Создание государственной информационной системы электронных перевозочных документов

Советом Федерации одобрен законопроект, предусматривающий использование электронных перевозочных документов при перемещении грузов автомобильным транспортом. Электронные перевозочные документы можно будет формировать наравне с бумажными. Направление документов должно будет осуществляться через посредников (операторов информационных систем электронных перевозочных документов). Кроме того, электронные документы подлежат направлению в государственную информационную систему, оператором которой будет Минтранс России. Порядок обмена документами и их представления в ГИС будет определен Правительством в отдельном акте. Подписывать электронные сопроводительные документы надо будет усиленными квалифицированными электронными подписями.
Срок вступления в силу положений, связанных с применением электронных документов - 1 января 2022 года.

Утвержден федеральный стандарт "Документы и документооборот в бухгалтерском учете"

Приказом Минфина России утвержден стандарт "Документы и документооборот в бухгалтерском учете". Он не распространяется на организации бюджетной сферы. В стандарте описаны правила работы как с документами, составленными на бумажном носителе, так и в электронной форме. Нас, конечно, больше интересуют электронные документы.
Подпунктами а) и б) пункта 8 описывается правильность указания даты. Различаются даты:
✔️составления первичного учетного документа;
✔️подписания первичного учетного документа;
✔️совершения факта хозяйственной жизни.
Дальше правила такие:
▪️дата составления документа = дата подписания документа лицами, ответственными за оформление (смотри часть 2 статьи 9 402-ФЗ). Для электронных документов такая дата фиксируется при подписании электронной подписью
▪️если дата составления первичного учетного документа отличается от даты совершения факта хозяйственной жизни, то отдельно указывается дата совершения факта хозяйственной жизни.
Для электронных документов мы трактуем это таким образом - если не указали отдельно дату совершения факта хозяйственной жизни, то ориентируйтесь на дату подписания документа электронной подписью.
Пунктом 17 стандарта оговорено, что можно использовать любую подпись, если иное не предусмотрено нормативным правовыми актами. То есть, если есть договор с контрагентом, то можно и простую использовать для, например, акта выполненных работ. А вот транспортную накладную, которая будет содержать все реквизиты первичного учетного документа, можно будет подписать лишь УКЭП (вчера писали про проект закона, одобренный Советом Федерации).
Раздел IV посвящен хранению документов бухгалтерского учета. Нам показался интересным пункт 24, который предусматривает хранение документов в том виде, в котором они были составлены. Причем прямо говориться, что перевод бумажных в электронный вид с целью последующего хранения не допускается.
Тут у нас возник вопрос. Одним из положений проекта закона (писали о нем 31 мая) является возможность создания электронного дубликата бумажного документа с последующим уничтожением бумажного оригинала. Какая норма будет работать после внесения изменений в федеральное законодательство: общая в федеральном законе или частная в приказе Минфина?
P.S. В качестве послевкусия: при создании документа на бумаге необходимо использовать средства, обеспечивающие сохранность записей (пункт 13). В качестве средств, которые НЕ обеспечивают сохранности приведен простой карандаш. А вот про цветные и чернильные ничего не сказано.

Ограничение сдачи НДС через уполномоченного представителя

Мы в основном пишем про электронный документооборот между бизнесом, но не смогли пройти мимо изменения при сдаче декларации по НДС.
ФНС разработаны форма и формат уведомления о запрете приема деклараций по НДС, представленных уполномоченными лицами. Такое уведомление может направить законный представитель организации (в большинстве случаев это генеральный директор), чтобы оградить себя от ситуации, когда злоумышленники подделывают доверенность и затем от имени налогоплательщика корректируют декларацию по НДС. Такой вид мошеннических действий получил большое распространение в прошлом году.
В случае поступления такого уведомления в ФНС, сдать отчетность по НДС будет возможно только с подписью законного представителя.
При желании впоследствии можно снять такой запрет, форма и формат это предусматривают.

Новые аккредитованные удостоверяющие центры

В пятом протоколе заседания Правительственной комиссии по аккредитации удостоверяющих центров содержится решение об аккредитации пяти компаний: Инфотекс, Корус (оператор ЭДО и дочка Сбера), АйтиКом, Сбер и Промсвязьбанк. Таким образом, вслед за банком Тинькофф АУЦ стали еще 2 банка. А в целом, по результатам деятельности комиссии (не стоит забывать , что часть УЦ получила аккредитацию до создания комиссии), аккредитацию получили уже 9 организаций.

Подписан федеральный закон про ГИС Минтранса

2 июля подписан 336-ФЗ, который дает полномочия Министерству транспорта на создание государственной информационный системы электронных перевозочных документов.

