⚡️ С 12 марта Евросоюз отключает от SWIFT попавшие под санкции банки: ВТБ, «Россия», «Открытие», Новикомбанк, Промсвязьбанк, Совкомбанк и ВЭБ.РФ

Об этом сообщается на сайте ЕС.

⚡️⚡️ С 3 марта 2022 г. в Москве отменяется система QR-кодов

📌 Указом Мэра Москвы от 3 марта 2022 г. № 13–УМ на территории Москвы полностью отменяется система QR-кодов, а также отменяются установленные ограничения на посещение объектов общественного питания, театров, музеев, концертных, развлекательных, культурных, зрелищных, просветительских и спортивных мероприятий.

🧔‍♂️ Домашний режим для москвичей старше 60 лет и граждан с хроническими заболеваниями вместо обязательного становится рекомендательным.

⚡️ Мораторий на проведение проверок бизнеса в 2022 году. Часть 1. Плановые и внеплановые проверки

📌 Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

📣 Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2021 г. № 1520 был продлён мораторий на плановые проверки субъектов МСП в 2022 году. Теперь мораторий действует для всех субъектов предпринимательской деятельности, за исключением:

1️⃣ Санитарно–эпидемиологический контроль. Объекты контроля, относящиеся к категории чрезвычайно высокого риска:
🔰 дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование;
🔰 деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
🔰 деятельность детских лагерей на время каникул;
🔰 деятельность по организации общественного питания детей;
🔰 родильные дома, перинатальные центры;
🔰 социальные услуги с обеспечением проживания;
🔰 деятельность по водоподготовке и водоснабжению.

2️⃣ Пожарный надзор. Объекты контроля, относящиеся к категории чрезвычайно высокого и высокого риска:
🔰 дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование;
🔰 деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
🔰 деятельность детских лагерей на время каникул;
🔰 родильные дома, перинатальные центры;
🔰 социальные услуги с обеспечением проживания;

3️⃣ Промышленная безопасность. Опасные производственные объекты, отнесённые ко II классу опасности.

4️⃣ Ветеринарный контроль. Деятельность по содержанию, разведению и убою свиней.

⚠️ Контрольный орган вправе вместо плановой проверки в указанных случаях провести профилактический визит, от которого проверяемому не отказаться.

📣 Внеплановые проверки в 2022 году проводятся исключительно в установленных постановлением случаях:

1️⃣ Проверки, требующие согласия прокуратуры:

🔰 Выявлены индикаторы риска, существует непосредственная угроза или факт причинения
🔸 тяжкого вреда здоровью граждан,
🔸 обороне и безопасности страны или
🔸 возникновение чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера;

🔰 Выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований на:
🔹 объектах чрезвычайно высокого и высокого риска;
🔹 ОПО I и II класса опасности;
🔹 гидротехнических сооружениях I и II класса.

⚠️ При причинении вреда контрольный орган вправе приступить к проведению проверки с незамедлительным уведомлением об этом прокуратуры.

🔰 Истёк срок исполнения предписания на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения
🔸 вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан,
🔸 обороне страны и безопасности или
🔸 возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера

⚠️ Проверка проводится в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов или информации, имеющихся в контрольном органе.

🔰 Поступила жалоба о защите нарушенных прав физического лица в рамках лицензионного контроля по управлению МКД и жилищного надзора;

🔰 Вынесено решение руководителя ФНС России (или его зама) в раках контроля за применением ККТ, в т.ч. полноты учёта выручки.

2️⃣ Проверки, не требующие согласия прокуратуры:
🔰 Поручение Президента, Председателя Правительства (его заместителей);
🔰 Требование прокуратуры;
🔰 Наступление события, указанного в программе проверок (для строительного и экологического надзоров, надзора за объектами культурного наследия);
🔰 Представление контролируемым лицом сведений об исполнении предписания в связи с возобновлением ранее приостановленной лицензии или иного разрешительного документа.

3️⃣ Проверки в отношении НКО и религиозных организаций проводятся с обязательным извещением прокуратуры.

⚡️ Мораторий на проведение проверок бизнеса в 2022 году. Часть 2. Ответы на вопросы

📌 Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

❓Что если дата начала недопустимой проверки наступила после 10 марта 2022 г.?
Орган контроля примет решение об отмене проверки в течение 3 рабочих дней, в ЕРКНМ сведения будут внесены в течение 10 дней.

