: 26 ноября
🕒 Время: 15:00
📍Место: конференц-зал Союза НТПП, пр-кт Дзержинского, 213А, 2 этаж

С докладом «Подтверждение соблюдения мер экспортного контроля при перемещении товаров. Идентификация продукции двойного и военного назначения» выступит:

ГУРЕЕВА Елена Сергеевна, заместитель начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля службы федеральных таможенных доходов Южного таможенного управления

В рамках деловой встречи также обсудят:

▫️Актуальные вопросы таможенной стоимости

▫️Автоматическую регистрацию и автоматизированный выпуск транзитных деклараций

▫️Вопросы выдачи сертификатов происхождения на товары, ввозимые на территорию России

Подробнее: https://vk.com/wall-28993094_17725

☑️ Для участия в мероприятии необходимо пройти обязательную регистрацию

— по ссылке: https://forms.gle/zSve6pVsfgCtpQHcA

— или по телефону:
+7 (861) 761-14-77

Предусмотрена возможность принять участие в онлайн-формате (ссылку на подключение можно запросить после регистрации на WhatsApp +7 (929) 84-99-160)

ФТС России: почти треть всех разрешительных документов при экспорте — документы в области экспортного контроля

В 2024 году 11% всего декларационного массива при экспорте товаров (118,37 тыс. ДТ) сопровождалось предоставлением участниками ВЭД таможенным органам документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

31% разрешительных документов, предоставленных при экспорте — заключения, выдаваемые в области экспортного контроля.

В результате скоординированной работы таможенными органами на этапе таможенного декларирования предотвращен вывоз из Российской Федерации 909 тонн высокотехнологичного оборудования, а также 55,7 тонны товаров двойного назначения.

В чем сложности создать общественный совет при ФСТЭК России по экспортному контролю?

Во-первых, ФСТЭК России является федеральном службой, прежде всего, по техническому, а не экспортному контролю. Почти 90% усилий и ресурсов ведомства уходит на администрирование именно защиты информации и критической информационной инфраструктуры (КИИ). В этой связи создание общественного совета только по экспортному контролю (без технического) было бы, как минимум, не этично по отношению к субъектам технического контроля.

Во-вторых, ФСТЭК России уже проводит регулярные координационные советы и открытые приемы с участием бизнеса. Такие мероприятия являются по своей природе аналогами основной формы деятельности общественного совета — заседаний, да еще и в разрезе федеральных округов.

В-третьих, создавая общественный совет, ведомство берет на себя и обязательства по его материально-техническому обеспечению (в идеале — отдельное помещение в здании государственного органа, оборудование, сайт и др.). Все это, безусловно, дополнительные финансовая нагрузка, трудовые и бюрократические затраты.

В-четвертых, все общественные советы при федеральных органах власти функционируют по единому стандарту, разработанному Общественной палатой Российской Федерации (ОПРФ) и лежащему в основе положений об общественных советах. Кроме того, ОПРФ осуществляет и проведение конкурса, включая собственно отбор кандидатов в состав общественных советов. Это, в свою очередь, накладывает риски прохождения в орган общественного контроля нежелательных для ведомства, некомпетентных или в последствии неэффективных персон.

Однако нельзя не отметить, что общественные советы довольно успешно функционируют при ФСБ России, Минобороны России и других органах, осуществляющих "чувствительную" деятельность для национальной безопасности.

ФТС России о таможенном контроле за трансграничным перемещением товаров, подпадающих под экспортный контроль

В 2023 году ФТС России была полномасштабно внедрена в практику работы таможенных органов Технология совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров,
лицензируемых ФСТЭК России, определяющая совокупность и последовательность действий должностных лиц таможенных органов с применением информационно-программных средств, в том числе в автоматическом режиме, связанных с осуществлением учета количества лицензируемых ФСТЭК России товаров.

☑️ Реализация указанной технологии позволила отказаться от постановки лицензий ФСТЭК России на контроль и снизить нагрузку на участников ВЭД.

В результате с использованием ЕАИС таможенных органов осуществлен учет и контроль более 95% заявленных при совершении таможенных операций лицензий ФСТЭК России.

Таможенными органами осуществляется практическая реализация Технологии совершения таможенных операций должностными лицами таможенных органов Российской Федерации при проверке заявленных сведений и принятии решений в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

🔍 Ее полномасштабное
внедрение позволило полностью автоматизировать процесс выявления объектов контроля и проводить проверку заявленных сведений без применения СУР.

Для чего бизнесу нужны ассоциации?

Как говорят "бывалые" бизнесмены, государство с течением времени всегда "закручивает гайки" как крупным, так и малым игрокам.

А экономическая, тем более внешнеэкономическая среда никогда не отличалась стабильностью и зачастую была вовсе беспощадной.

Эти чаяния разделяют все, но мало кто доводит очевидное решение до логического, практического конца. Это решение в объединении, ведь вместе — всегда сильнее.

Ассоциации как объединения делового сообщества призваны системно решать сразу несколько важных задач:

— служить проводником между властью и бизнесом, обеспечивая равный и конструктивный (а значит, и взаимовыгодный) диалог

— быть аккумулятором экспертизы и проводником лучших проектов, практик и инициатив в сфере деятельности, вынося их на публичный, общедоступный и слышимый государством уровень

— представлять позицию от имени отрасли, для отрасли и в целях развития отрасли, совершенствовать законы и их применение

— выступать медиатором "разногласных" сторон

Интересная компиляция не утративших актуальность проблем в области экспортного контроля

P.S. В экспортном контроле всё удобно: можно найти заметки о проблемах 2000-х и даже они не утратят актуальность 😉

Борисова Е.М., Михайлова И.Л. Актуальные проблемы и направления развития экспортного контроля в России //Бюллетень инновационных технологий. – 2021. – Т. 5. – №. 2 (18). – С. 58-63.