ХРУМка ПОЛІТИКА
1.28K subscribers
1.03K photos
96 videos
135 files
518 links
Будні та вихідні депутата Парламенту України

Про щоденні рішення у політиці, аудит країни й органів влади.

*Політика може бути іншою*
Альона Шкрум @Aly_xrum
Download Telegram
Гарні новини з ВР:

➡️ Тільки що у І читанні був прийнятий законопроект про відновлення конкурсів на державну службу.

❗️
Що важливо, цей законопроект прибирає ганебне політичне звільнення, яке було прийняте Слугами у перший тиждень роботи цього Парламенту у вересні 2019-го.

❗️ А ще наш зп відновлює обов’язкові конкурси на державну службу, які були відмінені під шумок карантину в квітні 2020 року.

Це тоді повернуло держслужбу в часи призначень без жодних процедур, без перевірки досвіду чи фаху людини. Лише винятково через кумовство та договорняки + за продаж посад.

Тоді на початку пандемії нам розповідали казки, що конкурси відмінені «тимчасово», і призначення без конкурсів будуть лише «на виняткові посади» і дуже обмежено.

Ага.
Знаєте, скільки станом на сьогодні вже таких призначень?
22 тисячі 111 людей.

Із них - більше половини всіх керівників держорганів в країні. (Так званих службовців кат. «А»).

🤦🏼‍♀️ Хрестоматійний урок:

Ламати - не будувати, друзі.

Зламали систему державного управління бездумно за декілька секунд, а відбудовувати нам це доведеться роками.
І те, якщо знайдуться крейзі охочі до цього)

Більше про цю історію, законопроект і важке виправлення помилок напишу у наступному пості 👇🏻
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Трохи про помилки, висновки та багатостраждальну державну службу.
📖 Як говорить один із відомих законів Паркінсона:

~ Хто вміє працювати - той працює.
~ Хто не вміє працювати - той керує.
~ А хто не вміє ні керувати, ні працювати, – той вчить.
І розповідає всім, як правильно треба керувати і працювати.


Так і сталося - ось вам просто хрестоматійний приклад, як зламати щось бездумно за секунду, а відновлювати потім роками.

1️⃣ Вересень 2019 року – прем’єр-міністром Гончаруком у перший же день роботи цього Парламенту пропонується законопроект про руйнацію державної служби, де є норми про «спрощення» процедури конкурсів та про так зване політичне звільнення.

Жодну опозиційну думку тоді і слуги не чують. Усі думки - це ж «ретроградні методи».
А треба - «країну-стартап».

Минуло майже два роки – і тільки сьогодні цю помилку ми почали виправляти і прибирати.

2️⃣ Квітень 2020 року - під шумок карантину і коронавірусу відміняються усі конкурси на посади державної служби.

Це тоді за одну секунду повернуло держслужбу в часи призначень без жодних процедур, без перевірки досвіду чи фаху людини.

Лише винятково через кумовство та договорняки + за продаж посад.

І найгірше, що це приводить на посади людей, які не мають ні базового досвіду, ні знань у такий найскладніший період пандемії.

Тоді на початку пандемії нам розповідали казки, що конкурси відмінені «тимчасово», і призначення без конкурсів будуть лише «на виняткові посади» (типу для боротьби з коронавірусом) і дуже обмежено.

Ага.
Знаєте, скільки станом на сьогодні вже таких призначень?
22 тисячі 111 людей. 🤦🏼‍♀️

Із них - призначені без конкурсу більше половини всіх керівників держорганів в країні. (Так званих службовців категорії «А»).

Ящик Пандори не так просто закрити.

❗️ Бо насправді державна служба – це залізний каркас управління країною.

А державні службовці мають бути професійними людьми, з не аби яким досвідом та захистом від втручання політиків, які знають, як керувати кризами.
Знають, як конкретно допомагати громадянам вирішувати їх проблеми.

