Bunin & Co
9K subscribers
19 photos
2 files
274 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Македония пытается переименоваться, чтобы вступить в НАТО и ЕС. Пока получается не очень...

Премьер-министр Македонии Зоран Заев заявил, что у страны может появиться новое название «Республика Илинденская Македония». Смена названия необходима для того, чтобы Греция сняла возражения по поводу вступления страны в НАТО и Евросоюз. В Греции считают, что название «Македония» - это символ претензий на север Греции, который также называется Македонией. Поэтому даже в ООН страну принимали под временным названием «Бывшая югославская республика Македония» (БЮРМ).

Предыдущее правительство Македонии отказывалось от уступок. Пришедший к власти в прошлом году Заев стал вести переговоры с греческим премьером Алексисом Ципрасом. Различные варианты названия – Северная Македония, Верхняя Македония и другие – выглядели слишком банальными и непроходными на референдуме (а решить вопрос о смене названия можно только так). И тогда возникло название «Илинденская Македония» - в честь Ильина дня (2 августа), в который в 1903 году началось восстание против Османской империи, которое получило название Илинденского. Сейчас это главный государственный праздник страны — День республики.

Оппозиция обвиняет Заева в слишком тесных связях с албанским меньшинством. Теперь предложенное подчеркнуто православное название не нравится албанцам, но может получить поддержку христианского большинства. Для албанцев же главное – это реальные права (в том числе возможность передвигаться по Евросоюзу), а не символы. Для России это не слишком приятная новость, так как в случае принятия названия шансы Македонии на вступление в НАТО повышаются. А для России любое расширение НАТО является негативным фактором – можно вспомнить резкое ухудшение российско-черногорских отношений в результате атлантической интеграции Черногории.

Впрочем, серьезный шанс для России – в позиции Греции. Ципрас, похоже, особо не возражает против Илинденской Македонии. Но вся греческая оппозиция – от консерваторов до коммунистов - резко выступила против, заявляя, что упоминание об Ильином дне в названии не гарантирует от претензий Македонии на греческую территорию. Она настаивает на том, чтобы в названии соседней страны было четко определено ее местоположение и использовались слова типа Северная и Верхняя. А то под флагом восстания на Ильин день Македония сможет претендовать на греческие земли до Эгейского моря. Под напором мнения оппозиции правительство Ципраса заявляет, что надо продолжать поиск нового названия Македонии. Рисковать оно не хочет, так как следующие парламентские выборы в Греции состоятся осенью 2019 года, а тема уступчивости Ципраса соседней стране может стать на них одной из важных. Так что история продолжается.

Алексей Макаркин
Вчера Комитет по международным делам британской Палаты общин выпустил крайне жесткий доклад о «грязных деньгах из России», которые, по убеждению законодателей, являются угрозой для безопасности страны. В тот же день стало известно, что Роман Абрамович не смог приехать на финал футбольного кубка Англии между «Челси» и «Манчестер Юнайтед» из-за того, что ему задерживают продление визы инвестора, истекшей в апреле.

В парламентском докладе «Золото Москвы: российская коррупция в Великобритании» утверждается, что пришедшие из России «грязные деньги клептократов из окружения Путина» наносят ущерб интересам страны. Авторы доклада призывают правительство «ввести больше санкций против связанных с Кремлем лиц» и закрыть лазейки в национальном финансовом законодательстве.

К решительному изменению настроя подтолкнули несколько факторов.

1. Раньше российские олигархи вроде Абрамовича, Усманова и других рассматривались как самостоятельные экономические игроки, пусть и с сомнительными источниками формирования капиталов. Однако происходившая с середины нулевых мощная экспансия российского государства в сферу бизнеса привела к тому, что теперь эти люди воспринимаются как агенты осуществления курса Кремля.

2. Нынешняя внешняя политика России, направленная на ревизию сложившегося после распада СССР миропорядка, вызывает в британской элите крайнее неприятие.

3. История с отравлением Скрипалей в английском Солсбери резко катализировала накопленные к тому времени противоречия.