Аккредитация УЦ после 01 июля

Мы проанализировали список удостоверяющих центров, размещенный на сайте Минцифры 02 июля. Если отобрать из всего перечня удостоверяющих центров те, в отношении которых нет явной записи о приостановке их деятельности или окончания срока действия аккредитации, то получится 249 УЦ.
Из них аккредитация после вступления в силу 476-ФЗ (01 июля 2020 года) есть у 21 организации, в число которых входят:
✔️3 гос органа, имеющие статус по закону (ФНС России, Банк России и Федеральное казначейство);
✔️9 компаний, прошедших Правительственную комиссию по аккредитации;
✔️9 компаний, получивших аккредитацию после вступления в силу 476-ФЗ, но до появления Правительственной комиссии.
Остальные УЦ (228) не имеют аккредитации по новым правилам и не могут с 01 июля текущего года выдавать сертификаты проверки ключей электронной подписи, но их корневые сертификата отозвать нельзя, так как невозможно будет пользоваться уже выпущенными сертификатами, срок действия которых прекращается 31 декабря 2021 года.
Можно предположить, что недобросовестные УЦ будут игнорировать требования закона и выпускать до конца года сертификаты, пользуясь такой технологической возможностью.
При получении нового сертификата обращайте внимание на аккредитацию УЦ и когда она была получена или продлена. Если информационная система, куда вы направляете документ, будет проверять нахождение УЦ в списке после 01 июля, то у вас возникнут сложности.
Нежелательные последствия грозят и в случае, если электронный документ, подписанный "неправильной" подписью, потребуется для разбирательств в суде или с гос органом.

Прослеживаемость товаров

Правительством утверждены постановления, необходимые для внедрения системы прослеживаемости. Основное из них - от 01.07.2021 № 1108, которым утверждается положение о национальной системе прослеживаемости. А вот постановление от 01.07.2021 № 1110 утверждает список товаров, подлежащих прослеживаемости.
По нашему мнению, важно обратить внимание на следующие моменты.
1. Среди товаров есть такие, которыми пользуются массово (например, мониторы). Это ведет к тому, что почти всему бизнесу надо будет учиться (если еще не имели такого опыта) работать с электронной счет-фактурой. При этом помним, что прослеживаемость работает в отношении товаров, ввезенных в страну.
2. С 2023 года счет-фактура будет параллельно (задержка предусматривается не более 1 дня) поступать в ФНС. Это шаг в сторону использования первичных данных для налогового администрирования, о чем активно в последнее время говорят на разных площадках.
3. Есть основания полагать, что перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, будет расширяться.
Из всего это следует, что компаниям надо всерьез озаботиться переводом своих процессов в электронную форму.

Организаторы выкладывают материалы с первого всероссийского форума по электронному документообороту. Ключевым результатом можно считать итоговую резолюцию.

#новиков #эдо #форум #фнс #нпа #материал #презентация

Коллеги, начинаем выкладку материалов с прошедшего форума ЭДО.

Выступление и презентация Федора Новикова (руководитель управления ЭДО ФНС России) на всероссийском форуме ЭДО.

Секция: Развитие и нормативное правовое регулирование ЭДО.

Новые форматы журнала учета счетов-фактур, а также книг покупок и продаж

Минюстом зарегистрирован приказ ФНС "Об утверждении форматов журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, дополнительных листов книги покупок и книги продаж в электронной форме".
Разработан он был в связи с введением национальной системы прослеживаемости товаров.

Технологии использования УКЭП

Сегодня хотим поговорить про три вида усиленных квалифицированных электронных подписей (УКЭП).
Классическое использование предусматривает носитель (например, Рутокен), который надо носить с собой и совмещать (умышленно не используем слово "вставлять", так как уже появились и бесконтактные решения) с устройством, где происходит подписание.
Облачное решение позволяет хранить закрытый ключ на сервере и обращаться к нему с документом, требующим подписания. Напомним, что сертифицированного программного обеспечения пока нет, а, значит, все подобные решения не могут дать УКЭП, максимум НЭП.
Мобильное решение использует мобильное устройство для хранения закрытого ключа. Относительно новое решение, имело ограниченное использование в эксперименте с удаленной регистрацией и открытием банковского счета (Постановление 1104). Мобильное устройство выступает одновременно в роли носителя закрытого ключа и среды подписания: получил документ на телефон, посмотрел, подписал. Сейчас такое решение предполагается использовать в инфраструктуре электронного правительства (оно же ЕПГУ).
У каждого решения есть положительные и отрицательные стороны, которые могут ограничить возможность применения. У токена с ограничениями все понятно, так как он давно на рынке. У мобильного решения есть ограничение, связанное с размером документа. Для облачного решения еще нет требований, но есть основания полагать, что доступ к ключу потребует сложной идентификации владельца.
Нам было бы интересно узнать ваше мнение о применении указанных решений (даже несмотря на то, что не все еще можно пощупать). Чуть ниже будет небольшой опрос.

