​​👮‍♂️ Требование прокурора о проведении проверки
#прокуратура

👁 Одно из оснований проведения внеплановой проверки (КНМ), в т.ч. по Постановлению Правительства РФ № 336 — требование прокурора по поступившим в орган прокуратуры материалам и обращениям.

✍🏻 Требование прокурора должно содержать (ст. 63 Закона № 248-ФЗ):
🔰 вид КНМ и срок его проведения,
🔰 материалы и обращения, содержащие сведения о причинении (угрозе причинения) вреда.

📤 Порядок направления требования прокурором регулируется Приказом Генпрокурора РФ от 2 июня 2021 г. № 294-ФЗ, которым помимо типовой формы требования определено:
🔸 Направление требования в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается, при этом прокуроры обязаны учитывать результаты ранее проведённых проверок.
🔹 Контроль за поступлением информации о результатах проверки, а также оценивается достаточность и обоснованность принятых мер.
🔸 Ведение учёта направленных требований.

☝️ Обращаем внимание, что 11 марта 2022 г. в приказ были внесены изменения: прокуроры районного и городского уровней были лишены полномочий по направлению требований в поднадзорные им органы контроля, их права переданы прокурорам субъектов.

🤫 Злые языки говорят, что городские и районные прокуратуры в последнее время сильно ущемляются в правах, особенно после письма Генпрокурора РФ от 24 марта 2022 г., которым он фактически запретил им проводить проверки без согласия прокуратур субъектов. Так, по слухам, межрайонные и окружные прокуроры Москвы приостановили все проверки, а жалобы пересылают в органы контроля. Ожидает ли нас на фоне этого реформирование структуры и полномочий органов прокуратуры?

​​☕️ 1 апреля начался сезон работы летних веранд в Москве

🧔‍♂️🧑 Рестораторы со стажем хорошо знают о правилах установки веранд и ответственности за их нарушение, поэтому этот пост для новичков и тех, кто хочет себя проверить.

⚠️ Правила размещения летних веранд установлены Постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2015г. № 102-ПП

🔻 Что необходимо помнить?
1️⃣ Летняя веранда должна быть внесена в «Схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания;

2️⃣ Недопустим выход за границы Схемы размещения, в случае установки летней веранды на газоне обязателен настил.

3️⃣ Летнее кафе не должно находиться дальше 5 метров от входа в основное заведение. До ближайшего подземного перехода — не менее 5 метров, до остановки транспорта — минимум 10 метров, до входа в метро — 25 метров. Оно не должно мешать передвижению пешеходов.

🔻 Кто осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований?
1️⃣ Госинспекция по недвижимости г. Москвы — правила размещения (сезонных) летних кафе;
2️⃣ ОАТИ г. Москвы — соблюдение правил обустройства летних веранд.

🔻Ответственность
Статьёй 6.13 КоАП Москвы установлено несколько составов (штрафы указаны для юридических лиц):
1️⃣ Нарушение сроков монтажа, демонтажа и размещения летнего кафе — штраф 100 тыс. ₽;
2️⃣ Выход за пределы схемы размещения — штраф 150 тыс. ₽;
3️⃣ Установка летнего кафе, не включенного в схему размещения — штраф 200 тыс. ₽, если установили в границах улично-дорожной сети — 300 тыс. ₽;
4️⃣ Не устранение в 45-дневный срок вышеуказанных нарушений — 500 тыс. ₽.

🔻 Демонтаж
Порядок демонтажа установлен постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2012 г. № 614-ПП.

⚠️ В случае принудительного демонтажа Москвой выставляется счёт за демонтаж, при этом подать документы на новое размещение летнего кафе можно только через 1 год и 1 день с момента исключения из Схемы размещения.

❗️Напоминаем, что с 1 июля 2021 г. у Госинспекции по недвижимости г. Москвы также действует новое положение о земельном контроле.

❗️Вниманию всех контрольно-надзорных органов государственной власти! Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко взял под личный контроль мониторинг количества проводимых вами проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каждое обращение от предпринимателей, к которым придут разного рода контролёры, несмотря на запрет плановых проверок в 2022 году, станут рассматривать в Минэкономразвития, а информация об этом в автоматическом режиме будет направляться в Правительство.

Каждое выявленное нарушение будет рассматриваться вице-премьерами, которые курируют соответствующие федеральные службы. По итогам Правительство намерено принимать кадровые решения относительно тех, кто не услышал призыв премьер-министра Михаила Мишустина о необходимости качественно снизить административное давление на бизнес и дать предпринимателям работать без оглядки на возможные надуманные претензии от ревизоров.

📉 Президент РФ поручил снизить регуляторную и административную нагрузку на бизнес

🥵 Шёл 2022 г..., позади реформа контрольно-надзорной деятельности и регуляторная гильотина, но Президент РФ снова поручает Правительству РФ совместно с правоохранительными органами и МЧС России обеспечить дальнейшее снижение регуляторной и административной нагрузки на бизнес.