Впрочем, тем российским олигархам, которые попадут в Великобритании под жесткий прессинг, помимо Москвы есть куда податься. Если Британия идет на бескомпромиссное политическое противостояние с Россией, то страны континентальной Европы, включая Германию и Францию, перед лицом разрушительных действий Дональда Трампа не хотят закрывать двери для диалога с Россией.

Александр Ивахник
Демонстративная отставка Ройзмана за несколько месяцев до истечения полномочий – это не только игра против Куйвашева на фоне разногласий в свердловской «Единой России», выразившихся в конфликте вокруг партийных праймериз. И не только очередной шаг по подготовке к выборам в городскую думу в сентябре. Но и месседж сторонникам оппозиции на федеральном уровне.

Там ощущается дефицит лидерства, проявившийся в ходе президентской избирательной кампании, где два кандидата от демократов в сумме получили меньше 3% голосов. И Ройзман предлагает себя в качестве одного из возможных лидеров. В этом же контексте – и его участие в демонстрации 5 мая в Екатеринбурге, организованной в рамках протестной акции Навального.

Сейчас многие игроки всерьез присматриваются к возможному протесту против жесткой социальной политики (повышения пенсионного возраста и др.). Собчак, к примеру, как участник такого протеста выглядит неорганично, а Навальный и Ройзман – вполне естественно.

Алексей Макаркин
Алексей Макаркин комментирует возможных кандидатов от КПРФ на выборах мэра Москвы https://dailystorm.ru/news/ot-levogo-fronta-i-kprf-na-merskie-vybory-mozhet-poyti-zagadochnyy-kandidat
Много кнутов – мало пряников: американский ультиматум Ирану

Первую большую речь новый госсекретарь США Майк Помпео произнес в консервативном фонде «Наследие» - мозговом центре неоконсерватизма. И посвящалась она Ирану. Как и обещал Трамп, разрывая ядерную сделку, Ирану было сделано «новое предложение, от которого трудно отказаться». Предложение получилось развернутым на целых 12 пунктов – только вряд ли будет принято и/или поможет сохранить суть «ядерной сделки». В нем слишком много кнутов - и сейчас, слишком мало пряников – и потом. Недаром Помпео назвал свое предложение «самыми сильными санкциями в истории». Почему же это не сработает?

1. По темам, которые действительно содержались в «ядерной сделке» «12 пунктов Помпео» идут гораздо дальше: требуют от Ирана полного отказа от обогащения урана и допуска на любые объекты в стране, а также раскрытия всей истории попыток создать ядерное оружие. Прежний договор оставлял за Ираном право обогащения в небольших объемах, а у МАГАТЭ не было претензий к соблюдению Ираном режима контроля, а прежняя история давно была списана в архив.

2. Среди требований – прекращение всей деятельности Ирана на Ближнем Востоке, включая поддержку повстанцев Хуситов в Йемене и Хизбаллы в Ливане, а также полный уход из Сирии. Проблемы серьезные, но к «ядерной сделке» отношения не имеющие. С совокупности эти два набора требований рушат трудно достигнутую систему компромиссов, которая позволила ей состояться.

3. Наконец, третье: «пряники» в виде обещаний снять все ограничения на торгово-экономическое сотрудничество, восстановить дипломатические отношения и «помочь в модернизации» сами по себе неплохи, но вряд ли будут услышаны: давление со стороны США на руку скорее консерваторам, чем модернизаторам в Иране.

Дальнейшая судьба режима контроля над иранской ядерной программой во многом зависит от того, удастся ли сохранить ее без США – усилиями Европы и России, а это в свою очередь во многом будет определяться тем, введут ли США в действие свои санкции против компаний из этих стран, сотрудничающих с Ираном. Ситуация остается неопределенной и продолжает обостряться.

Борис Макаренко
Результаты опроса ВЦИОМ (по заказу бизнес-омбудсмена Бориса Титова), посвящённого самочувствию бизнеса в России, многие СМИ интерпретировали в том ключе, что предприниматели резко почувствовали ухудшение экономической ситуации: ¾ опрошенных оценили ситуацию как «проблемную/кризисную» или даже «катастрофическую». Однако при более подробном изучении динамики мнений предпринимателей бросается в глаза, прежде всего, рост неопределённости, а не негативных оценок как таковых.

