Индикативное и бюджетное планирование

Индикативное экономическое планирование коренным образом отличается от советского директивного планирования. В отличие от советской системы, оно не требует институтов, административно подчиняющих хозяйствующие субъекты государственному «центру».

Главные задачи индикативного планирования — это постановка реалистичных целей, достижение которых приводило бы к общественному благополучию, и координация работы по их достижению всей экономической системой. При этом сама система остаётся конкурентной, а государственное регулирование становится косвенным. Иначе говоря, хозяйствующие субъекты принимают решения самостоятельно, а «центр» этому не препятствует.

Индикативное планирование успешно показало себя в различных передовых экономиках мира: от США и Франции до Японии и Скандинавии.

Чтобы эффективно принимать решения при индикативном планировании, необходимо три функциональных уровня управления:
1. Уровень анализа, экономического моделирования и прогнозирования;
2. Уровень принятия решений о целях и задачах планирования в социально-экономической модели страны;
3. Уровень реализации принятых решений и согласования действий между хозяйствующими субъектами.

Каждый из функциональных уровней управления требует соответствующих государственных институтов. Здесь также проявляется свобода выбора: такие органы можно разделить на разные учреждения или группы учреждений, а можно объединить в единое ведомство.

Партия «Социал-демократы России» (СДР) считает, что в современном кризисном состоянии российской экономики предпочтительно объединить эти уровни на основе автономных подразделений одного государственного органа. Такими органами могут выступить Институт экономического моделирования и прогнозирования, Комитет планирования, Палата экономического консультирования — новые подразделения и учреждения Министерства промышленности и торговли.

Сейчас индикативное планирование становится более простым и реальным благодаря современным исследованиям в области самообучаемых экспертных систем искусственного интеллекта, суперкомпьютеров, систем хранения больших объемов данных. Дополнением служат развитие социальных сетей, позволяющих сочетать специализацию и межотраслевые проекты, эволюция моделирования и прогнозирования сложных реальных процессов, а также другие достижения научно-технического прогресса.

Важное направление экономического планирования — бюджетное программирование, согласованное между государственными бюджетами разного уровня и бюджетами органов местного самоуправления. Межбюджетные программы должны быть социально-ориентированы и иметь общественную поддержку. Для этого на уровне каждого бюджета законодательными или представительными органами должны быть созданы комиссии бюджетного программирования. Они должны вертикально согласовывать государственные программы между собой и регулярно проводить общественные слушания с участием работодателей, профсоюзов и организаций защиты прав потребителей по вопросам разрабатываемых программ. Обсуждения проблематики программ должны выноситься в общественную среду через СМИ и социальные сети. Межбюджетное программирование должно консультироваться и координироваться Министерством промышленности и торговли совместно с Министерством финансов РФ.

О нас | Набор волонтёров | Поддержать нас финансово | Вступить в состав учредителей | Связь с нами