Формат акта сверки взаимных расчетов

На regulation размещено уведомление о начале разработки формата электронного акта сверки взаимных расчетов.

Перенос заседания МРГ

Заседание МРГ, запланированное на сегодня (смотри публикацию от 30 сентября), перенесено. Новой даты пока не обозначено.

Новая дата заседания МРГ

4-е заседание МРГ по развитию ЭДО должно пройти в понедельник 11 октября в 19 часов.

⚡️❗️Приказы Минцифры по МЧД

Долгожданные документы начали появляться. 8 октября Минюстом зарегистрированы 3 приказа Минцифры:
✔️ от 18.08.2021 № 856 "О порядке формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему";
✔️от 18.08.2021 № 857 "Об утверждении единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи";
✔️ от 18.08.2021 № 858 "Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях".

Из интересного:
1. Приказы вступают в силу с 01 марта 2022 года, а это значит, что минимум 2 месяца (с 1 января 2022 года) обязанность по применению МЧД будет, а приказы действовать еще не будут. Решать эту правовую коллизию, как нам кажется, надо за счет внесение правок в закон. Благо, сейчас есть законопроект, который и так будет вносить изменения (смотрите публикацию от 20 августа).
2. Еще одно пересечение с правками в закон в том, что в приказе №857 предусмотрена возможность передоверия, а в законе ее пока нет.

❗️Результаты МРГ №4

На прошедшем вчера заседании МРГ под председательством Д.Н. Чернышенко было озвучено несколько очень интересных моментов.
1. Наверное, самое важное и ожидаемое - Минцифры России (О.Б. Пак) озвучило разрыв между сроками изменений в закон об электронной подписи и приказами (то, о чем мы писали вчера). Далее было сказано о необходимости внесения изменений в закон для их синхронизации и предложено на 2022 год установить переходный период, в котором применение МЧД с электронными документами будет носить добровольных характер. По словам Минцифры, такой период нужен для комфортного перехода всех участников электронного взаимодействия на работу с новым инструментом, с чем тяжело не согласиться. Инициатива была одобрена. Предположим, что на протяжении указанного периода АУЦам будет разрешено выдавать ключи электронной подписи на сотрудников компаний с указанием ИНН организации (как это делается и сейчас). Сколько будут действовать такие ключи и как их будут отзывать - будем посмотреть.
2. Минэкономразвития (А.В. Минаев) еще раз анонсировало проект федерального закона по архивному хранению, созданию дубликатов и конвертации. Это был, пожалуй, самый дискуссионный вопрос. Банк России высказал несогласие с некоторыми формулировками. В частности, необходимостью подписи физическим лицом УКЭПом дубликата создаваемого документа. Аргументация простая и вполне понятная: в банках очень много бумажных договоров, которые хочется перевести в электрон, а не хранить на складе. Найти при этом клиента да еще и с УКЭП - часто задача невыполнимая. Наше мнение, закон очень важный, но проходить будет тяжело. Слишком много нюансов.
Также было озвучено, что ко второму чтению готовятся правки во внесенную редакцию в части института операторов электронного документооборота и утверждения форматов первички. Очень ждем текста.
3. ФНС (Д.В. Егоров) презентовала эксперимент по обмену и хранению МЧД на базе распределенного реестра, который в прошлом году использовался для получения льготных кредитов организациями в период пандемии. Крайне интересный кейс. По сути, ФНС взяла на себя роль построения инфраструктуры, обеспечивающей применение МЧД. Технология рабочая, подключение занимает мало времени. В условиях крайне сжатых сроков перехода к МЧД (даже с учетом возможного переноса на год), такое решение может стать спасательным кругом для многих участников рынка. Сейчас в эксперименте участвуют 9 операторов ЭДО, 6 банков и 2 ведомства (ФНС и Федеральное казначейство) в качестве владельцев нод (ключевых узлов системы), на которые происходит репликация информации о размещаемых в системе доверенностях, и 500 компаний со стороны бизнеса. Эксперимент планируется закончить к концу года. Если есть потребность в более глубоком описании процесса работы системы, напишите в комментариях, мы разберемся и подготовим обзор.
Было рассказано и об утверждении положений о комиссии по утверждению форматов электронных документов и справочника базовых элементов (мы писали об этом ранее). Из интересного: в ноябре должно пройти первое заседание комиссии.
Последним докладчиком стала компания E&Y (И.В. Родионов) с обзором масштабного исследования бизнеса на готовность работы с ЭДО и проблемах перехода. Обещали в конце года провести повторное, чтобы можно было сравнить динамику.