Основной проблемой, как и в предыдущие годы, бизнес считает неопределённость экономической ситуации. На первый план вышла и проблема высокого налогообложения: по всей видимости, предприниматели предчувствуют рост налогового бремени в дальнейшем. Также по-прежнему силён пессимизм в отношении спроса на товары и услуги на внутреннем рынке. Показательно, что бизнес уже психологически адаптировался к новым условиям, например, в 2016 году на первом месте среди проблем был высокий курс рубля, а в этом году он на 9 месте по актуальности.

Среди причин пессимизма предпринимателей выделяется представление о том, что власть сама не знает, как вести себя в ситуации кризиса. Все оценки, связанные с деятельностью правительства: наличие стратегии и предпринимаемые меры – ухудшились по сравнению с прошлым годом, хотя и тогда они были невысокими. Отсутствие стратегии у власти, очевидно, заставляет предпринимателей нервничать и невысоко оценивать ситуативные меры. В то же время ожидания от правительства почти не претерпели изменений.

Потому более пессимистичной стала и оценка перспектив российской экономики: положительно их оценивают около 53% респондентов против 60% годом ранее. И тем не менее, оптимизм предпринимателей по-прежнему не иссяк, особенно – в отношении своего бизнеса. Несмотря на все проявления кризиса, мрачные перспективы собственного дела предвидят только 23% участников исследования.

Елена Позднякова
Запрета booking.com не будет?

В попытке одной из туркомпаний инициировать запрет или ограничения деятельности в России сервиса booking.com, позволяющего людям самостоятельно, без посредников, бронировать отели по всему миру (в России в том числе), нет ничего удивительного. Режим «контрсанкций» предполагает хотя бы гипотетически ограничительные меры, и странно было бы, если бы отечественные лоббисты не попытались этим воспользоваться. А общая атмосфера противостояния с Западом «подсказывает» такие аргументы, как «опасность сбора данных о туристах» иностранной сервисной компанией.

Радует лишь то, что Российский союз туриндустрии, которому пристало быть «коллективным лоббистом» отрасли, отнесся к этой инициативе разумно и сдержанно. Их аргументы – необходимость правового регулирования деятельности иностранной компании и защита интересов туристов, а не тотальный запрет. Но это не единственный аргумент. Что еще?

1. Противоречие между интересами производителей, которые боятся более динамичных конкурентов, и потребителей, которым новая услуга приносит экономию времени и денег, – привычное явление, особенно в «цифровом мире». Самая наглядная аналогия – сервисы типа UBER. Компромиссы нужно искать, но не путем запретов удобных сервисов – они все равно «прорвутся».

2. Протекционизм – мера порой неизбежная, но только если речь идет о защите гибнущей отечественной индустрии. В противном случае не только потребители страдают, но и сама индустрия, оказавшаяся в «тепличных условиях», теряет конкурентоспособность.

3. В конечном счете эффективный сервис по бронированию гостиниц выгоден туриндустрии в целом, если она будет мыслить масштабно. Туризм только начинается с бронирования гостиницы: далее доход отрасли во многом зависит от того, какой набор услуг и «завлекаловок» она сможет предложить поселившемуся в городе туристу. Это – и вызов, и огромный стимул для развития инфраструктуры для туризма. Если мы настроены сделать российские города привлекательными для туристов, будь то отечественных или зарубежных, уж точно нельзя начинать с создания помех для удобного бронирования гостиниц.

Борис Макаренко
Мадрид-Каталония: продолжение конфликта

Как мы и предполагали, избрание каталонским парламентом Кима Торры на пост нового главы регионального правительства не сняло напряженность в отношениях между Барселоной и Мадридом. Для того, чтобы испанские власти отменили прямое правление в мятежной области и восстановили ее автономию, необходимо формирование полного состава регионального правительства, которое Мадрид сочтет «законным и жизнеспособным». Рьяный сепаратист Торра издал декрет о составе правительства, в которое включил четырех бывших министров, сыгравших большую роль в проведении прошлогоднего незаконного референдума о независимости и последующего принятия декларации о независимости. Два из них находятся в тюрьме в окрестностях Мадрида в ожидании суда, два других бежали в Бельгию.