Доклад — до 1 июня 2022 г., далее — раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Бортников А.В., Колокольцев В.А., Золотов В.В., Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Чуприян А.П.

🤷‍♂️ Мы, конечно, не против, но может стоит изменить подход? А то получится как в прошлом году: свыше 30% всех внепланово проверенных организаций будут микро- или малыми предприятиями. Ждём 1 июня.

​​📑 Письмо Минэкономразвития об особенностях организации государственного контроля в 2022 году

📌 <Письмо> Минэкономразвития России от 24 марта 2022 г. № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году»

Минэкономразвития попыталось разъяснить некоторые положения Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Письмо получилось максимально нейтральным, но на некоторые положения стоит обратить внимание.

1️⃣ Постановление Правительства РФ № 336 распространяется на всех контролируемых лиц вне зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, а также на физических лиц.

2️⃣ Критерии непосредственной угрозы причинения вреда Законом №248-ФЗ и Постановлением №336 не определены. Решение о проведении проверки принимается в каждом случае отдельно.

При этом Минэкономразвития предлагает несколько критериев для определения непосредственной угрозы причинения вреда:
🔰 Высокая степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе;
🔰 Прямая причинно–следственная связь между нарушением обязательных требований и причинением конкретным лицам вреда определённой категории.

🗄 Также министерство полагает возможным применять определения, данные в приказе Минздрава России от 24 апреля 2008 г. № 194-н.

❗️ Указанные критерии не являются нормативными и для органов контроля не обязательны, однако при обжаловании действий контролирующих органов вполне могут быть одним из доводов защиты.

3️⃣ Если жалоба гражданина содержит сведения о нарушении обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда или иным образом не нарушили права заявителя, то проведение внеплановой проверки не допускается.

4️⃣ Выдача предписаний даже в рамках профилактических мероприятий запрещена (кроме случаев причинения (угрозы причинения) вреда), контрольные органы ограничены объявлением предостережений.

5️⃣ Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только по результатам проверки с взаимодействием с контролируемым лицом.

Исключения:
🔰Контрольным органом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
🔰Выявление контрольным органом признаков преступления.
🔰Дела об административных правонарушениях, возбужденные по результатам фото-видео фиксации.

​​📣 Жалобу на нарушение моратория можно подать через Госуслуги

📌 Об этом было сообщено в ходе совещания в Минэкономразвития России.

👨 Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности Минэкономразвития России Александр Вдовин: «В случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, предприниматель теперь может написать на proverki.net@economy.gov.ru и подать жалобу в системе досудебного обжалования на портале ЕПГУ. Минэкономразвития России на регулярной основе проводит мониторинг соблюдения моратория контрольными (надзорными) органами. Система государственных реестров — позволяет мониторить данные по проверкам по всей стране в режиме онлайн».

👱‍♂️ Руководитель проектной группы по внедрению системы досудебного обжалования Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Константин Цветов: «На портале ЕПГУ в рамках услуги «Жалоба на решение контрольных органов» теперь доступен функционал подачи жалоб о нарушениях моратория на проверки. Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом составляет 1 рабочий день, не считая дня подачи».

📝 Для подачи жалобы заявителю нужно знать номер проверки, присвоенный ей в ЕРКНМ. Жалобы будут отправляться в ЦА федеральных органов исполнительной власти, на региональном и муниципальном уровнях — в те контрольные (надзорные) органы, которые проводили проверки.

🔻По результатам рассмотрения жалобы принимается одном из решений:
🔰 удовлетворить жалобу и отменить решение;
🔰 частично удовлетворить жалобу и частично отменить решение;
🔰 отказать в удовлетворении жалобы.

​​👮‍♂️ Что может повысить уровень доверия к суду? «Ношение работниками аппаратов судов служебного обмундирования»

📌 Федеральный конституционный закон от 16 апреля 2022 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»

🥇Цитата в заголовке взята из пояснительной записки к первому конституционному закону в этом году, посвящённому помощникам судей, секретарям судебных заседаний и секретарям судов, которые теперь обязаны носить служебную форму в случае:
🔰 участия в судебном заседании;
🔰 личного взаимодействия с гражданами и представителями организаций при исполнении своих обязанностей.

🧝Образцы обмундирования утвердят Верховный Суд РФ и Судебный департамент по согласованию с Советом судей и Геральдическим советом при Президенте ☝️

🥸 Не знаем насчёт повышения уровня доверия к суду, но просто так затеряться в толпе участников процессов в коридоре какого-нибудь суда районного звена у представителей аппарата суда теперь точно не получится.

​​🛂 Предостережение прокуратуры — мера или иллюзия реагирования?