❓ Что если дата окончания недопустимой проверки наступает после 10 марта 2022 г.?
Проверка завершится в течение 5 рабочих дней с составлением акта. Предписание выдаётся только в случае причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности страны или возникновения чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера.

❓Что будет с предписанием, действующим на 10 марта 2022 г.?
Срок предписания будет автоматически продлён на 90 дней со дня окончания срок предписания. Ходатайство о продлении подавать не нужно.

❓Можно ли заявить ходатайство о дополнительном продлении срока предписания?
Да, контролируемое лицо вправе заявить ходатайство не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока, которое рассматривает в течение 5 рабочих дней.

❓ Будут ли проводиться профилактические мероприятия?
Проведение профилактических мероприятий не отменяется.

❓ Каков порядок проведения проверок объектов на спецрежимах и режиме постоянного госконтроля?
Для них всё остаётся по-прежнему и данное постановление не применяется.

‼️ Напоминаем, что неправомерные действия органа контроля можно обжаловать в досудебном и судебном порядке.

​​🌏 Прошёл год со времени выхода письма ФНС о применении статьи 54.1 НК РФ. За это время появились эффективные механизмы для налогового администрирования, новые разъяснения ВС РФ об условиях налоговой реконструкции и свежая судебная практика. Что и как отслеживает ФНС и как сегодня защититься бизнесу?

❗️Все важные вопросы будут обсуждаться 1 апреля 2022 г. в московском «Метрополе» на VIII практической конференции ИРСОТ «Налоговый контроль в 2022 году. Главные тренды, проблемы и перспективы». Доступно очное участие и online-трансляция.

Основной акцент — «Спорные хозяйственные операции в фокусе налогового контроля».

🙍 Модератор Джангар Джальчинов — партнёр и глава российской налоговой и таможенной практики международной юридической фирмы Dentons.

🙍‍♂️🙍‍♀️Спикеры — руководители из ФНС России, а также консультанты в области налогообложения, руководители налоговых практик, представители ведущих консалтинговых компаний, лучшие по версиям всех возможных независимых рейтингов.

📑 Подробная программа: https://www.ruseminar.ru/nk2022apr

💰 При регистрации c промокодом DAWNRAIDS на очное или онлайн-участие — скидка 5000 ₽ и 3 любые видеолекции ИРСОТ бесплатно.

​​🗞 С 14 марта 2022 г. введён упрощённый порядок получения и автоматическое продление ранее выданных лицензий (и не только)

🔙 После появления Постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 все ждали разрешения судьбы лицензируемой деятельности, учитывая изменения в лицензионном контроле, вступившие в силу с 1 марта 2022 г.

🏢 Вчера было официально опубликовано Постановление Правительства РФ № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в 2022 году», которым внесены поправки в порядок выдачи, внесения изменений и продления лицензий. Для всех, кто занимается лицензируемым видом деятельности, изучение постановления обязательно, т.к. в одном из 18 приложений к постановлению можно найти себя, мы же выделим главное:

1️⃣ На 12 месяцев продлеваются срочные лицензии срок действия которых истекает после 14 марта 2022 г., при этом ответственным органом может быть принято решение о применении данного правила к лицензиям, истёкшим до 14 марта.

📌 В приложении № 1 к Постановлению 23 вида деятельности, в т.ч. лицензии на розничную продажи алкоголя, такси и автошколы.

2️⃣ Срок подтверждения соответствия лицензионным требованиям перенесён на 12 месяцев, если этот срок наступил для организации в 2022 г.

📌 В приложении № 2 Постановления 7 видов деятельности, в т.ч. деятельность по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности, производству лекарственных средств.

3️⃣ Для указанных в приложениях №№ 1-3 лицензий могут быть введены существенные послабления (решение по каждому виду деятельности принимается органом контроля отдельно):
🔰 сокращение сроков предоставления госуслуг в сфере лицензирования;
🔰 сокращение перечня обязательных требований и/или представляемых документов, а также возможность представления их в электронном виде;
🔰 отказ от проведения документарной и/или выездной оценки соответствия или проведение их после предоставления госуслуг в сфере лицензирования;
🔰 возможность предоставления госуслуг в дистанционном режиме;
🔰 перенос до 12 месяцев срока подтверждения соответствия обязательным требованиям;
🔰 возможность осуществления деятельности без переоформления или получения разрешения в 2022 году;
🔰 признание разрешений, выданных иностранными государствами;
🔰 сокращение перечня грубых нарушений;
🔰 отмена госпошлины.