Испанское правительство, естественно, расценило этот шаг как сознательную провокацию и решило пока сохранить прямое правление в регионе. Лидеры испанской оппозиции поддержали решение правительства Мариано Рахоя.

Пока не похоже, что Ким Торра пойдет на попятную. 21 мая он посетил девятерых сепаратистских лидеров, заключенных в тюрьме под Мадридом в ожидании суда. Очевидно, что Торра решил проводить политику демонстративных жестов, направленных на то, чтобы повлиять на массовые настроения в регионе. Однако такие действия малоопытного политика, известного своей нетерпимостью к противникам отделения от Испании, едва ли приведут к сдвигу в общественном мнении, которое сейчас примерно поровну расколото на сторонников и противников независимости. А неопределенность в отношениях между центром и регионом будет продолжаться.

Александр Ивахник
По словам Антона Силуанова, налоги в России не будут повышаться в течение шести лет. Это еще одно подтверждение тому, что будут убираться налоговые льготы по НДС – если, конечно, не возникнет какой-нибудь кризис вокруг Ирана. В этом случае цены на нефть могут взлететь, и потребность в новых источниках пополнения бюджета может временно отпасть. Но даже иранский кризис вряд ли сможет сохранить эти взлетевшие цены на высоком уровне в течение длительного времени. В этом случае саудиты откажутся от ограничения экспорта нефти, чтобы дополнительно не обогащать американских сланцевиков, получающих выгоду от высоких цен и при этом никак не ограничивающих свою добычу.

Кроме того, влияние кризисов (и даже войн) на цены носит более сложный характер, чем это представляется на первый взгляд. Можно вспомнить ирано-иракскую войну, во время которой (в 1984 году) и произошло падение нефтяных цен. Или же войну в Заливе, которая не привела к их росту и не спасла советскую экономику. Поэтому непопулярные меры – и не только отмена налоговых льгот – представляются практически неизбежными. Вопрос в том, когда именно это произойдет. Реальный ограничитель - парламентские выборы 2021 года. Поэтому выбор не столь велик - 2019-2020 годы.
Результаты расследования гибели малазийского Boeing на востоке Украины свидетельствуют о том, что «российская» версия стала не только безальтернативной, но и официальной. Следователи заявили, что «Бук» принадлежал 53-ей зенитно-ракетной бригаде российских Вооруженных сил и прибыл в Донбасс из Курска. Конкретные обвинения не предъявляются только потому, что следователи пока не решили, каких конкретно офицеров бригады можно обвинить. Они не могут позволить себе конфуза – например, назовут фамилию, а выяснится, что именно этот военный в данный конкретный момент находился в отпуске или госпитале. И доверие к следствию в этом случае будет подорвано.

Вполне возможно, что фамилии будут названы уже в нынешнем году. В этом случае Россия, разумеется, своих не выдаст и никаких обвинений не признает. А принятие возможных новых серьезных европейских санкций возможно, но не гарантировано. Многое будет зависеть от позиции Италии, новая правительственная коалиция которой выступает за снятие санкций с России. И хотя не факт, что это удастся, но ввести новые санкции в этой обстановке будет сложнее. Хотя никто не знает, сколько времени просуществует эта коалиция, которая носит весьма неустойчивый характер.

Алексей Макаркин
Письмо главы ОКР Жукова, министр спорта Колобкова и руководителя Паралимпийского комитета Лукина, направленное в ВАДА, выдержано в лучших отечественных традициях. Они восходят еще к 1923 году, когда СССР громко и решительно отверг ультиматум главы МИД Великобритании лорда Керзона, но менее чем через две недели тихо согласился пойти навстречу. Например, был отложен, а затем и отменен суд над патриархом Тихоном (Керзон требовал прекратить религиозные преследования). Были решены и другие проблемы - но сделано это было столь незаметно для широких народных масс, что те пребывали в уверенности, что Керзон потерпел полное и сокрушительное поражение.

