Немного контекста.

1. К электронным документам у нас в стране многие относятся крайне настороженно. Бумага она как-то привычнее и поправить ее вроде как проще. А если придет проверка какая, то электронный документ показывая еще надо доказать, что он правильный и подписан правильно. Про суды вообще говорить не приходится.
Ясное дело, что не все такие. Молодое поколение вообще основным средством общения воспринимает смартфон, который не предусматривает бумаги. Открыл редактор, написал, направил. Максимум сфотографировал. Что чувствует такой пользователь, когда приходит в офис, где ему все последовательность подписей на бумажках рассказывает? Правильно, расстраивается! А бумажки зачем? Чтобы потом обосновать свои действия. Можно ли без бумажек? Можно, но сложно. И есть ощущение, что это "сложно" перевешивает вероятную экономическую выгоду от ускоряющихся процессов и экономии затрат.
2. Но есть крупные (и не только) компании, которые посчитали затраты и выгоду и побежали в электрон. Вот только бежать тяжело: форматы есть не для всех документов, как правильно передавать не сказано, как хранить непонятно, да и контрагенты не всегда горят желанием. Хотя даже на таком уровне внедрения, когда часть документов остается на бумаге, эффект экономический виден. Что делать? Деньги уже потрачены, эффект частично виден и понятно, какой будет дальше, персонал привык что не надо бумагу по офису таскать, некоторые и на рабочее место не всегда приезжают, работают себе удаленно (и это сейчас без ситуации с ковидом). Надо просить помощи! А у кого? У государства! А зачем это государству? А вот оказывается, что государству тоже полезно. Экономию компания может пустить на развитие, что благоприятно скажется как на экономике в целом, так и на собираемых налогах.
3. В конце 2020 года на уровне Правительства РФ утверждена концепция развития ЭДО, разработкой которой занималась ФНС. Если существовать в вакууме, то можно задаться вопросом, а почему ФНС? На самом же деле все вполне понятно - на текущий момент это самое продвинутое с точки зрения работы с цифрой ведомство. Текст документа можно найти легко через поиск и на сайте непосредственно ФНС.
Но есть и иные активности: Минтруд трудовые цифровизует, Минтранс перевозочные документы, Казначейство платформу по гос заказам продолжает развивать. Не надо забывать и про реформу электронной подписи.

Будем следить за новостями и различного рода активностями!

Д.В. Егоров встречался с бизнесом

Сегодня руководитель ФНС проводил совещание с представителями компаний, которые участвуют в разработке документов по Концепции развития ЭДО. Встреча проходила удаленно, потому что участников набралось более ста. Обсуждались итоги работы групп совместно с сотрудниками ФНС и ближайшие планы. Что стоит отметить?
1. Такой формат взаимодействия очень устраивает бизнес. Они могут быть услышаны, влияют на принятие решений и видят конечный результат своей работы.
2. Остаются вопросы, не охваченные рабочими группами. На встрече упомянули трансграничные взаимодействия, сложности при переходе на новый порядок использования электронной подписи и заинтересованность в использовании данных вместо документов. Последнее предложение периодически звучит от наиболее продвинутых специалистов, но тяжело понять, как устранить разрыв в знаниях с теми, кто и к электронным документам относится с недоверием.
3. Все готовы дальше работать в таком режиме, благо перспектив для развития хватает.


P.S. В ближайшее время ряд документов (методики разработки форматов и обмена документами), подготовленных рабочими группами при ФНС, будут направлены в иные органы власти для ознакомления, чтобы потом рассмотреть их на заседании межведомственной рабочей группы. В будущем у этих документов должен появиться нормативный статус.

Методические рекомендации по разработке форматов

Вчера этот документ упоминался, как один из результатов деятельности рабочих групп. Что он содержит в себе?
✔️ Все форматы должны быть описаны в одной нотации и строиться на типовых элементах/блоках
✔️ Новые форматы вводятся в действие по плану, который ведет ФНС на основании предложений бизнеса и органов власти
✔️ Ввод формата в действие предлагается установить не ранее, чем через 6 месяцев после утверждения
✔️ Реестр утвержденных форматов ведет ФНС на сайте
✔️ Все органы власти должны принимать документы, если они составлены в утвержденном формате

Кадровый электронный документооборот

В Гос Думу внесен законопроект 1162885-7, предусматривающий возможность оформления кадровых документов в электронной форме. Это относится как к действующим сотрудникам компаний, так и к тем, кто только устраивается.
Для взаимодействия предлагается использовать площадку "Работа в России" или информационную систему работодателя. Решение о переходе на электронные документы принимает работодатель.
Из интересного стоит отметить возможность использования сотрудником или претендентом трех видов подписи при работе на площадке "Работа в России": квалифицированная (тут все понятно), неквалифицированная и простая. Две последних исключительно те, что были сформированы на ЕПГУ. В проекте не содержится порядка проверки неквалифицированной подписи, что, по-хорошему, противоречит 6 статье 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Еще в документе есть интересный момент: в одном пункте говорится, что работодатель вправе выдать сотруднику УКЭП, а далее указывается, что работодатель несет расходы по получению сотрудником электронной подписи. Правда во втором случае не конкретизируется какой именно электронной подписи.
Впереди еще 3 чтения, будем следить за документом.