4️⃣ Орган контроля самостоятельно обновит лицензию, если лицензиат изменил наименование, адрес или реорганизовался.

5️⃣ Установлены особенности разрешительных режимов в сфере промышленной безопасности для объектов I, II и III классов опасности (!) (приложение № 4 к Постановлению)

6️⃣ До 31 декабря 2023 г. продлены квалификационные аттестаты на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или экспертизы результатов инженерных изысканий.

7️⃣ Установлены особенности разрешительных режимов в сфере торговли:
🔰 Без проведения торгов на 7 лет продлено действие договоров на размещение нестационарных торговых объектов;
🔰 На 5 лет продлены разрешения на право организации рынков и ярмарок;
🔰 Субъекты РФ могут устанавливать иные сроки продления указанных договоров.

🤞Хотелось бы надеяться, что с маркировкой тоже будут такие послабления.

📝 Для сайта Шортрид сделали более подробный разбор Постановления Правительства РФ № 336 о моратории на проверки.

❗️Напомним, что мораторий не распространяется на виды деятельности, указанные в ч. 3 ст. 1 и ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ. Это прежде всего касается прокурорских и налоговых проверок, т.к. по ним пришло больше всего вопросов.

​​👮‍♂️ Новый порядок проведения проверок прокуратурой?

📝 На просторах интернета обнаружили письмо Генерального прокурора РФ о дополнительных мерах защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, датированное вчерашним числом. Суть письма сводится к тому, что прокуроры городского и районного звена впредь должны согласовывать проверки предпринимателей с прокуратурами субъектов.

📑 Конечно, никакого специального порядка согласования проверок в системе прокуратуры не существует, письмо носит внутренний характер и сейчас неясно последует ли за ним какой-то приказ.

🤷‍♂️ Исходя из опыта работы хотим сказать, что так называемый «надзор за исполнением федерального законодательства» — это сплошная подмена органов контроля (достаточно взглянуть на строки ведомственного отчёта), которая для предпринимателей в большинстве своём заканчивается лишь дополнительной нагрузкой (как материальной, так и финансовой), поэтому такими полумерами с подменой бороться нельзя. Будем надеяться, что мы доживём до реальной реформы органов прокуратуры и в том виде, в котором существует «надзор за исполнением федерального законодательства» сейчас, он перестанет существовать.

​​📑 1 апреля — срок сдачи отчётов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

👋 После недолгого перерыва возвращаемся к систематическим публикациям на канале и напоминаем, что несмотря на мораторий проверок и планируемые ограничения прокурорских проверок от соблюдения обязательных требований предпринимателей никто не освобождал.

📌 Традиционно предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты (ОПО), до 1 апреля в Ростехнадзор необходимо сдать отчёт об организации производственного контроля.

📌 МТУ Ростехнадзора предлагает несколько способов подачи сведений:
1️⃣ почтой России заказным письмом с уведомлением (адрес: 123056, г. Москва, ул. Красина, д. 27, стр. 1);
2️⃣ электронной почтой с подписанием отчёта УКЭП (opkpb@mos.gosnadzor.ru);
3️⃣ нарочно (1 этаж здания МТУ Ростехнадзора по адресу: Красина ул., д. 27, стр. 1).

🔻 Нормативно-правовая база:
1️⃣ Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…»: сведения предоставляются в письменной или электронной форме в Ростехнадзор или его территориальные органы до 1 апреля;

2️⃣ Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 — правила организации и осуществления производственного контроля (см. п. 19);

3️⃣ Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 — требования к форме представления сведений об организации производственного контроля.

❗️Последние два документа были введены в действие в прошлом году. Кратко о новшествах мы уже рассказывали.

🏭🏭 Лица, эксплуатирующие более 1 ОПО, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому ОПО или несколько файлов на каждый ОПО.

👮‍♂️ За непредставление сведений в срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
Срок давности — 1 год (исчисляется с момента совершения, т.е. с 1 апреля)
Ответственность:
для юридических лиц — штраф от 200 000 ₽ до 300 000 ₽ (или приостановка до 90 суток)
для должностных лиц — штраф от 20 000 до 30 000 ₽ (либо дисквалификация от 6 мес. до 1 года).
Выносит решение Ростехнадзор.