Сейчас в роли Керзона выступает канадский профессор Макларен, который вначале нашел в России государственную систему допинга, а затем несколько скорректировал свою позицию, заявив, что «система была организована на уровне ведомств» и включала «министерство спорта, лабораторию, Центр спортивной подготовки, РУСАДА и ФСБ». Но и в таком смягченном виде российская сторона не признавала правоты Макларена. В публичном пространстве фамилия канадского профессора стала синонимом антироссийских интриг – больше в связи с этой историей в России критиковали разве что Родченкова.

И вот сейчас тихо найдена формулировка: «Серьезный кризис, повлиявший на российский спорт, был вызван неприемлемой ситуацией с антидопинговой системой, что было выявлено в ходе работ комиссий Паунда, Макларена и Шмида». ВАДА, похоже, ей удовлетворится, понимая, что это максимум возможного. Теперь осталось выполнить второе условие, необходимое для восстановления членства РУСАДА в ВАДА – это доступ к пробам, которые опечатаны в московской антидопинговой лаборатории в связи с продолжающимся федеральным расследованием. Но и здесь, наверное, можно договориться – например, если эксперты не будут проявлять большой публичной активности. В любом случае, Макларен останется для большинства россиян одиозной фигурой – да он и совсем не стремится к популярности в России.

Алексей Макаркин
Об итогах переговоров Путина и Макрона

Для Эммануэля Макрона восприятие геополитической реальности отчетливо делится на две части: сфера, в которой можно и нужно сотрудничать, и сфера, в которой необходимо оказывать давление, сдерживать и использовать санкции. Что касается первой части, то доступ к улучшению отношений обусловлен рядом жестких условий, которые не называются, но подразумеваются.
Французский лидер не выступил за отмену санкций и в принципе не поставил под сомнение всю политику сдерживания Запада в отношении России. В то же время он значительно поднял «цену» налаживания отношений. Макрон совершенно четко дает понять, что переход от конфронтации к полноценному сотрудничеству во многом зависит от самой России и ее поведения, от того, как будут решаться проблемы в Украине и Сирии, как Кремль будет вести себя по отношению к западным демократиям (проблема кибератак). А это значит, что от России ждут изменения своего поведения, что для Путина неприемлемо.

Весьма напряжёнными остаются и отношения двух стран в политических вопросах. Существенно расходится понимание проблем нарушения прав человека, ограничений в отношении журналистов, тем наличия в России политических заключенных. Макрон заявил о недопустимости преследования представителей СМИ. Много пессимизма остается и в отношении запущенного с 2018 года по инициативе Франции российско-французского диалога «Трианон»: Париж рассчитывал сделать на его базе площадку для диалога гражданских обществ двух стран. Но со стороны России на первый план были выведены интересы госструктур и крупных корпораций, что быстро охладило пыл Парижа.

В целом отношения России и Франции продолжают оставаться прохладными. Судя по риторике Владимира Путина на итоговой пресс-конференции, у российского лидера нет ни оптимизма, ни интереса к инициативам Макрона, воспринимаемым как стратегически уязвимые, слишком поверженные влиянию США и недостаточно учитывающие интересы России. Не складываются и персональные отношения Путина и Макрона: между ними очевидно нет «личной химии», оба держали солидную дистанцию, несмотря на усилия французского лидера хотя и доброжелательно, но настойчиво донести свои предложения, разъяснить свое видение российскому коллеге.

Владимир Путин остается в отношении этого безразличным, а иногда издевательски-саркастичным (как, например, в предложении гарантировать стратегическую безопасность Европе вместо США), вероятно, не считая Макрона исторически равной себе фигурой и не считая выдающейся его роль в мировой политике. Тем не менее, важен уже сам факт того, что визит состоялся, и стороны, несмотря на разногласия, не отказываются от диалога.

Татьяна Становая
Для Игоря Шувалова назначение главой ВЭБа – серьезный вызов и испытание. Этот институт развития продолжает находиться в состоянии перманентного кризиса, однако его функционал может быть востребован в рамках амбициозной программы майского указа Путина.

