Внесены изменения в порядок передачи счетов-фактур

Приказом Минфина от 28 апреля 2022 года №64н (зарегистрирован в Минюсте 14 июня 2022 года) внесены изменения в порядок передачи счетов-фактур. Все они направлены на обособление процесса передачи счетов-фактур при осуществлении государственных закупок от остальных случаев.

🔹 Передача счетов-фактур при гос закупках осуществляется через оператора информационной системы гос закупок (Федеральное казначейство).
🔹 Дата выставления счета-фактуры при осуществлении гос закупок фиксируется казначейством в соответствующем подтверждении.
🔹 Ряд транзакций исключены. В основном это связано с тем, что казначейство выступает одновременно и оператором продавца и оператором покупателя, а также оператором площадки, на которой совершается обмен. В такой конструкции нет смысла в некоторых подтверждающих документах.
🔹 Из предыдущего пункта вытекает то, что интеграция операторов ЭДО с платформой гос закупок не предусматривается.

Приказ вступает в силу с 1 октября 2022 года.

Согласован пакет поправок в 63-ФЗ

В комитет Думы по государственному строительству и законодательству поступило заключение ГПУ о согласовании поправок к законопроекту №952003-7.
Теперь законопроект может быть рассмотрен во втором и третьем чтениях и принят в весеннюю сессию.
Поправки содержат возможность осуществления передоверия с использованием МЧД, выдачу МЧД в адрес ЮЛ и ИП (ранее была возможность выдать МЧД только в адрес ФЛ), а также заверение нотариальных МЧД ЭП нотариуса и выдача обезличенного сертификата индивидуальным предпринимателям.

Изначально проект федерального закона предусматривал изменения в законодательство о нотариате. Поправки содержат положения о включении в реестр распоряжений об отмене доверенности, в том числе и в электронной форме.

Из пакета поправок исключены нормы, позволяющие признавать иностранные электронные подписи на основании соглашений между участниками информационного взаимодействия. Таким образом, ДТС (когда она появится) сможет подтверждать, что электронные подписи, созданные за границей, соответствуют требованиям к УКЭП только при наличии международного договора. Для трансграничного взаимодействия это существенный барьер. Он может быть обойден при использовании простой подписи, но она требует соглашения и гораздо менее технологична.

Итоговый текст документа должен появиться на сайте Думы в ближайшее время.

ФНС поддержала инициативу Минцифры по переносу сроков обязательного применения электронной доверенности

Утвержден формат акта сверки

Приказом ФНС от 13 мая 2022 года № ЕД-7-26/405@ утвержден формат акта сверки взаимных расчетов. Приказ зарегистрирован Минюстом сегодня и вступает в силу через 30 дней.

Текст законопроекта с поправками в законодательство о нотариате и в закон об электронной подписи. Предполагается, что законопроект будет принят в текущую сессию, но дата второго чтения нам пока неизвестна.

Формат акта сверки. Схема

На сайте ФНС размещены приказ об утверждении формата акта сверки, сам формат и схема к нему

Трансграничный ЭДО с Китаем

ФНС и ГНА Китая провели встречу по электронному документообороту. Обсуждались особенности ЭДО в странах, а также возможность трансграничного взаимодействия как юрисдикций, так и бизнеса.
На стороне Китая отсутствует практика признания подписей, созданных по юрисдикции иных государств, но есть опыт применения электронных инвойсов.
На стороне России возможность признания квалифицированных электронных подписей пока возможна лишь на основании международного договора и с участием доверенной третьей стороны.
Стороны договорились о взаимном сотрудничестве, но устранение препятствий явно потребует времени.

В этом свете интересным (хоть и не безоблачным) выглядит опыт различных компаний по использованию неквалифицированной или простой электронных подписей. И если для неквалифицированной после реформы стало сложнее получить сертификат, то для простой такие ограничения отсутствуют.
Для повышения доверия к идентификации лица можно использовать существующие сервисы, о которых мы писали ранее.

Может показаться, что в условиях текущих ограничений вопросы трансграничного взаимодействия отходят на задний план. Однако установление новых цепочек взаимодействия в условиях ограниченного количества времени может потребовать быстрых инструментов взаимодействия.

"Электронная подпись: кому нужна и как защититься от махинаций"

В Российской газете вышла статья про электронную подписью. Для публичного материала, рассчитанного на неподготовленного читателя, вполне достойное исполнение (есть шероховатости, но куда без них?). Вероятно, дело в том, что написана под чутким руководством сотрудников СКБ Контур))

Заседание МРГ по ЭДО

На следующей неделе планируется 5-ое заседание межведомственной рабочей группы высокого уровня под председательством Д.Н. Чернышенко. Предполагается, что встреча пройдет 8 июля (дата может быть изменена) в режиме видеоконференции. На заседании планируется осветить следующие вопросы:
🔹 Переходный период в части применения МЧД и наполнение классификатора полномочий
🔹 Опыт нотариальной палаты по реализации МЧД совместно с ФНС в распределенном реестре
🔹 Запуск информационной системы электронных перевозочных документов
🔹 Использование ТТН при перевозке алкоголя, в том числе с учетом внедрения маркировки
🔹 Результаты пилотного проекта по трансграничному обмену документами между Республикой Беларусь и Российской Федерацией (планируется выступление заместителя Министра по налогам и сборам Республики Беларусь).