​​❗️Новые правила привлечения к административной ответственности

📆 6 апреля 2022 г. вступает в силу Федеральный закон от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», смягчающий административную ответственность.

1️⃣ Юридическое лицо (ЮЛ) не подлежит привлечению к административной ответственности, если его должностное лицо (ДЛ) уже было привлечено за данное нарушение и наоборот (ч.ч. 4, 5 ст. 2.1 КоАП РФ).

Условие: приняты все меры для соблюдения обязательных требований.

Внимание! Изменения касаются всех юридических лиц. При этом органам контроля в отсутствии внутренних распоряжений будет проще выносить протокол в отношении ЮЛ, чем потом выяснить исполнило оно все меры или нет.

2️⃣ НКО, субъекту МСП и их работникам обязаны назначить предупреждение за впервые совершённое административное правонарушение (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Условия:
🔰 отсутствие вреда (или угроза его причинения) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
🔰 статья, по которой привлекается лицо, не входит в перечень исключений, определённых ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

3️⃣ Социально-ориентированным НКО и субъектам МСП будут назначаться штрафы в размере, предусмотренном для ИП, а в случае его отсутствия — 50% штрафа, указанного для ЮЛ (ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Условие: размер штрафа не должен быть менее минимального размера штрафа для ДЛ.

4️⃣ Ответственность за выявленные нарушения предусмотрены одной и той же статьёй? Один состав (ч.ч. 5, 6 ст. 4.4 КоАП РФ).

Одно из главных решений Верховного Суда РФ прошлого года восстановило логику привлечения к административной ответственности хотя бы отчасти. Теперь эта логика закреплена в КоАП РФ: нельзя за выявленные в рамках одной проверки однотипные нарушения привлекать n-количество раз по одной и той же статье.

Внимание! Если нарушения однотипные, но подпадают под санкции нескольких статей, то применяются правила, установленные п.п. 2-4 ст. 4.4 КоАП РФ. В любом случае протокол (постановление) должен быть один.

5️⃣ Дела по перечню статей, предусмотренном абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами не только в отношении ЮЛ, но и в отношении их ДЛ (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Во-первых, непонятно почему данное условие не применили и к 5 абзацу, а во-вторых, органы контроля и прокуратура в некоторых случаях так удачно путали участки мировых судей, что к моменту рассмотрения срок давности уже истекал. Теперь промахнуться с судом гораздо сложнее.

❓Главный вопрос: распространяется ли действие закона на постановления, вынесенные до 6 апреля 2022 г.?

Да, распространяется. Поэтому если вы не оплатили назначенный штраф, то даже вступившее в законную силу постановление о привлечении к ответственности можно обжаловать в пределах сроков, установленных КоАП РФ.

❗️Для управляющих организаций и ТСЖ

😱 Завтра последний день сроков:

Для управляющих организаций
👉 по размещению отчета о выполнении договора управления и бухгалтерской отчетности в ГИС ЖКХ (п. 15.1-15.5 Раздела 10 из Приказа Минстроя №114/пр – если в договоре управления не прописан другой срок),
👉 по размещению бухгалтерской отчетности в ГИС ЖКХ (п. 15.6 Раздела 10 из Приказа Минстроя №114/пр),

Для товариществ и кооперативов
👉 по размещению годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива и годовой бухгалтерской отчетности (п. 16.1 и 16.2 Раздела 10 из Приказа Минстроя №114/пр),
👉 по направлению копии реестра членов товарищества в орган жилищного надзора (п. 9 ст. 138 Жилищного кодекса РФ).

📎 Образцы документов:
реестра членов и сопроводительного письма к нему,
отчета УО (просто пример подробного отчета).

📝 Материалы по теме:
➜ Годовой отчет управляющей компании перед собственниками
➜ 5 вопросов про реестр членов ТСЖ (ТСН)
➜ Составление и размещение промежуточной бухгалтерской отчетности в ГИС ЖКХ: позиция Верховного Суда РФ

​​👮‍♂️ Требование прокурора о проведении проверки
#прокуратура

👁 Одно из оснований проведения внеплановой проверки (КНМ), в т.ч. по Постановлению Правительства РФ № 336 — требование прокурора по поступившим в орган прокуратуры материалам и обращениям.

✍🏻 Требование прокурора должно содержать (ст. 63 Закона № 248-ФЗ):
🔰 вид КНМ и срок его проведения,
🔰 материалы и обращения, содержащие сведения о причинении (угрозе причинения) вреда.