Шувалов, в отличие от своего предшественника, более тяжеловесная фигура, а значит и лоббировать интересы ВЭБа ему будет проще. Как бывший первый вице-премьер, занимавший этот пост много лет, он давно перерос свой «технократический» статус.
«Региональные» министерства: влиятельность при новых руководителях

«Региональные» министерства, отвечающие за развитие Дальнего Востока и Северного Кавказа, остались в структуре правительства, как и многое другое, скорее по инерции. По крайней мере, не стоит ожидать от них каких-либо крупных прорывов. Новые руководители соответствующих министерств не относятся к числу политических «тяжеловесов» и вплоть до последнего времени не являлись сколько-нибудь заметными фигурами на федеральном уровне. Одно это – признак не самой благополучной ситуации для обоих министерств. Не случайно их не один год преследовали слухи о ликвидации.

Новый министр и бывший амурский губернатор Козлов сам по себе никогда не отличался какими-либо крупными успехами: в его регионе начинают реализовываться все новые проекты (космодром "Восточный", газопровод «Сила Сибири», газохимический комплекс "Газпрома" и СИБУРа, мост через Амур и др.), но все это связано с решениями центра и крупных корпораций. В случае Дальнего Востока выбивание денег еще больше начинает зависеть от способностей сохранившего свой вице-премьерский пост Трутнева. В случае Северного Кавказа прежний тандем из фигур с весьма хорошим опытом и большими связями в лице Хлопонина и Кузнецова просто демонтирован. Трудно сказать, насколько и без того не слишком ресурсоёмкому «кавказскому» министерству удастся отстоять свои интересы под руководством Чеботарёва, ранее подобных руководящих постов не занимавшего и не имеющего «над собой» столь мощного «локомотива», каковым является Трутнев для Дальнего Востока.

В новых условиях ключевым ведомствам, от которых реально зависит региональная политика, - политически усилившемуся Минфину Силуанова и постоянно конфликтующему с «региональными» министерствами за ресурсы Минэкономразвития Орешкина проще будет настаивать на своем. В сущности, эти два ведомства, при лидирующей роли Минфина, и составляют теперь "тандем", определяющий региональную политику, вместе, конечно, с профильным вице-премьером Козаком. Снижение политического веса «региональных» министерств облегчит решение задач по урезанию финансирования связанных с ними программ, если это понадобится, а такая вероятность растет. Скорее всего, ставка будет сделана на дальнейшее продвижение на Дальнем Востоке и Северном Кавказе особых экономических режимов, но без прямого вливания огромных федеральных средств.

Ростислав Туровский
Инициативы правительства: «раскулачивание» среднего класса

Уже очевидно, что заявленная президентом цель борьбы с бедностью будет осуществляться за счёт перераспределения средств от «не очень бедных» в пользу «очень бедных». Если будут приняты решения об увеличении НДС до 20% (что скажется и на доходах предпринимателей, и на ценах для конечных потребителей) и о постепенном повышении пенсионного возраста, ситуация лишь усугубится.

Официальные данные показывают неустойчивое восстановление роста реальных доходов граждан. Если бы рост был весьма устойчивым, то решения правительства могли бы быть полезны для следующих целей:
- переструктурирование социальной поддержки в пользу более адресных форм. Это соответствует практике развитых стран, экономит ресурсы для других социальных программ (развитие здравоохранения, образования и т.д.) и позволяет социально незащищённым гражданам использовать те формы поддержки, которые им действительно нужны;
- настройка пенсионной системы для новых демографических условий, которая давно назрела.

Сейчас эти меры простимулируют граждан меньше тратить, сократят предпринимательскую активность, ударят по высокотехнологичным отраслям и сфере услуг: всё это противоречит заявленным целям развития экономики. Структура обсуждаемых решений такова, что ударит, в первую очередь, по гражданам со средними доходами, не затрагивая существенно наиболее обеспеченных. В итоге, по нынешним временам, эти меры приведут к тому, что «не очень бедные» станут существенно беднее, а «очень бедные» хоть и станут богаче, но ненадолго.

Елена Позднякова