А коли немає ні кому працювати, ні кому керувати процесами, то маємо такий хаос і безлад, як сьогодні.

І відчуває цей хаос у державному управлінні кожен громадянин.

Державна служба та саме фахові люди в ній - це каркас.

Якщо каркас м’який і дірявий - то таку маємо і якість прийняття рішень в країні, і такий самий сервіс для громадян, а загалом державну машину, яка не виконує елементарні функції, які їй надали громадяни (і яку громадяни платять).

➡️ Ламати – не будувати, друзі.

Тому маю велику надію, що цей закон - є першим кроком до відбудови назад держслужби.

Маю також сподівання, що закон не буде спотворений, як це буває інколи під час ІІ читання.

А справді допоможе трохи «підлікувати» держслужбу в Україні та повернути туди професійних людей.
Сьогодні - 25 років українській станції в Антарктиді «Академік Вернадський»!
#трохиНатхнення

❄️Сьогодні - 25 років українській станції в Антарктиді «Академік Вернадський»!

Україна - одна з 30 держав, яка має цілорічну власну станції-обсерваторію в Антарктиді.

Після розпаду СРСР Росія відмовилась передати Україні одну з 5 станцій (хто пам‘ятає або вчив наші проблеми правонаступництва - той не здивований).

Тому Великобританія, як жест доброї волі, передала Україні власну станцію за 1 фунт)

Саме на цій станції, яка на сьогодні належить нам - було вперше відкрите існування озонових дир.

Перша експедиції українців на станцію в Антарктиду сталася в 1994 році. Тоді Міжнародний фонд “Відродження” дідуся Сороса (о ні!) виділив 12 000 доларів на проект “Україна повертається в Антарктиду”.

А нога українця вперше ступила на Антарктиду ще 200 років тому - бо українець Іван Завадовський був заступником керівника експедиції Беллінгсгаузена.

Неймовірно, правда?

А на експедицію 25-ти років членів експедиції в Антарктиду обирали по відкритому конкурсу, який оголосило МОН. (Дуже круто!)

Тоді відібрали 7 науковців, переважно геологів та географів, а також лікаря, кухаря, електрика, механіка та спеціаліста зі зв’язку. Вони і зараз там)))

Подумки передаємо їм вітання та привіт!) гарної погоди!)

Наша експедиція в Антарктиді до 25-річчя станції написали 10 найцікавіших фактів про неї.
А ще у них дуже крутий інстаграм: https://instagram.com/antarcticcenterua?igshid=18f7sh3tyzdts та фб: https://www.facebook.com/AntarcticCenter/

Гугл на своїй сторінці змінив іконку до 25-річчя нашоі станції) натиснувши на неї - отримаєте купу відео та інфо)

Цілий неймовірний світ поруч!) і наша неймовірна історія)

...колись обов’язково завітаю на станцію! 🤞
❗️ Інформую про важливе:
попередження від Укргідрометцентру про небезпечні метеорологічні явища в Україні. 🌨

Особливо будьте уважні мешканці таких регіонів:

➡️ Сьогодні, 11 лютого:
- У західних, північних, Вінницькій, Черкаській, Полтавській областях І рівень небезпечності (жовтий).

У Карпатському регіоні ІІ рівень небезпечності (помаранчевий).

➡️ Завтра, 12 лютого:
- У північних, центральних, східних та південно-східних, Одеській, Миколаївській областях І рівень небезпечності (жовтий).

➡️ Також завтра у західних, Житомирській, Київській, Черкаській, Кіровоградській, Одеській, Миколаївській областях; а 13-14 лютого в Україні – значне зниження температури.

Із наступного тижня ситуація більш-менш стабілізується. 😌

❗️Закликаю: будьте обережними!
І бажаю всім безпеки, тепла і гарячого чаю. ☕️
Нехай погода за вікном не впливає на ваш настрій!
Любові у політиці немає)

І всі, хто йдуть туди за любов’ю людей, обожнюванням, аплодисментами та бажанням подобатись - дуже швидко розчаровуються.