Внедрение мобильной подписи

Как мы писали ранее, Минцифры активно работает в направлении проникновения электронной подписи (мы, конечно, не про простую - ее можно встретить "на каждом углу") среди физических лиц. Для юридических лиц сфера применения понятна и давно сложилась, а вот ситуации, когда усиленная электронная подпись может быть использована физическим лицом, пока штучны. Не в пользу решения использовать УЭП играют также сложность настройки и необходимостью платить за саму подпись, за носитель и специализированное программное обеспечение.
Постановлением Правительства от 15 июля 2021 года №1207 (его текст приведен) предусмотрено проведение эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий. Формулировка очень широкая.
Эксперимент проводится с использованием инфраструктуры портала гос услуг (ЕПГУ).
Проведение эксперимента планируется в 2 этапа: с 20 июля 2021 года по 31 марта 2022 года и с 1 апреля 2022 по 31 июля 2022 года. Есть ощущение, что эксперимент запускался в спешке, потому что в рамках первого этапа планируется использование несертифицированных ФСБ средств, выпускаемая подпись будет неквалифицированной. В ходе первого этапа будет сформирована модель угроз, которую рассмотрит ФСБ и определит требования к системе, после выполнения которых, ее (систему) можно будет сертифицировать и начать выпускать уже квалифицированные сертификаты.
И вот эта система - это и есть технология мобильной подписи, которая уже использовалась при проведении пилота по удаленной регистрации и открытии счета. Поэтому добровольное участие Ростелекома и ВТБ можно рассматривать лишь в кавычках: Ростелеком - оператор ЕПГУ, а ВТБ держатель технологии после того, как выкупили у большого Инфотекса дочернее предприятие ИИТ. Без них эксперимента не выйдет.
Что касается самого способа хранения закрытого ключа (на мобильном устройстве), мы считаем, что такой подход вполне имеет право на жизнь. Какой-то сегмент процессов может быть им покрыт. Перспективно смотрится возможность использования такого ключа физическом лицом при подписании каких-либо документов от юридического лица. Разумеется, если скорость работы и подписания будут сопоставимы с тем, чтобы поставить визу ручкой на бумаге. А еще удобство использования, то есть подтверждения своей личности. Тут процесс перехода очень похож на применение банковских карт - сделали быструю и бесконтактную оплату и теперь уже сложно в крупных городах найти наличность.
Но мы считаем важным следующий момент - никакая технология не должна насаждаться искусственно, тем более в ущерб информационной безопасности. Инструмент должен быть конкурентоспособным и иметь альтернативы.

Постановление про эксперимент с мобильной подписью

Разъяснения порядка заполнения формата корректировочного счета-фактуры

После недавних изменений в 169 статье Налогового кодекса возникли вопросы применительно к формату универсального корректировочного документа в части отражения в нем некоторых реквизитов. Напомним, что формат утверждён приказом ФНС России от 12.10.2020 № ЕД-7-26/736@. В нем [формате] не содержится базовых полей для указания таких значений как "страна происхождения товара" и "регистрационный номер декларации на товары". ФНС в ответе (письмо ФНС России от 19.07.2021 №СД-4-26/10096@) на запрос со стороны Нокиан Шина прокомментировала, что для исполнения требований законодательства до внесения соответствующих изменений в формат можно использовать элемент «Информационное поле события (факта хозяйственной жизни) 2 (ИнфПолФХЖ2)» (таблица 5.12 формата).
Сведения в элементах, приведенных в таблице 5.13 (тут нет ошибки, это подчиненный элемент), заполняются следующим образом:
- «Идентификатор» - указывается наименование реквизита («цифровой код страны происхождения», или «краткое наименование страны происхождения», или «регистрационный номер декларации на товары»);
- «Значение» - проставляется конкретный код, или краткое наименование страны происхождения, или конкретный регистрационный номер декларации на товары соответственно.

Методические рекомендации по использованию носителей для ЭП

На сайте ФНС появился новый раздел с рекомендациями по использованию носителей для хранения ключей. В разделе представлена информация о свойстве закрытого ключа, видах носителей и мерах, позволяющих снизить риски при использовании электронной подписи. Учитывая текущую реформу в сфере электронной подписи, которая приведёт к увеличению количества электронных подписей физических лиц, материал важный. Рекомендуем всем к ознакомлению.
Дополнен раздел "Термины". Там у определения "Ключевой носитель" появились аналогичные рекомендации по использованию носителей только в виде документа для подготовленных пользователей. Отличие состоит в глубине подачи материала и количестве специализированных требований.

Еще 4 аккредитованных удостоверяющий центр

В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по аккредитации удостоверяющих центров №6 статус аккредитованных получили еще 4 удостоверяющих центра: ООО "Газинформсервис", ООО "Научно-производственный центр "1С", АО "Калуга Астрал" и АО "Единая электронная торговая площадка".

Правки в закон об электронной подписи

Минцифрой направлены на согласование правки в закон об электронной подписи. По нашей информации готовились они на основании предложений бизнеса в рабочих группах при ФНС. Предлагается следующее.
1. Разрешить оформлять машиночитаемую доверенность на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В действующей редакции можно только на физических лиц.
2. Формировать машиночитаемую доверенность на основании первичной машиночитаемой доверенности. То есть осуществлять передоверие.
Шаг правильный, текущая практика требует отражения в нормативке.

Нам кажется, что это далеко не все изменения, которые будут внесены в закон об электронной подписи до конца года, но будем посмотреть.