🔎 В одном из телеграм-каналов увидели фото требования районного прокурора Свердловской области с журналистским комментарием автора канала: «прокуратура требует от производителей не повышать цены на хлеб».

🤝 Прежде всего выступим в защиту прокуратуры: своим требованием районный прокурор не требует ограничить повышение цен на хлеб, а обязывает явиться в прокуратуру района «для объявления предостережения о недопустимости нарушений требований законодательства о ценообразовании». Это как ни крути разные вещи с иными правовыми последствиями.

🎢 Теперь разберёмся в том что такое предостережение прокурора и насколько оно опасно для предпринимателя.

⛔️ Предостережение — мера прокурорского реагирования, направленная на предупреждение правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (ст. 25.1 Закона о прокуратуре). Типовая форма предостережения определена Указанием Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7.

❗️Не путайте предостережение прокурора с предостережением как профилактической мерой органа контроля (ст. 49 Закона № 248-ФЗ).

📌 Цель предостережения — предупреждение правонарушений путём официального указания на необходимость изменения модели юридически значимой деятельности (Определение Верховного Суда РФ от 18 июня 2014 г. № 82-КГПР14-2).

📝 Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда (п. 1.2 Указания Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7).

📨 Применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений (п. 2 Указания Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7).

🔻Ответ на предостережение
Ни законом о прокуратуре, ни внутренними актами Генпрокуратуры РФ обязанность по подготовке и направлению ответа на предостережение не предусмотрена.

Прокуроры обязаны сами строго контролировать исполнение предостережения (п. 3 Указания Генпрокурора РФ № 39/7), но обычно если оно объявляется в рамках сезонной проверки или по единичному обращению, то про него просто забывают, так как изначально никаких оснований для принятия реальных мер не было.

🔻Нужно ли обжаловать предостережение?
Возможность обжалования вышестоящему прокурору либо в суд предусмотрена п. 4 Указания Генпрокурора РФ № 39/7, но обращаем внимание, что предостережение воспринимается судами как превентивная мера, не влекущая за собой каких-либо правовых последствий, поэтому в удовлетворении требований суды чаще всего отказывают.

⚔️ В случае, если вы всё же решили восстановить свою репутацию и обжаловать предостережение, то основаниями для обжалования могут быть:
🔰 нарушение порядка объявления предостережения: проверка фактически не проводилась, объяснений должностное лицо не давало.
🔰 нарушение установленной формы предостережения: в нём не указаны признаки неправомерных действий должностного лица, возможные последствия и НПА, которым противоречит поведение лица.

🤷‍♂️ Что касается указанного предостережения районного прокурора Свердловской области, то, исходя из практики, мы сильно сомневаемся, что прокуратурой проводились сколько-нибудь значимые проверочные мероприятия, которые позволяли бы говорить о готовящемся нарушении закона. Скорее всего предостережение было объявлено в связи с крайней нуждой в показателях в рамках организованных Генпрокуратурой РФ проверок в сфере ценообразования в условиях ограничений, наложенных Генпрокурором РФ в конце марта.

​​🗃 Единый реестр видов контроля

🥳 Минэкономразвития России наконец-то запустило Единый реестр видов контроля, на котором можно получить информацию:
✔️ о контролируемых лицах, типах объектов контроля, предмете контроля и обязательных требованиях;
✔️ мероприятиях, проводимых в рамках контроля (профилактических и контрольных);
✔️ контрольных органах;
✔️ индикаторах риска;
✔️ нормативных актах, регулирующих надзорную деятельность.

👍 Появление такого сервиса нельзя не приветствовать, и если им продолжат заниматься, улучшив интерактивную часть, то он наряду с Реестром обязательных требований, станет хорошим подспорьем для ведения бизнеса.

❗️ С 1 сентября 2022 года введена маркировка молочной продукции для всех участников её оборота

📍Постановление Правительства РФ от 22.04.2022 № 741 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099

➡️ Всех участников оборота (за исключением сегмента HoReCa и фермерских хозяйств, которые подтянутся чуть позже) обязали подавать сведения о получении и выбытии молочной продукции, подлежащей маркировке, при розничной реализации, включая продажу через кассу.

Порядок работы:
🥛 В течение 3-х рабочих дней с момента фактической приемки товара через ЭДО, нужно сопоставить название и количество товаров, указанных в электронной накладной, с полученным товаром.
🥛 При расхождениях сформировать корректировочную накладную.
🥛 При отсутствии расхождений подписать электронную товарную накладную при помощи электронной подписи.

🚛 При отгрузке товара, в случае подписания УПД покупателем и продавцом, товар будет перемещён с виртуального склада продавца на виртуальный склад покупателя.

🚗 При поступлении в розницу товар реализуется путём его продажи конечному потребителю, либо выводится из оборота иными способами (например, списание для собственных нужд).