Итоги эксперимента по трансграничному ЭДО между хоз субъектами Беларуси и России

На сайте ФНС опубликован итоговый отчет эксперимента по трансграничному ЭДО. Отчет содержит план мероприятий по распространению возможности применения схемы трансграничного электронного документооборота на все хозяйствующие субъекты Беларуси и России. Планируется ввести технологические стандарты для трансграничного взаимодействия, сформировать перечни документов, обмен которыми возможен с помощью согласованных схем трансграничного ЭДО, а также разработать рекомендации для бизнеса и профессиональных участников рынка.

Важнейшим событием для возможности промышленного обмена станет появление аккредитованной ДТС в России. Кроме того необходимо, чтобы произошло одно из двух событий: подписание международного договора между странами о взаимном признании электронных подписей или внесение изменений в закон об электронной подписи, в части возможности признания подписей на основании соглашения между двумя хоз субъектами.

Заседание МРГ по ЭДО. Перенос

Запланированное на конец текущей недели заседание межведомственной рабочей группы по ЭДО перенесено на 15 июля.

Во 2 чтении проект федерального закона № 952003-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносящий изменения в Федеральный закон № 63-ФЗ "Об электронной подписи", ещё не рассматривался, но уже опубликована редакция к 3 чтению (текст ко 2 чтению также актуализирован, норма про передоверие МЧД внесена частично, отсутствуют кредитные организации и ЦБ).

Текст к третьему чтению размещен по причине того, что оба чтения пройдут в один день. Во всяком случае так планируется)

Обновлен реестр операторов ЭДО

После комиссии в начале июня в списке аккредитованных операторов ЭДО у 5 организаций был статус "приостановлено" до 1 июля.
Если Сберключ и ТЭК-Торг смогли подтвердить свое соответствие требованиям, то аккредитация ЗАО Комита, АО "Удостоверяющий центр" и ООО "УЦ Белинфоналог" в качестве операторов передачи счетов-фактур прекращена.

По нашей информации, не смог пройти аккредитацию на оператора счетов-фактур АО "Аналитический центр", которое является доверенным лицом удостоверяющего центра ФНС.

ЭДО в образовании

Думой во втором чтении принят законопроект № 105805-8, вносящий изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Законопроектом предусматривается право для образовательных организаций применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем.

Во втором чтении приняты изменения в закон "Об электронной подписи"

Думой во втором чтении принят законопроект №952003-7, вносящий изменения в закон об электронной подписи и содержащий нормы по передоверия, нотариальному заверению МЧД и т.д.

Ко второму чтению учтена 31 поправка.

Третье чтение всё-таки отложено на завтра, хотя и предлагалось представителями Думы рассматривать законопроекты максимально оперативно, учитывая, что завтра заключительный день заседаний.

Статья 4 законопроекта, где содержатся правки как раз в отношении закона об электронной подписи, вступит в силу с момента опубликования закона.

По мотивам статьи в газете "Коммерсантъ"

Вчера по тематическим каналам и чатам разошлась достаточно неоднозначная статья газеты "Коммерсантъ" о законопроекте по переносу обязательности применения машиночитаемой доверенности. У нас по этому поводу есть пара комментариев.

1️⃣ Указываемые в статье источники видят проблему внедрения МЧД в "опоздании выпуска необходимых подзаконных нормативных актов". Тезис критики не выдерживает - подзаконные акты выпущены. Есть ограничения, связанные с правками в закон по передоверию (законопроект будет принят сегодня в третьем чтении), но это точно не подзаконные акты. И да, отсутствие в законе таких возможностей - это крайне неудобно, но не является блокирующим элементом для выдачи электронной доверенности.
Отсутствие сведений в реестре полномочий также нельзя рассматривать как блокирующий вопрос при работе с МЧД. Полномочия можно указать текстом, что будет аналогично применяемым сейчас бумажным доверенностям.

2️⃣ Бизнес неоднократно просил перенести сроки, потому что видит риски неготовности себя и своих контрагентов (в том числе гос органов) работать с машиночитаемой доверенностью. Это подтверждается комментарием Дмитрия Тер-Степанова, приведенным в конце статьи. В этом контексте интересным выглядит предложение от РОСЭУ по созданию дорожной карты готовности ГИСов для работы с электронной доверенностью. Мы бы предложили сделать ее максимально публичной, с указанием наличия или отсутствия отдельного порядка представления доверенностей в тот или иной государственный орган.

3️⃣ Проект федерального закона - это еще не принятый закон. Мы бы рекомендовали готовить свои учетные системы взаимодействовать с электронными доверенностями, опираясь на текущие сроки окончания переходного периода.

В третьем чтении приняты изменения в закон "Об электронной подписи"

Как и предполагалось, правки в закон об электронной подписи приняты Думой в третьем чтении без каких-либо осложнений. Следующим шагом необходимо поддержать изменения в формате машиночитаемой доверенности. Вопрос в том, насколько оперативно это будет сделано и обновленный формат будет размещен на портале ЕПГУ?

Заседание МРГ по ЭДО

Заседание межведомственной рабочей группы не состоится и на следующей неделе. Новая дата мероприятия пока неизвестна.