В УПД появятся функции для посредников

ФНС разработала новые функции применения УПД.
СвРК - позволяет указать сведения о реализации посредником, действующим от своего имени и в интересах комитента (принципала), товаров комитента (принципала)
СвЗК - сведения о приобретении посредником, действующим от своего имени в интересах комитента (принципала), товара для комитента (принципала)
СвИСРК - сведения о возврате покупателем товара комитента (принципала), ранее реализованного посредником
СвИСЗК - сведения о возврате комитентом (принципалом) товара, ранее приобретенного для него комиссионером (агентом)

Новые функции будут опубликованы в виде изменений в схему без переутверждения формата. В первую очередь они понадобятся участникам проекта прослеживаемости товаров.
Напоминаем, прослеживаемость начинает работать с 01.07.2021

Первая доверенность в электронной форме

А вы знали, что ФНС уже разработала доверенность в электронной форме (разумеется речь идет про XML)?
Приказ с форматом подписан Егоровым и отправлен на регистрацию в Минюст. Практика показывает, что Минюст не особо придирается к форматам. Можно с большой долей уверенности предполагать, что формат будет утвержден.
Внимательные люди скажут "Но позвольте, Минцифра еще не утвердила обязательные требования к машиночитаемой доверенности по 476-ФЗ. Как же так?".
Все верно, но в налоговый кодекс вместе с прослеживаемостью были внесены положения по доверенности в электронной форме, что и явилось основанием для утверждения форматов. А перечень обязательных реквизитов из проектов Минцифры был учтен.
Правда все это не снимает вопрос: когда же мы дождемся документов от Минцифры? Ведь иным органам власти тоже надо выбрать: реализуют они прием "стандартной" доверенности или свою разрабатывают. Да и разработать надо, а потом еще и программное обеспечение доработать... Кажется, что пол года - это крайне маленький срок, чтобы успеть.

А кто-то хотел бы посмотреть на формат доверенности от ФНС до его регистрации в Минюсте?

Порядок передачи документов

На ряду с порядком разработки форматов, про который мы ранее уже писали, разработан и порядок передачи документов.
В нем предусмотрена как привычная передача через операторов электронного документооборота (наследие текущего порядка обмена счетами-фактурами), так и без их участия.
Оба порядка уже были направлены в адрес иных гос органов, входящих в состав рабочей группы при Д.Н. Чернышенко. В мае планируется очередное ее заседание, где будут рассмотрены эти документы.

P.S. Про формат доверенности мы услышали, постараемся в ближайшие дни поделиться им

Формат доверенности для взаимодействия с налоговой

Вы просили, мы публикуем. Напоминаем, что формат еще не утверждён. Публикуем для ознакомления. Как только появится зарегистрированная версия, обязательно сообщим.

Обязательность электронных документов

Последнее время мы видим тенденцию со стороны государства не только на использование электронных документов, но и на их обязательность. Ранее это ограничивалось отчетностью (ФНС, фонды, таможня и т.д.), но теперь речь идет о документах бизнеса. Судите сами: маркировка использует УПД, прослеживаемость с первого июля предполагает обязательность выставления счетов-фактур в электронной форме, Минтранс планирует после внедрения электронной транспортной накладной и создания системы на своем борту отказаться от использования бумажных документов.
Минтруд пока более консервативен и в своем проекте ФЗ (о нем мы писали ранее) дает право выбора между бумагой или электроном.
Улавливается некоторая последовательность: первичные учетные документы (+ счет-фактура) активно переводятся на электронные рельсы. Будет ли введена обязательность использования электрона в отношении всех подобных документов - вопрос, который кажется не совсем верным. Кажется, что более правильным будет вопрос - "когда?". Принимая во внимание технократичность Правительства, потребность использовать первичные данные для принятия решений и изменения в мировоззрениях, внесенные пандемией, можно предположить, что первые цветы взойдут на этой плодородной почве уже через пару лет. А бизнесу стоит проверить свои планы на ближайшие годы на предмет того, какой объем финансирования заложен на автоматизацию и модернизацию.