Это было самое насыщенное на события заседание МРГ. Любопытно будет посмотреть, какие поручения попадут в протокол и понаблюдать за ходом их исполнения.

Хранение, конвертация и создание дубликатов

Помните, мы писали про развилку в части количества подписантов дубликата документа и вида используемой электронной подписи? Если хотите освежить - смотрите публикацию от 31 мая.
В связи с тем, что Госдума начала свою работу и близок тот день, когда законопроект должен быть рассмотрен в первом чтении, дискуссия возобновляется с новой силой. На rbc опубликована статья, где изложен взгляд банковского сообщества на строгость норм, предлагаемых законодателем. У банков большой объем бумажных договоров с физическими лицами. Согласимся, что им, действительно, будет крайне сложно отыскать всех старых клиентов и договориться с ними о подписании созданного дубликата усиленной квалифицированной электронной подписью.
Как решение проблемы предлагается использовать неквалифицированную электронную подпись с ЕПГУ, которая не только бесплатная, но и получается удалённо (комментарий Минэкономразвития). Правда, здесь встаёт вопрос мотивации клиента банка (иногда клиента в прошлом), а также наличия у клиента современного мобильного устройства. Недавние исследования показывают, что кнопочные телефоны всё ещё занимают около половины рынка.
В таких условиях решением могла бы стать облачная электронная подпись, но требований от ФСБ на текущий момент нет, значит, нет и сертифицированных средств. Да и не очень понятно, будет ли у облачной подписи также бесплатная версия для физических лиц (например, на ЕПГУ)?
Предположим, что вариантом развития дискуссии может быть отказ от подписания дубликата документов для какого-то закрытого перечня случаев.
В статье ещё упоминается конвертация на ряду с созданием дубликатов в контексте схожести проблемы. Для нас это странно. Избавление от бумаги и перевод в электронную форму хранения влечет понятную экономическую выгоду. А вот в каких случаях и для каких целей может потребоваться массовая конвертация, да ещё и с участием физических лиц, у которых проблемы с наличием электронной подписи, для нас вопрос.

Информация о межведомственной рабочей группе по ЭДО

В комментариях к некоторым предыдущим постам нас спрашивали, где можно посмотреть актуальный состав МРГ и положение о ее работе. Публикуем ссылку на сайт ФНС, где в базе знаний размещены соответствующие документы.
Чуть ниже можно найти и состав комиссии по форматам электронных документов.

Одной из целью реформы электронной подписи было сокращение числа УЦ. Многие себя дискредитировали, да и осуществлять контроль сотен УЦ было сложно. Предполагалось, что 15-20 УЦ вполне приемлемый вариант для прозрачности и контроля.
Сейчас их уже 35 (если убрать государственные в силу закона - 32). Вероятно, это не предел.
Возникает вопрос: насколько сможет Минцифра обеспечить чистоту среды, хватит ли ресурсов?

Согласно протоколу заочного голосования Правительственной комиссии от 1 октября 2021 г. № 9 аккредитацию получили 3 УЦ:
- ПАО «Мобильные ТелеСистемы»;
- Российский национальный коммерческий банк (ПАО);
- АО «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информатизации, автоматизации и связи на железнодорожном транспорте».

Общее количество аккредитованных УЦ составляет - 35 шт.

Информационные буклеты про работу с электронной подписью

ФНС подготовлены информационные буклеты по вопросам применения электронных подписей и средств криптографии. Они представлены в различных исполнениях, но с одной целью - объяснить как правильнее обращаться с электронной подписью. Есть и электронная версия информации, размещена на официальном сайте ФНС (попасть можно через QR код).

Новости о переходном периоде применения доверенности

Результаты МРГ, а точнее последствия выступления Минцифры по вопросу установления переходного периода на 2022 год, отражаются в появляющихся статьях и новостях. Новая публикация от РБК вашему вниманию.

⚡️Важно! Доверенность В2В

Письмом ФНС в адрес Минцифры направлен формат доверенности В2В, который может стать базовым. Формат был подготовлен ФНС в инициативным порядке и используется в рамках эксперимента применения МЧД на технологии распределённого реестра. По самому эксперименту мы сейчас готовим подробный разбор.
В сопроводительном письме есть оговорка в отношении классификатора полномочий. Так как его структура на текущий момент не определена, формат предусматривает указание двоичного кода. Такой способ кодирования полномочий сейчас применяется в УПД и при общении с налоговой. Понятно, что в рамках всей страны он вряд ли будет достаточным. Ждем структуры от Минцифры.