Якби вас не любили люди навколо, теплий фб чи навіть великі аудиторії, в політиці одразу буде холодний душ, в політиці любові не буде і немає.

А оскільки її там немає - то треба її мати всередині.

Треба вміти її ростити, перетворювати, шукати та вирощувати в собі) Інакше вам не вижити, і ваша енергія буде лише висмоктуватися з вас та вбивати вас поступово.

Комусь - пощастило мати в собі з дитинства любов батьків.

Комусь - любов та підтримку найближчого друга, чи брата, чи сестри.

Хтось - живиться коханням, яке вже було, його світлом і тим, що тоді народилося; хтось - коханням, яке бачить в очах поруч кожен день..., хтось - коханням, яке тільки-тільки починає зароджуватися...і, це, мабуть, найбільш дивовижне в світі перетворення енергії.

Але різне кохання - є в кожному з нас, і навколо нас.

...Воно у повітрі, в очах на старому фото з моря, у сміху дітей в снігу на подвір’ї прямо зараз, в секундний поглядах через плече в аудиторії, повній людей, коли двоє бачать лише один одного, в обіймах мами після карантину і корони, коли 3 місяці не обіймалися, в голосі з телефонної трубки з одного тихого слова «привіт».., просто у протягнутій руці чи ніжній посмішці.

Треба лише навчитись його бачити, дарувати, отримувати, цінувати і з турботою передавати далі)

Хай цей ваш день - буде сповнений кохання..!

Кохання різного і прекрасного, романтичного і дружнього, хай це кохання дарує вам енергію і тепло, хай воно повниться усмішками і дотиками рук, повниться у вас і росте.., і крокує далі по місту..., і дарує тепло)
Цей зимовий тиждень у Парламенті буде просто жесть.

😼 Із позитивного будемо розглядати:


⁃ підтримку нашої легкої промисловості та розвитку туризму

⁃ Відновлення нарешті конкурсів на державну службу (от тільки питання в якому вигляді і в якій конкурсній комісії?)

🙀 Із дуже неоднозначного:

⁃ Спроба знову відновити повноваження в.о. міністрів і повернення до керівництва не Міністрами, призначеними парламентом, а ручними «виконуючими обов’язками», яких ніхто не призначав;

⁃ Закон про легалізацію зброї;

⁃ Закон про так званий «податок на Гугл»;

⁃ Спроба легалізувати незаконно призначену Комісію з грального бізнесу (по якій вже працюють правоохоронні органи);

⁃ Потенційно нова спроба призначення пана Вітренка на посаду Міністра енергетики (третя).

...Дай вже йому Боже бути призначеним, а то вже ця пасивно-агресивна покер-гра між оточенням Президента і ВР затягнулася.

Будуть же подавати Вітренка, поки не вистачить голосів.
➡️ Друзі, сьогодні у ІІ читанні проголосований закон про відновлення конкурсів на державну службу!

Із чим я всіх щиро вітаю! 👏

➡️ Я чудово розумію, що довіри до конкурсів мало, але це єдиний відомий світу механізм, який дає можливість обирати чи то в бізнесі, чи то на державній службі, кращих професійних людей на посади.

Звичайно, як і будь-який механізм - це лише можливість, яку можна використовувати як на благо, так і для прикриття відсутності відбору.

Але кращого способу, ніж конкурс, співбесіда, і перевірка знань та досвіду - ніхто і досі не знайшов. 🤷🏻

➡️ Наступним пунктом після відновлення конкурсів - будемо займатися вдосконалення його процедури.

І запобіжниками проти зловживань та кулуарних домовленостей.

Відверто: відсутність конкурсного добору під прикриттям коронавірусу повернула нас у найгірші часи пана Януковича, коли призначення здійснювалися під впливом різних груп, кулуарно, без критеріїв, без жодної інформації.