📤 Порядок направления требования прокурором регулируется Приказом Генпрокурора РФ от 2 июня 2021 г. № 294-ФЗ, которым помимо типовой формы требования определено:
🔸 Направление требования в отношении одного и того же лица по одним и тем же основаниям не допускается, при этом прокуроры обязаны учитывать результаты ранее проведённых проверок.
🔹 Контроль за поступлением информации о результатах проверки, а также оценивается достаточность и обоснованность принятых мер.
🔸 Ведение учёта направленных требований.

☝️ Обращаем внимание, что 11 марта 2022 г. в приказ были внесены изменения: прокуроры районного и городского уровней были лишены полномочий по направлению требований в поднадзорные им органы контроля, их права переданы прокурорам субъектов.

🤫 Злые языки говорят, что городские и районные прокуратуры в последнее время сильно ущемляются в правах, особенно после письма Генпрокурора РФ от 24 марта 2022 г., которым он фактически запретил им проводить проверки без согласия прокуратур субъектов. Так, по слухам, межрайонные и окружные прокуроры Москвы приостановили все проверки, а жалобы пересылают в органы контроля. Ожидает ли нас на фоне этого реформирование структуры и полномочий органов прокуратуры?

​​☕️ 1 апреля начался сезон работы летних веранд в Москве

🧔‍♂️🧑 Рестораторы со стажем хорошо знают о правилах установки веранд и ответственности за их нарушение, поэтому этот пост для новичков и тех, кто хочет себя проверить.

⚠️ Правила размещения летних веранд установлены Постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2015г. № 102-ПП

🔻 Что необходимо помнить?
1️⃣ Летняя веранда должна быть внесена в «Схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания;

2️⃣ Недопустим выход за границы Схемы размещения, в случае установки летней веранды на газоне обязателен настил.

3️⃣ Летнее кафе не должно находиться дальше 5 метров от входа в основное заведение. До ближайшего подземного перехода — не менее 5 метров, до остановки транспорта — минимум 10 метров, до входа в метро — 25 метров. Оно не должно мешать передвижению пешеходов.

🔻 Кто осуществляет контроль за соблюдением обязательных требований?
1️⃣ Госинспекция по недвижимости г. Москвы — правила размещения (сезонных) летних кафе;
2️⃣ ОАТИ г. Москвы — соблюдение правил обустройства летних веранд.

🔻Ответственность
Статьёй 6.13 КоАП Москвы установлено несколько составов (штрафы указаны для юридических лиц):
1️⃣ Нарушение сроков монтажа, демонтажа и размещения летнего кафе — штраф 100 тыс. ₽;
2️⃣ Выход за пределы схемы размещения — штраф 150 тыс. ₽;
3️⃣ Установка летнего кафе, не включенного в схему размещения — штраф 200 тыс. ₽, если установили в границах улично-дорожной сети — 300 тыс. ₽;
4️⃣ Не устранение в 45-дневный срок вышеуказанных нарушений — 500 тыс. ₽.

🔻 Демонтаж
Порядок демонтажа установлен постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2012 г. № 614-ПП.

⚠️ В случае принудительного демонтажа Москвой выставляется счёт за демонтаж, при этом подать документы на новое размещение летнего кафе можно только через 1 год и 1 день с момента исключения из Схемы размещения.

❗️Напоминаем, что с 1 июля 2021 г. у Госинспекции по недвижимости г. Москвы также действует новое положение о земельном контроле.

❗️Вниманию всех контрольно-надзорных органов государственной власти! Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко взял под личный контроль мониторинг количества проводимых вами проверочных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каждое обращение от предпринимателей, к которым придут разного рода контролёры, несмотря на запрет плановых проверок в 2022 году, станут рассматривать в Минэкономразвития, а информация об этом в автоматическом режиме будет направляться в Правительство.

Каждое выявленное нарушение будет рассматриваться вице-премьерами, которые курируют соответствующие федеральные службы. По итогам Правительство намерено принимать кадровые решения относительно тех, кто не услышал призыв премьер-министра Михаила Мишустина о необходимости качественно снизить административное давление на бизнес и дать предпринимателям работать без оглядки на возможные надуманные претензии от ревизоров.