Третье доверенное лицо УЦ ФНС России

В соответствии с приказом ФНС от 25.10.2021 № ЕД-7-24/929@ третьим доверенным лицом УЦ ФНС стало публичное акционерное общество "ВТБ"

Эксперимент ФНС по применению МЧД

Сегодня у нас большая тема – эксперимент ФНС по применению МЧД на базе распределенного реестра блокчейн.
Напомним, что закон 476-ФЗ предусматривает возможность прикладывания машиночитаемой доверенности непосредственно к электронному документу или ссылки на нее, если она однократно размещена в третьем месте.
Еще предстоит выйти постановлениям Правительства, где определены субъекты, которые могут осуществлять хранение и предоставление МЧД. В проектах документов есть УЦ, ДТС, органы власти, операторы ЭДО и т.д.

Технология распределённого реестра предполагает наличие у всех участников, которые входят в сеть такого реестра, одинаковых узлов. При добавлении или изменении информации на одном узле происходят идентичные обновления на остальных.
В случае с экспериментом ФНС есть узел, который отличается по функционалу от других – это мастер узел. Находится он, разумеется, в ФНС и служит для управления всей сетью. Именно через него происходит обновление программного обеспечения и построение сети.

Какой бизнес-процесс заложен в работу сети?
Любой владелец узла (давайте договоримся называть его оператор узла) является точкой входа – через него доверенность попадает в сеть блокчейн. Клиент формирует доверенность в своей информационной системе или у оператора узла, подписывает УКЭП и размещает на узле.
Регистрационный номер присваивается либо в своей информационной системе по единым правилам, либо путем обращения к оператору узла для получения этого номера. Регистрационный номер уникальный и представляет собой сгенерированную последовательность чисел и букв (публичный стандарт GUID).
В момент размещения происходит проверка доверенности на формат и подпись. После размещения происходят два события: копия доверенности размещается на мастер узле, а ограниченный набор сведений из доверенности реплицируется на все узлы. Краткие сведения включают в себя: регистрационный номер, тип МЧД (B2B или B2G), дату начала действия (совершения), дату окончания действия, статус, дату изменения статуса.
При получении документа второй стороной и необходимости проверки полномочий подписанта доступны следующие опции:
1. Получить информацию о статусе доверенности (отозвана или нет) у своего оператора узла. Это нужно для первичной проверки сведений в МЧД и можно сделать на основании краткой, общедоступной информации
2. Воспользоваться сервисами своего оператора узла по автоматической полной проверке полномочий подписанта в МЧД. Это нужно для реализации бесшовной интеграции своей информационной системы со своим оператором узла
3. Запросить полную доверенность у оператора своего узла путем его обращения к мастер узлу ФНС. Это нужно для самостоятельной проверки полномочий подписанта в МЧД
4. Использовать общедоступные сервисы ФНС для указанных выше проверок. Самостоятельно получить данные о статусе можно просто по GUID, а вот для полной доверенности надо идентифицироваться в личном кабинете.
В рамках эксперимента применяется два вида доверенности: В2В (формат основан на документах, которые готовило Минцифры России) и В2G (формат утвержден приказом ФНС от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@).

Поначалу в рамках взаимодействия между бизнесом предусматривалось направление универсальных передаточных документов (УПД), но уже сейчас сами участники предлагают расширить перечень документов.
При формировании УПД продавец выбирает экземпляр МЧД и помещает его регистрационный номер в поле внутри XML формата УПД, производит подписание УПД с помощью электронного ключа доверенного, на которого ранее была оформлена доверенность.
В эксперименте используется поле «ИнфПолФХЖ1», а вся строчка выглядит вот так:
<ТекстИнф Идентиф="МЧД" Значен="GUID экземпляра МЧД" />.
В случае, если подписантов несколько, может быть перечислено требуемое число доверенностей.

Эксперимент ФНС по применению МЧД (часть 2)

Доверенность в структурированном формате в совокупности со структурированным документом позволяет проводить автоматические проверки и сравнения.
Если при передаче используется не структурированный документ, то использование автоматического сравнения невозможно. А разбирать МЧД в xml не самый приятный процесс. Для облегчения процесса сравнения полномочий подписанта с данными, указанными в документе, предусмотрена возможность получения доверенности в формате PDF. Такой документ может быть вложен в посылку. При этом в PDF-документ встраивается МЧД в xml, квалифицированная подпись и дополнительно визуализируется QR-код, который облегчает проверку доверенности.

Дополнительный функционал, который планируется опробовать в рамках эксперимента, должен позволять по авторизованному запросу получить весь перечень выданных доверенностей (для доверителя) и весь перечень доверенностей, в которых физическое лицо определено как доверенное (для доверенного лица).

Если остались моменты, которые требуется осветить более подробно, пишите. Мы постараемся рассказать подробнее.