І найгірше - навіть не те, що доборів уже за 20 тис. (!) по країні, а те, що ці призначення найбільш нестабільні. 🤦🏼‍♀️

Бо коли 1 якась група сильніша, вона звільняє людину так званої іншої групи. Потім ставить свою. Далі третя група звільняє людину другої. І ставить своїх. І так нескінченно.

І в кінці кінців ця війна всіх проти всіх повністю руйнує залишки держслужби. Ніхто не працює, а лише грає в кабінетну політику.

❗️Ще з великого позитиву:

➡️ Цей законопроект прибирає ганебне політичне звільнення, яке ми, як фракція, і я особисто - ніколи не підтримували.

Коли звільнити людину можна без жодних підстав чи правил - це знову війна всіх проти всіх.

Не віриться, що ми можемо нарешті попрощатися зі статтею 87-1, введеної в турбо-режимі більше року тому!

Ця стаття потім зачистила тих самих людей, які її вводили - і так само без підстав чи правил.

Насправді про бумеранги та «ящики Пандори» ми говорили з колегам не один раз.
🔒 Хай закривається все назавжди!

❗️ У наступному пості напишу про те, що хвилює найбільше, - про «в.о.» на посадах 👇🏻
⬆️ Вище вже написала про гарні новини з Парламенту: відновлення конкурсів і політичну неупередженість 👆🏻

➡️ Тепер про те, що, мабуть, найбільше хвилювало сьогодні весь політикум - «виконуючі обов’язків» на посадах.

Здається, по цьому питанню в залі вдалось знайти компроміс.

➡️ У яких повноваженнях «виконуючий обов’язки» Міністра буде обмежений із першого дня?

▪️ Це призначення і звільнення керівників підприємств.
▪️ Призначення і звільнення керівників ЦОВВ.
▪️ Приватизація державних підприємств і розпродаж майна.
(Бо ніхто не давав «в.о» на це політичний мандат).

При цьому «в.о.» зможе давати доручення своїм підлеглим та підписувати бюджетні документи.

➡️ Якщо «в.о.» буде на своїй посаді більше 60 днів (сподіваємось, - ні), - то його повноваження будуть повністю обмежені.

Це стимулює виконання Урядом Конституції та необхідність подавати кандидатури міністрів на голосування у зал ВР, а не тримати із роками в якості «підвішених» «тимчасових в.о.».

➡️ Також зала підтримала важливу історію:
кандидатура, яка була відхилена Верховною Радою на посаду міністра, – не може бути призначена «в.о.».

Зрозуміло, що ця норма немає відворотної сили, і буде діяти тільки наперед. Вона не про пана Вітренка, а про логіку Конституції.

Якщо Парламент не доручив людині очолювати цілу галузь чи керувати нею, то навряд чи їй можна доручити очолювати напрямок у якості «тимчасово виконуючого обов’язки», обійшовши Парламент.

➡️❗️ Насправді, обмеження «в.о.» на посаді і по терміну, і по повноваженнях «в.о.» - це не лише стимул для виконання Конституції, коли третина Уряду - можуть роками не мати мандату від Парламенту, а працюють як «в.о.».

Але і реальна зміна правил для так званої «глибинної держави».

«Deep state» - це як раз про це.

🔻 Коли НЕ Парламент приймає рішення.
🔻 Не депутати, не ті, яких все ж таки обирали люди для прийняття цих рішень.
🔻 І інколи (часто) навіть не Президент, якого теж обирав народ.

А окремі домовленості і «війни» груп інтересів, які плавають в океані глибинної держави: великий бізнес, оточення конкретних чиновників, які «під столом», у ручному режимі призначають «в.о.» міністра.

Замість того, щоб «проводити» його через Парламент, дотримуючись Конституції і логіки парламентсько-президентської республіки.

➡️ Я часто пишу, що якщо вам не подобається як накритий стіл - переверніть його.