Новые функции в УПД и УКД

ФНС внесла изменения в форматы и схемы для возможности использования форматов посредниками. Подробнее о схемах мы писали 30 апреля. Документы размещены на официальном сайте ФНС.

Формат журнала счетов-фактур для прослеживаемости

Письмом зам руководителя ФНС А.В. Егоричева от 05.05.2021 №ЕА-4-15/6251@ в регионы направлены форматы журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, доп листов. Форматы разработаны взамен действующих по приказу от 04.03.2021 №ММВ-7-6/93@ и учитывают изменения форм, связанные с введением прослеживаемости. Указанные проекты предлагается использовать для доработки информационных систем, а сам проект приказа пока проходит официальное согласование.
Форматы и схемы прикладываем.

Про машиночитаемую доверенность

Разработка ФНС доверенности (писали ранее) натолкнула на размышления о готовности в целом рынка и органов власти к работе по новым правилам подписания и, в частности, с машиночитаемой доверенностью.
Напомним, обязанность применять МЧД с каждым документом в электронной форме возникает с 01.01.2022 (кто не верит - посмотрите ещё раз 476-ФЗ). МЧД прикладывается к документу, подписанному представителем, и гарантирует его полномочия. Минцифры должно до 01.07.2021 выпустить ряд подзаконных актов, которые определят обязательные реквизиты МЧД, порядок передачи, хранения, отзыва и правила ведения реестра полномочий. Документов пока нет.
У органов власти, имеющих свои информационные системы, есть право самим определить форму МЧД, но с учётом обязательных реквизитов.
Попытки выяснить стадии разработки МЧД в разных органах власти не добавили оптимизма: многие ждут документов Минцифры. А после надо будет ещё доработаться как самим гос органам, так и бизнесу. Да, можно не делать своей МЧД, а взять "базовую" у Минцифры, но и ее пока нет. Но это общение с госами, а что делать бизнесу при обмене документами друг с другом?
Либо ждать базовой доверенности от Минцифры, либо разрабатывать свои. Во втором случае рынок, видимо, ждёт много разных вариантов, ограниченных фантазией и потребностью участников.
А ещё есть такие кейсы, как взаимодействие с ЕГАИС. Тут вообще одни вопросы: какую подпись использовать? Если ФЛ, то как МЧД передавать? Можно ли обезличенную применять?
Подводя итог (промежуточный абсолютно точно!) хочется задать 2 вопроса:
1. А вы задумывались как будете работать после январских праздников?
2. Какие из озвученных (или пропущенных) вопросов вам бы хотелось, чтобы мы разобрали подробнее?

Мобильная электронная подпись

В стенах Минцифры готовится эксперимент по выдаче и применению мобильной электронной подписи. Такого понятия нет в законе об электронной подписи, видимо оно впервые прозвучит именно в контексте эксперимента.
В чем суть?
Подпись выпускается только для пользователей ЕПГУ с подтвержденной учетной записью. Закрытый ключ электронной подписи находится в специальном мобильном приложении. То есть это не "облачная" подпись. Но удаленное взаимодействие все же осуществляется - оно нужно для подтверждения подлинности пользователя на стороне ЕПГУ. Если мы правильно поняли, то такое подтверждение выполняется при каждом подписании, а не только при получении сертификата.
Такая электронная подпись в рамках эксперимента будет использоваться для получения государственных услуг.
Но самое интересное, что будет после того, как эксперимент признают удачным:
✔️ На какие еще взаимоотношения можно будет распространить применение этой технологии?
✔️ Нас ждут новые правки в закон об электронной подписи?
Ах да, забыли уточнить, планируется, что выдача сертификата будет бесплатной.

Мобильная электронная подпись (продолжение)

Тут нам справедливо подсказывают, что решение отнюдь не новое, а ранее уже использовалось для удаленной регистрации бизнеса и открытии счета. Абсолютно согласны, что в основе решения лежат технологии, разработанные Инфотекс Интернет Траст и сертифицированные ФСБ для эксперимента по ПП 1104. Но есть несколько существенных отличий:
1. Ранее речь шла только про открытие бизнеса и счета, сейчас для получения большого спектра услуг (и только ли услуг?).
2. Ранее решение могли использовать фактически только 2 банка (Сбер и ВТБ), теперь это гос система.
3. Появляется идентификация по ЕСИА, как основной инструмент подтверждения личности пользователя при подписании.
4. И самое интересное: по нашей информации как раз есть желание расширить список способов идентификации (использовать не только паспорт с биометрией), дабы большее число граждан могло прикоснуться к технологии мобильной подписи.
В любом случае, мы с нетерпением ждем регламентирующих документов, чтобы оценить реальный масштаб задуманного. Как показывает практика, между разговорами и реальными зафиксированными решениями может быть большая разница.