📉 Президент РФ поручил снизить регуляторную и административную нагрузку на бизнес

🥵 Шёл 2022 г..., позади реформа контрольно-надзорной деятельности и регуляторная гильотина, но Президент РФ снова поручает Правительству РФ совместно с правоохранительными органами и МЧС России обеспечить дальнейшее снижение регуляторной и административной нагрузки на бизнес.

Доклад — до 1 июня 2022 г., далее — раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Бортников А.В., Колокольцев В.А., Золотов В.В., Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Чуприян А.П.

🤷‍♂️ Мы, конечно, не против, но может стоит изменить подход? А то получится как в прошлом году: свыше 30% всех внепланово проверенных организаций будут микро- или малыми предприятиями. Ждём 1 июня.

​​📑 Письмо Минэкономразвития об особенностях организации государственного контроля в 2022 году

📌 <Письмо> Минэкономразвития России от 24 марта 2022 г. № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году»

Минэкономразвития попыталось разъяснить некоторые положения Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336. Письмо получилось максимально нейтральным, но на некоторые положения стоит обратить внимание.

1️⃣ Постановление Правительства РФ № 336 распространяется на всех контролируемых лиц вне зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, а также на физических лиц.

2️⃣ Критерии непосредственной угрозы причинения вреда Законом №248-ФЗ и Постановлением №336 не определены. Решение о проведении проверки принимается в каждом случае отдельно.

При этом Минэкономразвития предлагает несколько критериев для определения непосредственной угрозы причинения вреда:
🔰 Высокая степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе;
🔰 Прямая причинно–следственная связь между нарушением обязательных требований и причинением конкретным лицам вреда определённой категории.

🗄 Также министерство полагает возможным применять определения, данные в приказе Минздрава России от 24 апреля 2008 г. № 194-н.

❗️ Указанные критерии не являются нормативными и для органов контроля не обязательны, однако при обжаловании действий контролирующих органов вполне могут быть одним из доводов защиты.

3️⃣ Если жалоба гражданина содержит сведения о нарушении обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда или иным образом не нарушили права заявителя, то проведение внеплановой проверки не допускается.

4️⃣ Выдача предписаний даже в рамках профилактических мероприятий запрещена (кроме случаев причинения (угрозы причинения) вреда), контрольные органы ограничены объявлением предостережений.

5️⃣ Дело об административном правонарушении может быть возбуждено только по результатам проверки с взаимодействием с контролируемым лицом.

Исключения:
🔰Контрольным органом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
🔰Выявление контрольным органом признаков преступления.
🔰Дела об административных правонарушениях, возбужденные по результатам фото-видео фиксации.

​​📣 Жалобу на нарушение моратория можно подать через Госуслуги

📌 Об этом было сообщено в ходе совещания в Минэкономразвития России.

👨 Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности Минэкономразвития России Александр Вдовин: «В случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, предприниматель теперь может написать на proverki.net@economy.gov.ru и подать жалобу в системе досудебного обжалования на портале ЕПГУ. Минэкономразвития России на регулярной основе проводит мониторинг соблюдения моратория контрольными (надзорными) органами. Система государственных реестров — позволяет мониторить данные по проверкам по всей стране в режиме онлайн».

👱‍♂️ Руководитель проектной группы по внедрению системы досудебного обжалования Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Константин Цветов: «На портале ЕПГУ в рамках услуги «Жалоба на решение контрольных органов» теперь доступен функционал подачи жалоб о нарушениях моратория на проверки. Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом составляет 1 рабочий день, не считая дня подачи».

📝 Для подачи жалобы заявителю нужно знать номер проверки, присвоенный ей в ЕРКНМ. Жалобы будут отправляться в ЦА федеральных органов исполнительной власти, на региональном и муниципальном уровнях — в те контрольные (надзорные) органы, которые проводили проверки.

🔻По результатам рассмотрения жалобы принимается одном из решений:
🔰 удовлетворить жалобу и отменить решение;
🔰 частично удовлетворить жалобу и частично отменить решение;
🔰 отказать в удовлетворении жалобы.

​​👮‍♂️ Что может повысить уровень доверия к суду? «Ношение работниками аппаратов судов служебного обмундирования»

📌 Федеральный конституционный закон от 16 апреля 2022 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»

🥇Цитата в заголовке взята из пояснительной записки к первому конституционному закону в этом году, посвящённому помощникам судей, секретарям судебных заседаний и секретарям судов, которые теперь обязаны носить служебную форму в случае:
🔰 участия в судебном заседании;
🔰 личного взаимодействия с гражданами и представителями организаций при исполнении своих обязанностей.