Обмеження повноваження «в.о.» - це і є така спроба перевернути стіл та гарантувати виконання правил гри всіма гравцями.

І змусити виконувати Конституцію самих себе.

І обов’язкове голосування по міністру, а не вічні «в.о.», – це класна історія повернення повноважень Парламенту.

Тема дуже не проста.

Вона змінює правила глибинної держави.

І точно знаю, що серед моїх читачів є люди, які ці деталі добре розуміють.

Дякую вам сьогодні за поради, за підтримку, за аргументи для колег, за повідомлення, за те, що слідкували. 😉

А всім колегам-депутатам дуже дякую за рішення щодо і конкурсів, і посилення ролі Парламенту.

Із великими сподіваннями на краще 🤞
➡️ Наш законопроект 4531 сьогодні вже був підписаний Головою ВРУ та відправлений на підпис Президенту. 🤞

(За це дякую дуже Секретаріату Комітету з держбудівництва, голові підкомітету з держслужби Корнієнку та Спікеру Ради!)

🤝 Закон всього на 7 сторінок, але надзвичайно важливий та «народжувався» з неабиякими труднощами майже рік.

Окрім відновлення конкурсів (нарешті) та позбавлення під радянського «політичного звільнення, без підстав, -
відповідаю детально на питання по фінальній редакції для «виконуючих обов’язки» міністрів:

1) 🙅🏼‍♀️ Які повноваження заборонено виконувати в.о. міністру (незалежно від строків вакантності посади)?

⛔️ «В.О» не може вносити Прем'єру пропозиції щодо призначення на посади першого заступника міністра, заступника міністра -
які у нього заступники, якщо він сам НЕ міністр, а лише тимчасово керує.

⛔️ в.о. не може вносити КМУ подання про утворення, ліквідацію, реорганізацію територіальних органів міністерства -
ніяких звільнень людей та радикальних змін - на це у нього немає від людей мандату.

⛔️ в.о. не може затверджувати структуру апарату міністерства і його територіальних органів;

⛔️ в.о. не може утворювати, ліквідовувати, реорганізовувати територіальні органи міністерства як структурні підрозділи апарату - ніяких звільнень.

⛔️ в.о. не може утворювати, ліквідовувати, реорганізовувати підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління цього міністерства, здійснювати інші функції з управління об’єктами державної власності -
ніяких приватизацій чи розпродажу майна - в.о. за це не несе жодної політичноі відповідальності.

⛔️ не може призначати на посаду та звільняти з посади керівників підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління міністерства, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності - аналогічно.
 
2) 🙅🏼‍♂️ Які повноваження заборонено виконувати в.о. міністра, якщо посада міністра є вакантною БІЛЬШЕ 60 днів?

🚫 Більшість повноважень міністра в.о. взагалі не зможе виконувати через 60 днів.

Чому?

Бо за законом тимчасово виконуючі обов’язки не мають взагалі перебувати на посаді більше 2 місяців, отже, не треба порушувати закон та зловживати цим.

І Парламент не треба обходити у призначенні Уряду. Бо тоді ніхто ні за що не несе відповідальності.

Ніяких гібридних керівництв та глибинних структур.

Саме щоб простимулювати виконання закону та внесення кандидатур на міністра у парламент - ми і робимо подібні обмеження через 60 днів.

І ні, це все НЕ стосується пана Вітренка, його «термін» «обнуляється», бо закон не може мати зворотньої дії.

3) Також у Законі:

«Забороняється покладання обов’язків міністра на особу, кандидатура якої на посаду відповідного міністра була відхилена Верховною Радою України поточного скликання».

⚠️
Отже, «провалила» ВР кандидатуру на міністра - його не можна ставити в.о. міністра в обхід.

Але виносити знову в зал можна.
 
Ці положення, звісно, не застосовуються до осіб, чия кандидатура відхилена до набрання чинності цим законом.

Сподіваюсь, тепер більш зрозуміло.