👮 За нарушение порядка маркировки молочной продукции и реализацию её без маркировки предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, о которых мы расскажем в одном из следующих постов.

P.S. Спасибо всем, кто не отписался от нас за довольно долгий период молчания, со следующей недели начнём восстанавливать публикации, т.к. несмотря на общее сокращение количества проверок требования к бизнесу продолжают приниматься. О них мы и будем рассказывать 👌

Новый Кодекс об административных правонарушениях практически написан, Минюст готовится его представить в правительство в 2024 году, заявил замминистра Логинов.

Работа над актуализацией и систематизацией административной ответственности идет уже несколько лет, с 2019 года. Предполагалось, что новый КоАП вступит в силу с 1 января 2021, но в итоге работу над ним продолжили.

Путин предложил Мишустину продлить мораторий на проверки бизнеса на 2024 год

Госдума приняла закон об увеличении судебных пошлин.

Документ принят сразу во II и III чтении.

▪️Существенно повышаются пошлины для дел, рассматриваемых Верховным судом России, судами общей юрисдикции, мировыми судьями и арбитражными судами. По гражданским и административным делам минимальный размер пошлин вырастет в десять раз — с 400 до 4 тысяч рублей, а максимальный в 15 раз — с 60 до 900 тысяч рублей.

▪️По арбитражным спорам минимальный размер пошлины будет увеличен с 2 тысяч до 10 тысяч рублей при сумме иска до 100 тысяч рублей, а максимальный размер вырастет в 50 раз — с действующих 200 тысяч рублей до 10 млн рублей.

▪️Самый известный пункт поправок — госпошлина за расторжение брака выросла с 650 рублей до 5 тысяч.

▪️Подача апелляции для физлиц подорожает в в 33 раза — с 300 до 10 тысяч рублей, для юрлиц — в 30 раз — с 2 тысяч до 60 тысяч рублей.

По данным Минфина, сейчас компенсируют бюджету 5% от общей суммы расходов в год — около 15 млрд из 300 млрд рублей. Увеличение госпошлин полностью не покроет такие расходы, но позволит сделать их соразмерными и сбалансированными, полагают в профильном комитете.

В последний раз пошлины в России регулировались в 2009 году.

@BFMnews

Правительство одобрило повышение с 7 до 12% размера исполнительского сбора

https://www.vedomosti.ru/society/articles/2025/10/14/1146568-pravitelstvo-odobrilo-povishenie-razmera-ispolnitelskogo-sbora-s-dolzhnikov

Ежегодно корпус российский нормативных актов растет на 5%. Законы становятся все больше по объему — и при этом менее понятными
За тридцать лет российское законотворчество превратилось в отлаженный конвейер нечитаемых текстов. Ежегодно число документов увеличивается на 4,9%, их объем — на 9,8%, а язык становится беднее и сложнее. Об этом работа исследователей Руслана Кучакова и Дениса Савельева из Европейского университета в Санкт-Петербурге. Сильнее всего страдают законы по экономике и социальной сфере: предложения становятся длиннее, синтаксические связи — растянутыми, а словарь — менее разнообразным. Иначе говоря, чем важнее закон, тем сложнее его понять.

Кажется, что законы становятся сложнее из-за усложнения самой экономики и социальных отношений. Но данными это не подтверждается. Исследователей интересовали только первоначальные версии актов — те, что пишут юристы до всех поправок. Если первые варианты текстов уже перегружены, значит, проблема в юридической технике и организации нормотворчества. Ведомства используют разные стилистические традиции и стандарты качества, а еще мало ориентируются на то, чтобы текст был понятен читателям.

Правовые системы по всему миру страдают от бюрократического обрастания и языкового усложнения. В США с 2010 года действует Plain Writing Act, требующий от федеральных ведомств писать документы ясно и просто, а в Великобритании и странах ЕС существуют собственные инициативы по продвижению понятного юридического языка.

Полноценной системы обязательной редактуры или стандартов ясного языка, сопоставимых с иностранными, в России пока нет. «Регуляторная гильотина» — большая реформа по очистке старых правил, начатая в 2019 году, — не сделала новые тексты понятнее. Ведомства, которые участвовали в кампании, продолжают выпускать документы с той же степенью сложности.

Авторы исследования опирались на корпус RusLawOD — обновленную базу из более чем 277 тысяч федеральных нормативных актов, принятых с 1991 по 2023 год. Из всего массива они отобрали 70 тысяч законов, а в ядро наиболее значимых вошло 580. Чтобы оценить качество языка, исследователи использовали две формальные метрики: Лексическое разнообразие. Оно показывает, насколько разнообразен словарь текста: чем меньше повторов, тем понятнее и живее язык. Максимальное синтаксическое расстояние. Это показатель того, насколько «растянуты» грамматические связи в предложениях. Чем длиннее такие зависимости, тем сложнее читателю удерживать внимание и понять текст.