🧝Образцы обмундирования утвердят Верховный Суд РФ и Судебный департамент по согласованию с Советом судей и Геральдическим советом при Президенте ☝️

🥸 Не знаем насчёт повышения уровня доверия к суду, но просто так затеряться в толпе участников процессов в коридоре какого-нибудь суда районного звена у представителей аппарата суда теперь точно не получится.

​​🛂 Предостережение прокуратуры — мера или иллюзия реагирования?

🔎 В одном из телеграм-каналов увидели фото требования районного прокурора Свердловской области с журналистским комментарием автора канала: «прокуратура требует от производителей не повышать цены на хлеб».

🤝 Прежде всего выступим в защиту прокуратуры: своим требованием районный прокурор не требует ограничить повышение цен на хлеб, а обязывает явиться в прокуратуру района «для объявления предостережения о недопустимости нарушений требований законодательства о ценообразовании». Это как ни крути разные вещи с иными правовыми последствиями.

🎢 Теперь разберёмся в том что такое предостережение прокурора и насколько оно опасно для предпринимателя.

⛔️ Предостережение — мера прокурорского реагирования, направленная на предупреждение правонарушений при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях (ст. 25.1 Закона о прокуратуре). Типовая форма предостережения определена Указанием Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7.

❗️Не путайте предостережение прокурора с предостережением как профилактической мерой органа контроля (ст. 49 Закона № 248-ФЗ).

📌 Цель предостережения — предупреждение правонарушений путём официального указания на необходимость изменения модели юридически значимой деятельности (Определение Верховного Суда РФ от 18 июня 2014 г. № 82-КГПР14-2).

📝 Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда (п. 1.2 Указания Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7).

📨 Применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений (п. 2 Указания Генпрокурора РФ от 6 июля 1999 г. № 39/7).

🔻Ответ на предостережение
Ни законом о прокуратуре, ни внутренними актами Генпрокуратуры РФ обязанность по подготовке и направлению ответа на предостережение не предусмотрена.

Прокуроры обязаны сами строго контролировать исполнение предостережения (п. 3 Указания Генпрокурора РФ № 39/7), но обычно если оно объявляется в рамках сезонной проверки или по единичному обращению, то про него просто забывают, так как изначально никаких оснований для принятия реальных мер не было.

🔻Нужно ли обжаловать предостережение?
Возможность обжалования вышестоящему прокурору либо в суд предусмотрена п. 4 Указания Генпрокурора РФ № 39/7, но обращаем внимание, что предостережение воспринимается судами как превентивная мера, не влекущая за собой каких-либо правовых последствий, поэтому в удовлетворении требований суды чаще всего отказывают.

⚔️ В случае, если вы всё же решили восстановить свою репутацию и обжаловать предостережение, то основаниями для обжалования могут быть:
🔰 нарушение порядка объявления предостережения: проверка фактически не проводилась, объяснений должностное лицо не давало.
🔰 нарушение установленной формы предостережения: в нём не указаны признаки неправомерных действий должностного лица, возможные последствия и НПА, которым противоречит поведение лица.

🤷‍♂️ Что касается указанного предостережения районного прокурора Свердловской области, то, исходя из практики, мы сильно сомневаемся, что прокуратурой проводились сколько-нибудь значимые проверочные мероприятия, которые позволяли бы говорить о готовящемся нарушении закона. Скорее всего предостережение было объявлено в связи с крайней нуждой в показателях в рамках организованных Генпрокуратурой РФ проверок в сфере ценообразования в условиях ограничений, наложенных Генпрокурором РФ в конце марта.

​​🗃 Единый реестр видов контроля

🥳 Минэкономразвития России наконец-то запустило Единый реестр видов контроля, на котором можно получить информацию:
✔️ о контролируемых лицах, типах объектов контроля, предмете контроля и обязательных требованиях;
✔️ мероприятиях, проводимых в рамках контроля (профилактических и контрольных);
✔️ контрольных органах;
✔️ индикаторах риска;
✔️ нормативных актах, регулирующих надзорную деятельность.

👍 Появление такого сервиса нельзя не приветствовать, и если им продолжат заниматься, улучшив интерактивную часть, то он наряду с Реестром обязательных требований, станет хорошим подспорьем для ведения бизнеса.