Новости с полей

✔️На заседании в Правительстве без замечаний одобрен законопроект, устанавливающий правила конвертации электронных документов, их хранения, а также создания электронного дубликата бумажного документа. Ориентировочно на следующей неделе законопроект должен быть направлен в Думу.
✔️В Минцифре продолжается сбор замечаний от органов власти на документы о доверенностях (смотри публикацию от 7 мая). В крайних редакциях появилась государственная информационная система хранения всех доверенностей (видимо, на базе Минцифры), что, мягко говоря, не нашло понимания со стороны ФОИВ. Да и вступающим в силу нормам закона это соответствует слабо.
По последней информации контрольные сроки выхода Постановления Правительства по вопросу применения МЧД - 15 июня, а, значит, времени на реализацию меньше 6 месяцев. Речь о досрочном выходе нормативных документов уже не идет.

Порядок выдачи электронной подписи ФНС России

14 мая в Минюсте зарегистрирован приказ ФНС России от 30.12.2020 №ВД-7-24/982@. Этот приказ будет определять работу УЦ ФНС России, а значит и процедуры получения налогоплательщиками сертификатов. Документ интересный, стоит изучения.
Один из важных фактов - вступает в силу с 1 сентября текущего года.

Электронная подпись 2022

Мы тут на интересную дискуссию натолкнулись, захотелось поделиться.
Согласно 476-ФЗ с 01.07.2021 запрещено выдавать квалифицированные сертификаты удостоверяющим центрам (УЦ), которые аккредитацию получали до вступления в силу 476-ФЗ.
После 1 июля выдавать смогут ФНС, ФК, ЦБ и переаккредитованные УЦ (они же АУЦ). Причем АУЦ смогут выдавать ключи как на ген директора, так и на обычных сотрудников с указанием принадлежности к ЮЛ до конца года.
А теперь интересное: нигде не написано (мы про ФЗ), что происходит с выданными АУЦ сертификатами после 1 января 22 года. Про выданные УЦ все ясно - действуют до первого января 2022 и все (пункт 4 статьи 3). Есть, конечно, пункт 14 статьи 1, где указано, что применяется квалифицированная электронная подпись ген дира, сертификат которой выдан ФНС (ЦБ для кредитных организаций). И вроде такая формулировка не предусматривает возможности применения сертификата ЮЛ, выданного АУЦ, а также сертификата ФЛ с информацией о принадлежности к компании (например, сертификат бухгалтера с указанием в нем ИНН ЮЛ, от имени которого он действует).
НО! Корневые сертификаты АУЦ отозваны в январе 2022 года не будут, значит, выданные ранее сертификаты будут действовать.
Вопрос во многом сводится к трактованию законодательства. Давайте проведем небольшой опрос.

Проект закона про хранение (и не только) электронных документов внесен в Думу

Как мы писали 13 мая в Правительстве был одобрен законопроект, устанавливающий правила конвертации электронных документов, их хранения, а также создания электронного дубликата бумажного документа. Вчера вечером он появился в доступе. Предлагаем всем желающим ознакомиться с проектом.

Трансграничный электронный документооборот

Вчера состоялась секция "Трансграничный электронный документооборот: драйверы и вызовы" на Петербургском международном юридическом форуме 9 ¾. Среди спикеров были представители преимущественно международных организаций (ЮНСИТРАЛа, Университета Нового Южного Уэльса). Россию представлял руководитель ФНС Даниил Егоров. Выбор более чем понятный - именно ФНС сейчас активно развивает трансгран.
Из интересного:
1. ЮНСИТРАЛ работает над текстом типового закона по трансграничному признанию систем идентификации. Предполагается набор некоторых правил и стандартов для решений, которые обеспечивают идентификацию как на основе электронной подписи, так и иными способами.
Есть ощущение, что уровня типового закона недостаточно для признания инструментов разных стран. Это подводит к мысли о необходимости разработки конвенции по этому вопросу.
2. В России процесс внедрения ЭДО все сильнее концентрируется вокруг ФНС, все чаще поднимается вопрос принципиального отказа от бумаги. При этом речь все же идет об эволюционном процессе
3. Эксперименты ФНС по трансграничному ЭДО проводятся с Республикой Беларусь и Республикой Арменией, но не исключена возможность пилотирования и с иными странами, не входящими в ЕЭС.